Решение № 2А-1302/2024 2А-1302/2024~М-1068/2024 М-1068/2024 от 22 июля 2024 г. по делу № 2А-1302/2024

№ 2а-1302/2024

03RS0044-01-2024-001363-36


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

23 июля 2024 года село Иглино

Иглинский межрайонный суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Сафиной Р.Р.,

с участием административного истца Н.В., ее представителя Р.Д.,

при секретаре Вагизовой А.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Н.В. к Военному комиссариату Республики Башкортостан Иглинского и <адрес>ов, Военному Комиссариату Республики Башкортостан о признании незаконным и отмене отказа в отмене призыва, об обязании повторно рассмотреть обращение и принятии решения об увольнении с военной службы,

У С Т А Н О В И Л:

Н.В. обратилась в суд с иском к Военному комиссариату Республики Башкортостан Иглинского и <адрес>ов о признании незаконным и отмене отказа в отмене призыва, об обязании повторно рассмотреть обращение и принятии решения об увольнении с военной службы о признании незаконным и отмене отказа о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу, об обязании принять решение о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу, указывая в обоснование, что ДД.ММ.ГГГГ Военным комиссариатом Иглинского и <адрес> РБ дан ответ об отказе в предоставлении ее сыну Т.З., призванного ДД.ММ.ГГГГ на военную службу, отсрочки от призыва на военную службу по мобилизации. У Т.З. имеется несовершеннолетний ребенок – Р.Т., ДД.ММ.ГГГГ года рождения. На основании решения Иглинского межрайонного суда РБ от ДД.ММ.ГГГГ мать ребенка С.О. была лишена родительских прав в отношении ФИО1 образом, Т.З. является единственным законным представителем несовершеннолетнего ребенка. Имеет на иждивении и воспитывает одного ребенка, не достигшего возраста 15 лет, а потому относится к категории лиц, которым предоставляется отсрочка. Полагает, что отказа военного комиссариата является незаконным и необоснованным, просит его отменить, обязать Военный комиссариат Иглинского и <адрес> РБ рассмотреть обращение повторно и принять положительное решение, предоставив отсрочку от призыва на военную службу по мобилизации.

В ходе рассмотрения дела административный истец Н.В. уточнила исковые требования, ссылаясь на то, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в интересах несовершеннолетнего внука Р.Т. в Военный комиссариат Иглинского и <адрес>ов РБ с заявлением о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу по мобилизации ее сына Т.З. – отца Р.Т. ДД.ММ.ГГГГ на данное обращение дан ответ №, в котором в удовлетворении ее заявления ей отказано. Административный истец полагает данный отказ незаконным. Ее сын был призван на военную службу по мобилизации ДД.ММ.ГГГГ. У него имеется несовершеннолетний сын – Р.Т., мать которого на основании решения суда от ДД.ММ.ГГГГ лишена родительских прав в отношении сына. Т.З. является единственным родителем несовершеннолетнего ребенка. Полагает, что принятым решением нарушаются права несовершеннолетнего ребенка, который имеет право, чтобы его воспитывал родитель. На основании излоденного истец просит признать незаконным и отменить отказ из Военного Комиссариата РБ Иглинского и <адрес>ов РБ от ДД.ММ.ГГГГ №, обязать Военный комиссариат РБ повторно рассмотреть обращение и принять положительное решение, уволив Т.З. с военной службы по мобилизации.

В ходе рассмотрения дела административный истец Н.В., ее представитель Р.Д. исковые требования поддержали, просили их удовлетворить, ссылаясь на то, что ребенка они с сыном забрали из приюта ДД.ММ.ГГГГ, отца ребенка мобилизовали ДД.ММ.ГГГГ. Опекуном ребенка она стала ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ на основании ее иска мать ребенка лишили родительских прав. Полагают, что отцу ребенка должна быть предоставлена отсрочка от мобилизации, поскольку ребенок в нем нуждается. Истцу тяжело с ребенком, поскольку приходится заниматься здоровьем ребенка.

Представители административных ответчиков: Военного комиссариата РБ Иглинского и <адрес>ов РБ, Военного комиссариата РБ, заинтересованные лица: Т.З., представитель отдела опеки и попечительства администрации <адрес> городского округа <адрес> РБ, администрации муниципального района <адрес> РБ на судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, о причинах неявки суд не известили, не просили дело рассмотреть в их отсутствие.

Выслушав объяснения административного истца, представителя административного истца, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии со ст. 218 (часть 1) Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Как следует из материалов дела, Т.З. является отцом несовершеннолетнего Р.Т., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, отцовства Т.З. в отношении сына установлено ДД.ММ.ГГГГ.

Ранее несовершеннолетний Р.Т. содержался с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ГБУ РБ МЦ «Семья» отделение социальный приют в <адрес> РБ, и был впоследующем передан в кровную семью отца Т.З.

ДД.ММ.ГГГГ Т.З., состоящий на воинском учете в военном комиссариате Иглинского и <адрес>ов РБ, был призван на военную службу по мобилизации в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №31-ФЗ «О мобилизационной подготовке и мобилизации в РФ».

Постановлением администрации МР <адрес> РБ от ДД.ММ.ГГГГ № Н.В. (бабушка ребенка со стороны отца) была назначена опекуном (попечителем) над несовершеннолетним Р.Т. временном сроком на 6 месяцев.

Вступившим в законную силу решением Иглинского межрайонного суда РБ от ДД.ММ.ГГГГ С.О. (мать несовершеннолетнего Р.Т.) была лишена родительских прав в отношении сына Р.Т.

Постановлением администрации <адрес> ГО <адрес> РБ от ДД.ММ.ГГГГ №-р Н.В. назначена опекуном несовершеннолетнего Р.Т.

ДД.ММ.ГГГГ Н.В. обратилась в Военный комиссариат Иглинского и <адрес>ов РБ с заявлением об оказании помощи в возврате сына – Т.З. домой, так как он является единственным родителем несовершеннолетнего Р.Т., ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ № в удовлетворении заявления Н.В. было отказано по мотиву того, что Т.З. не имеет законных оснований для предоставления отсрочки от призыва на военную службу по мобилизации, так как на момент принятия решения о призыве (протокол №/И от ДД.ММ.ГГГГ) имел на иждивении одного ребенка до 16 лет. Указанные в обращении обстоятельства возникли во время прохождения службы. В данный момент опекуном несовершеннолетнего Р.Т. является его бабушка – Н.В.

Истец Н.В., не соглашаясь с данным решением военного комиссариата, просит его отменить, ссылаясь на то, что он нарушает права и законные интересы ребенка, который имеет право воспитываться своим родителем.

В соответствии со ст. 54 Семейного кодекса РФ ребенком признается лицо, не достигшее возраста восемнадцати лет (совершеннолетия).

Каждый ребенок имеет право жить и воспитываться в семье, насколько это возможно, право знать своих родителей, право на их заботу, право на совместное с ними проживание, за исключением случаев, когда это противоречит его интересам.

Ребенок имеет права на воспитание своими родителями, образование, обеспечение его интересов, всестороннее развитие, уважение его человеческого достоинства.

Как следует из материалов дела, несовершеннолетний Т.З., ДД.ММ.ГГГГ, имеет одного родителя – отца Т.З., мать ребенка лишена в отношении него родительских прав. В связи с призывом отца на военную службу по мобилизации в отношении ребенка установлена опеки его бабушки – Н.В.

Указом Президента Российской Федерации от 21 сентября 2022 года N 647 "Об объявлении в частичной мобилизации в Российской Федерации" в соответствии с федеральными законами от 31 мая 1996 года N 61-ФЗ "Об обороне", от 26 февраля 1997 года N 31-ФЗ "О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации" и от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" с 21 сентября 2022 года в Российской Федерации объявлена частичная мобилизация.

Призыв граждан по мобилизации - это комплекс мероприятий, проводимых военными комиссариатами, призывными комиссиями по мобилизации и федеральными органами исполнительной власти, имеющими запас, при содействии органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления по обеспечению своевременного и гарантированного укомплектования личным составом воинских частей до штатов военного времени.

Порядок проведения призыва граждан по мобилизации определен Положением "О призыве граждан Российской Федерации по мобилизации, приписанных к воинским частям (предназначенных в специальные формирования), для прохождения военной службы на воинских должностях, предусмотренных штатами военного времени, или направления их для работы на должностях гражданского персонала вооруженных сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований, органов и специальных формирований", утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2006 года N 852.

В соответствии со статьей 17 данного Федерального закона призыв граждан на военную службу по мобилизации проводится в соответствии с федеральными законами. Призыву на военную службу по мобилизации подлежат граждане, пребывающие в запасе, не имеющие права на отсрочку от призыва на военную службу по мобилизации.

Пунктом 1 статьи 18 Федерального закона от 26 февраля 1997 года N 31-ФЗ "О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации" отсрочка от призыва на военную службу по мобилизации предоставляется гражданам: 1) забронированным в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации; 2) признанным временно не годными к военной службе по состоянию здоровья - на срок до шести месяцев; 3) занятым постоянным уходом за отцом, матерью, женой, мужем, родным братом, родной сестрой, дедушкой, бабушкой или усыновителем, нуждающимися по состоянию здоровья в соответствии с заключением федерального учреждения медико-социальной экспертизы в постороннем постоянном уходе (помощи, надзоре) либо являющимися инвалидами I группы, при отсутствии других лиц, обязанных по закону содержать указанных граждан; 3.1) являющимся опекуном или попечителем несовершеннолетнего родного брата и (или) несовершеннолетней родной сестры при отсутствии других лиц, обязанных по закону содержать указанных граждан; 4) имеющим на иждивении четырех и более детей в возрасте до 16 лет или имеющим на иждивении и воспитывающим без матери одного ребенка и более в возрасте до 16 лет (гражданам женского пола, имеющим одного ребенка и более в возрасте до 16 лет, а также в случае беременности, срок которой составляет не менее 22 недель); 4.1) имеющим жену, срок беременности которой составляет не менее 22 недель, и имеющим на иждивении трех детей в возрасте до 16 лет; 5) матери которых кроме них имеют четырех и более детей в возрасте до восьми лет и воспитывают их без мужа; 6) членам Совета Федерации и депутатам Государственной Думы.

Исходя из приведенных правовых норм, отсрочка от призыва на военную службу по мобилизации предоставляется гражданам, имеющим на иждивении и воспитывающим без матери одного ребенка и более в возрасте до 16 лет.

Как усматривается, на момент призыва Т.З. на военную службу у ребенка имелась мать С.О., которая не была лишена родительских прав в отношении сына. Данное обстоятельство возникло значительно позже – ДД.ММ.ГГГГ, когда Н.В. была лишена родительских прав в отношении Р.Т.

То есть на момент мобилизации Т.З. не обладал правом на отсрочку от военной службы.

Суд также не может согласиться с доводами административного истца о том, что в настоящее время у Т.З. возникло также право, поскольку ребенок остался без попечения матери.

Так, согласно пункту 5 Указа Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 647 "Об объявлении частичной мобилизации в Российской Федерации" в период частичной мобилизации следующие основания увольнения с военной службы военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, а также граждан Российской Федерации, призванных на военную службу по мобилизации в Вооруженные Силы Российской Федерации:

а) по возрасту - по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе;

б) по состоянию здоровья - в связи с признанием их военно-врачебной комиссией не годными к военной службе, за исключением военнослужащих, изъявивших желание продолжить военную службу на воинских должностях, которые могут замещаться указанными военнослужащими;

в) в связи с вступлением в законную силу приговора суда о назначении наказания в виде лишения свободы.

Как усматривается, названное административным истцом основание не предоставляют Т.Р. право на отсрочку или освобождение от призыва на военную службу.

Доводы административного истца о нарушении принятым решением военного комиссариата прав и законных интересов несовершеннолетнего Р.Т. суд принять во внимание не может, поскольку истец не указывает, в чем конкретно они заключаются.

Так, из материалов дела усматривается, что ребенок в настоящее время находится под опекой своей бабушки, которая осуществляет для него надлежащий уход, в том числе, заботится об его здоровье, водит его к специалистам, которые проводят в отношении него необходимое обследование.

Само по себе право ребенка воспитываться родителем не может ограничивать обязанность родителя этого ребенка нести военную службу в соответствии с законами Российской Федерации, тем более, что Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 647 предусмотрены лишь три основания для увольнения с военной службы военнослужащих, призванных на военную службу по мобилизации в Вооруженные Силы Российской Федерации, как то, возраст военнослужащего, состояние его здоровья и наличие вступившего в законную силу приговора суда о назначении наказания в виде лишения свободы.

Других оснований для увольнения с военной службы не предусмотрено.

С учетом изложенного, суд не может согласиться с требованиями истца и полагает необходимым в их удовлетворении отказать в полном объеме.

Руководствуясь, ст. ст. 175-178 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

в удовлетворении исковых требований Н.В. к Военному комиссариату Республики Башкортостан Иглинского и <адрес>ов, Военному Комиссариату Республики Башкортостан о признании незаконным и отмене отказа Военному комиссариата Иглинского и <адрес>ов от ДД.ММ.ГГГГ №, об обязании Военного комиссариата Республики Башкортостан Иглинского и <адрес>ов рассмотреть повторно обращение Н.В. и принятии положительного решения об увольнении Т.З. с военной службы по мобилизации, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Республики Башкортостан через Иглинский межрайонный суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Р.Р.Сафина