Решение № 2-3887/2024 2-3887/2024~М-3417/2024 М-3417/2024 от 2 декабря 2024 г. по делу № 2-3887/2024

УИД 86RS0001-01-2024-005661-53


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

03 декабря 2024 года г. Ханты-Мансийск

Ханты-Мансийский районный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в составе председательствующего судьи Калиниченко Н.А.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Дадыко О.М.,

с участием представителей истца ФИО1, ФИО2, представителя ответчика ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Ханты-Мансийского районного суда гражданское дело № 2-276/2023 по исковому заявлению ФИО4 к Департаменту здравоохранения Ханты-Мансийского автономного округа- Югре о признании права на получение единовременной компенсационной выплаты, о возложении обязанности заключить договор о предоставлении единовременной компенсационной выплаты и произвести выплату,

УСТАНОВИЛ:

ФИО4 обратился в Ханты-Мансийский районный суд с требованиями к Департаменту здравоохранения Ханты-Мансийского автономного округа- Югре о признании права на получение единовременной компенсационной выплаты, о возложении обязанности заключить договор о предоставлении единовременной компенсационной выплаты и произвести выплату.

Обращаясь в суд, истец указал, что 20.03.2023 года между Бюджетным учреждением Ханты-Мансийского автономного округа-Югры «Сургутская районная больница» и ФИО4 заключен трудовой договор № 83/23, где истец по настоящее время работает в должности врача-терапевта участкового.

С целью получения единовременной компенсационной выплаты в размере 2000000 (два миллиона) рублей 00 копеек был подготовлен проект договора о предоставлении единовременной компенсационной выплаты медицинскому работнику из средств федерального бюджета и бюджета Ханты-Мансийского автономного округа.

26.05.2023 года на имя директора Департамента здравоохранения Ханты-Мансийского автономного округа - Югры истец подал заявление о предоставлении единовременных компенсационных выплат медицинским работникам (врачам, фельдшерам, а также акушеркам и медицинским сестрам фельдшерских и фельдшерско-акушерских пунктов), являющихся гражданами Российской Федерации, не имеющих неисполненных финансовых обязательств по договору о целевом обучении (за исключением медицинских организаций с укомплектованностью штата менее 60 процентов), прибывших (переехавших) после 1 января 2023 года на работу в находящиеся в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре сельские населенные пункты либо рабочие поселки, либо поселки городского типа, либо города с населением до 50 тысяч человек из населенных пунктов, не относящихся к перечисленным.

Истцу отказано в заключении договора и выплате компенсации в связи с тем, что согласно информации БУВО Ханты-Мансийского автономного округа- Югры «Сургутский государственный университет» ФИО4 имеет обязательство перед бюджетом по выплате штрафа в размере 1 341 730 рублей 90 копеек по требованию от 19.01.2023 года №01-03/270 «О выплате штрафа», что в силу положений 6.1 статьи 3.1 Закона Ханты-Мансийского автономного округа- Югры от 26.06.2012 года №86-оз «О регулировании отдельных вопросов в сфере охраны здоровья граждан в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре является основанием для отказа.

Так как решением Сургутского городского суда от 30.01.2024года истец освобожден от уплаты спорного штрафа, то считает принятое решение незаконным, не соответствующим положениям Закона Ханты-Мансийского автономного округа- Югры от 26.06.2012 года №86-оз «О регулировании отдельных вопросов в сфере охраны здоровья граждан в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре», и просит суд с учетом увеличенных исковых требований:

- признать незаконным решение Департамента здравоохранения Ханты-Мансийского автономного округа - Югры об отказе в предоставлении единовременной компенсационной выплаты, направленного письмом № 07-Исх-10900 от 19.06.2023;

- обязать Департамент здравоохранения Ханты-Мансийского автономного округа - Югры признать право ФИО4 на получение единовременной компенсационной выплаты в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 26.12.2017 года № 1640 «Об утверждении государственной программы Российской Федерации «Развитие здравоохранения», Законом Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 26.06.2012 № 86-оз «О регулировании отдельных вопросов в сфере охраны здоровья граждан в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре»;

- обязать Департамент здравоохранения Ханты-Мансийского автономного округа -Югры заключить договор о предоставлении единовременной компенсационной выплаты, согласно Порядку предоставления единовременных компенсационных выплат медицинским работникам, утвержденного Постановлением Правительства Ханты-Мансийского автономного округа- Югры от 12.10.2012 года №375-п.

Представители истца в судебном заседании настаивали неудовлетворении исковых требований в полном объеме.

Представитель ответчика в судебном заседании просила отказать в удовлетворении исковых требований по доводам, изложенным в возражениях на исковое заявление.

Суд, выслушав стороны, исследовав и оценив представленные сторонами доказательства, каждое в отдельности и в их совокупности, приходит к следующим выводам и по следующим основаниям.

Как установлено в судебном заседании и подтверждено материалами дела, ФИО4 работает в должности врача-терапевта участкового в Бюджетном учреждении Ханты-Мансийского автономного округа- Югры «Сургутская районная больница» с 20.03.2023 года на условиях трудового договора №83/23 от 20.03.2023 года, заключенного на неопределенный срок, на условиях полного рабочего дня.

Согласно пункту 6.1 статьи 3.1 Закона Ханты-Мансийского автономного округа- Югры от 26.06.2012 года № 86-оз «О регулировании отдельных вопросов в сфере охраны здоровья граждан в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре», медицинским работникам (врачам, фельдшерам, а также акушеркам и медицинским сестрам фельдшерских и фельдшерско-акушерских пунктов), являющимся гражданами Российской Федерации, не имеющим неисполненных финансовых обязательств по договору о целевом обучении (за исключением медицинских организаций с укомплектованностью штата менее 60 процентов), прибывшим (переехавшим) после 01.01.2023 года на работу в находящиеся на территории автономного округа сельские населенные пункты, либо рабочие поселки, либо поселки городского типа, либо города с населением до 50 тысяч человек из населенных пунктов, не относящихся к перечисленным, и заключившим трудовой договор с медицинской организацией, подведомственной органу исполнительной власти автономного округа, на условиях полного рабочего дня с продолжительностью рабочего времени, установленной в соответствии со статьей 350 Трудового кодекса Российской Федерации, с выполнением трудовой функции на должности, включенной в утвержденный исполнительным органом автономного округа, уполномоченным Губернатором Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, перечень вакантных должностей медицинских работников в медицинских организациях и их структурных подразделениях, при замещении которых осуществляются единовременные компенсационные выплаты на очередной финансовый год, данная выплата предоставляется в размере двух миллионов рублей для врачей и одного миллиона рублей для фельдшеров, а также акушерок и медицинских сестер фельдшерских и фельдшерско-акушерских пунктов, прибывших (переехавших) на работу в сельские населенные пункты, либо рабочие поселки, либо поселки городского типа, и одного миллиона рублей для врачей и пятисот тысяч рублей для фельдшеров, прибывших (переехавших) на работу в города с населением до 50 тысяч человек (в редакции Закона Ханты-Мансийского автономного округа- Югры от 20.04.2023 года № 31-оз).

Порядок предоставления единовременных компенсационных выплат лицам, относящимся к категории, указанной в абзаце первом настоящего пункта, устанавливается Правительством Ханты-Мансийского автономного округа – Югры (пункт 6 в редакции Закона Ханты-Мансийского автономного округа- Югры от 29.03.2018 года № 33-оз).

Спорное решение ответчика об отказе в выплате истцу, основано на наличии у истца на дату принятия решения задолженности перед бюджетом по штрафу, предъявленному к уплате Бюджетным учреждением высшего образования Ханты-Мансийского автономного округа – Югры «Сургутский государственный университет». Данный доводов истца на дату принятии решения по заявлению истца полностью соответствовало положениям пункту 6.1 статьи 3.1 Закона Ханты-Мансийского автономного округа- Югры от 26.06.2012 года № 86-оз «О регулировании отдельных вопросов в сфере охраны здоровья граждан в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре». так как спорная компенсационная выплата может быть выплачена только лицам «являющимся гражданами Российской Федерации, не имеющим неисполненных финансовых обязательств по договору о целевом обучении».

Решением Сургутского городского суда от 30.01.2024 года гражданское дело №2-588/2024 по иску ФИО4 к Бюджетному учреждению высшего образования Ханты-Мансийского автономного округа – Югры «Сургутский государственный университет» о признании незаконным требования о выплате штрафа, освобождении от обязательства по выплате штрафа, частично удовлетворены исковые требования истца и он освобожден от обязательства по выплате штрафа в размере 1 341 730 рублей 90 копеек по требованию Бюджетного учреждения высшего образования Ханты-Мансийского автономного округа – Югры «Сургутский государственный университет» от 19.01.2023 года « 01-03/270 «О выплате штрафа».

Решение Сургутского городского суда от 30.01.2024 года по гражданскому делу №2-588/2024 вступило в законную силу 18.06.2024 года.

В соответствии со статьей 61 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда.

Указанным решением суда отказано в удовлетворении требований о признании решения учебного заведения о выплате штрафа незаконным, но при этом судом установлено, что ФИО4 были предприняты все требуемые действия для трудоустройства в учреждение здравоохранения, но он не приступил к исполнению обязанностей по направлению обучения в связи с отсутствием вакансий и отказом учреждений в его трудоустройстве. Судом признаны уважительными причины незаключения трудового договора и по этому основанию ФИО4 освобожден от уплаты штрафа.

Таким образом, учитывая, что решением суда установлены все требуемые доказательства отсутствия виновного поведения истца, то нельзя признать обоснованным решение ответчика, так как фактически с учетом позиции суда про принятому решению, на момент обращения с заявлением о предоставлении единовременной компенсационной выплаты у ФИО4 отсутствовали неисполненные финансовые обязательства по договору о целевом обучении, являющиеся основанием для вынесения решения Департамента здравоохранения Ханты-Мансийского автономного округа- Югры от 19.06.2023 года №07-Исх-10900.

Согласно письменным возражениям Депздрава Ханты-Мансийского автономного округа- Югры, представители ответчика считают, что решение об отказе в предоставлении единовременной компенсационной выплаты принято в соответствии со сведениями, имеющимися на момент принятия решения, с июня 2023 года по настоящее время истец не обращался с заявлением о предоставлении единовременной компенсационной выплаты, в настоящее время приняты изменения в законодательстве на 2024 год, в соответствии с чем право на получение единовременной компенсационной выплаты у истца отсутствует.

Принимая решение по спорному отказу, судом учтено, что ранее, при обращении истца в установленные сроки, ответчиком принято решение на основании сведений о наличии финансового обязательства по договору целевого найма, от уплаты которого решением Сургутского городского суда от 30.01.2024 года истец освобожден, с указанием отсутствия его виновного поведения при нетрудоустройстве, соответственно, право истца может быть восстановлено только путем возложения на ответчика обязанности заключить договор и произвести выплату.

Как неоднократно указывал Конституционный суд Российской Федерации в своих решениях, любая дифференциация правового регулирования, приводящая к различиям в правах и обязанностях субъекта права, должна осуществятся законодателем с соблюдением требований Конституции Российской Федерации, в том числе вытекающим из универсального принципа равенства (статья 19 части 1 и 2), в силу которого различия допустимы, если они объективно оправданы, обоснованы и преследуют конституционно значимые цели. Соблюдение данного принципа, гарантирующего защиту всех форм дискриминации при осуществлении прав и свобод, означает, помимо прочего, запрет вводить такие различия в правах лиц, принадлежащих к одной и той же категории, которые не имеют объективного и разумного оправдания (запрет различного обращения с лицами, находящимися в одинаковых или сходных ситуациях) (постановления Конституционного суда Российской Федерации от 09.7.2009 года № 12-П, от 22.10.2009 года №15-П, от 27.11.2009 года №18-П).

Конституционный Суд Российской Федерации в своих актах указывает на конституционный принцип исполнимости судебного решения. Исполнение судебного решения по смыслу части 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации, гарантирующей каждому судебную защиту его прав и свобод, следует рассматривать как элемент судебной защиты; соответственно, защита нарушенных прав не может быть признана действенной, если судебный акт или акт иного уполномоченного органа своевременно не исполняется, что обязывает федерального законодателя при выборе в пределах своей конституционной дискреции того или иного механизма исполнительного производства осуществлять непротиворечивое регулирование отношений в этой сфере, создавать для них стабильную правовую основу и не ставить под сомнение конституционный принцип исполнимости судебного решения (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 29.01.2019 года № 61-О).

Решение суда должно служить средством эффективной защиты нарушенного права и при вынесении решения суды в соответствии с принципом соразмерности должны находить адекватные формы и способы защиты конкурирующих равноценных прав (Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 15.01.2002 № 1-П).

Согласно последовательной правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, отказ от выполнения в конкретных правоотношениях публично-правовых обязательств, возникших из ранее действовавшего регулирования и состоявшихся правоприменительных актов, не только подрывает доверие к действиям государства, к закону, но и приводит к нарушению конституционного принципа равенства, поскольку в таком случае не обеспечиваются равные условия реализации гражданами приобретенного ими права. Соблюдение принципа поддержания доверия граждан к закону и действиям государства необходимо для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в неизменности своего официально признанного статуса, приобретенных прав, действенности их государственной защиты, т.е. в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано (Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 23.04.2004 года № 9-П, от 24.05.2001 года № 8-П, Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 05.11.2002 года № 320-О).

Поскольку истец фактически имел право на получение компенсации в 2023 году, то обращение и вынесение решения в 2024 году не может являться основанием для отказа в ее выплате.

В связи с чем, суд считает подлежащим удовлетворению требование истца о возложении обязанности на Департамент здравоохранения Ханты-Мансийского автономного округа - Югры заключить договор с ФИО4 о предоставлении ему единовременной компенсационной выплаты, согласно Порядка предоставления единовременных компенсационных выплат медицинским работникам, утвержденного Постановлением Правительства Ханты-Мансийского автономного округа- Югры от 12.10.2012 года №375-п, и произвести выплату указанной меры поддержки ФИО4.

В силу статьи 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, поэтому с ответчика в пользу ФИО4 подлежит взысканию денежные средства, израсходованные истцом на оплату государственной пошлины при обращении в суд, в размере 3 600 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 56, 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО4 (паспорт №) к Департаменту здравоохранения Ханты-Мансийского автономного округа- Югры (ИНН <***>) удовлетворить.

Признать право ФИО4 на получение единовременной компенсационной выплаты в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 26.12.2017 года № 1640 «Об утверждении государственной программы Российской Федерации «Развитие здравоохранения», Законом Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 26.06.2012 № 86-оз «О регулировании отдельных вопросов в сфере охраны здоровья граждан в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре».

Обязать Департамент здравоохранения Ханты-Мансийского автономного округа - Югры заключить договор с ФИО4 о предоставлении ему единовременной компенсационной выплаты в соответствии с Порядком предоставления единовременных компенсационных выплат медицинским работникам, утвержденного Постановлением Правительства Ханты-Мансийского автономного округа- Югры от 12.10.2012 года №375-п и произвести выплату указанной меры поддержки ФИО4.

Взыскать с Департамента здравоохранения Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в пользу ФИО4 денежные средства расходов по уплате государственной пошлины в размере 3 600 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы, представления прокурора в суд Ханты-Мансийского автономного округа-Югры через Ханты-Мансийский районный суд.

Мотивированное решение составлено и подписано составом суда 16 декабря 2024 года.

Судья Ханты-Мансийского

районного суда подпись судьи Н.А. Калиниченко