Решение № 2А-89/2019 от 29 августа 2019 г. по делу № 2А-89/2019

Решение

Именем Российской Федерации

30 августа 2019 года г. Новороссийск

Новороссийский гарнизонный военный суд в составе: председательствующего - судьи Яременко В.Я., при секретаре судебного заседания Фогель И.Д., в открытом судебном заседании, рассмотрев административное дело № 2а-89/2019 по административному исковому заявлению военнослужащего войсковой части № <данные изъяты> ФИО1 в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего Е, а также гражданки ФИО2 об оспаривании действий начальника отделения (территориальное, г. Новороссийск, Краснодарский край) Федерального государственного казенного учреждения «Южное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации (далее – ФГКУ «Югрегионжилье»), связанных с отказом в принятии на учет нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма,

установил:

Решением начальника отделения (территориальное, г. Новороссийск, Краснодарского края) ФГКУ «Югрегионжилье» от 17 ноября 2017 года № ОН/13-14/59 ФИО1 и членам его семьи (супруге ФИО2 и сыну Е) отказано в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, на том основании, что в 2007 году, в период прохождения военной службы в г. Тула, он на состав семьи из трех человек от Министерства обороны Российской Федерации был обеспечен по договору социального найма жилым помещением, расположенным по адресу: г. Тула, <данные изъяты> общей площадью 57, 5 кв. метров, что соответствовало учетной норме в г. Туле, однако отказался от приватизации данного жилого помещения в пользу бывшей супруги и дочери, а поэтому в настоящее время лишен реальной возможности сдать приходящееся на него жилое помещение.

ФИО1 в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего Е а также гражданка ФИО2 обратились в суд с административным исковым заявлением, в котором просят суд: признать незаконным решение начальника отделения (территориальное, г. Новороссийск, Краснодарский край) ФГКУ «Югрегионжилье» от 17 ноября 2017 года № ОН/13-14/59 об отказе ФИО1 и перечисленным членам его семьи в принятии на учет нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма и обязать названное должностное лицо принять его и членов его семьи – супругу ФИО2 и сына Е на учет нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, а также внести соответствующие сведения в Единый реестр военнослужащих, принятых на учет нуждающихся в жилых помещениях.

Свои требования административные истцы мотивируют тем, что у ФИО1 отсутствует возможность сдать приходящуюся на него часть ранее предоставленного ему от Министерства обороны Российской Федерации жилого помещения, расположенного по адресу: г. Тула, <данные изъяты>, поскольку названное жилое помещение было приватизировано его бывшей супругой и дочерью, жилищные условия у него ухудшились не по его вине, а в настоящее время ФИО1 с семьей не имеют жилых помещений в собственности либо по договору социального найма. Кроме того, административные истцы указывают, что с момента утраты ФИО1 права пользования вышеназванным жилым помещением прошло более 5 лет, а поэтому последствия ухудшения жилищных условий, предусмотренные ст. 53 ЖК РФ, в данном случае не применимы.

Извещенные о времени и месте судебного заседания стороны в суд не явились.

Исследовав представленные сторонами и их представителями доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что административный иск не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В судебном заседании было установлено и не оспаривается сторонами, что ФИО1, подлежащий обеспечению на весь срок военной службы служебными жилыми помещениями, в период прохождения военной службы в в/ч <данные изъяты> (г. Тула) 6 ноября 2007 г. на состав семьи из трех человек от Министерства обороны Российской Федерации был обеспечен жилым помещением по договору социального найма, расположенным по адресу: г. Тула, <данные изъяты>, общей площадью 57, 5 кв.м., что соответствовало учетной норме жилого помещения в г. Туле. 2 июня 2008 г. ФИО1 отказался от приватизации названного жилого помещения и оно было приватизировано в равных долях (по 1/2) членами его семьи (супругой <данные изъяты> и дочерью <данные изъяты>) на основании договора о передаче в собственность от 2 июня 2018 г. № 15102, о чем выданы соответствующие свидетельства о государственной регистрации права собственности от 24 сентября 2018 г.

На основании решения мирового судьи от 21 июня 2010 года брак между административным истцом и <данные изъяты> был расторгнут. Решением Привокзального районного суда г. Тулы от 5 августа 2010 г. отказано в удовлетворении искового заявления ФИО1 к бывшей супруге <данные изъяты> и ОАО «Управляющая компания г. Тулы» о вселении и признании права за последним на вышеуказанную жилую площадь, поскольку на момент приватизации тот имел право пользования названным жилым помещением, однако добровольно от этого права отказался.

Решением Приморского районного суда г. Новороссийска Краснодарского края от 22 июля 2015 г. удовлетворено исковое заявление ФИО1 к его бывшей супруге <данные изъяты> об определении места жительства их несовершеннолетнего сына Е – с отцом ФИО1 27 мая 2017 г. ФИО1 заключил брак с гражданкой ФИО2

Вышеуказанные обстоятельства подтверждаются копиями следующих исследованных в судебном заседании документов: свидетельством о расторжении брака от 5 августа 2010 г., копией решения Привокзального районного суда г. Тулы от 5 августа 2010 г., свидетельствами о государственной регистрации права от 24 сентября 2018 г. серии 71-АВ № № 134071 и 134092, копией решения Приморского районного суда г. Новороссийска Краснодарского края от 22 июля 2015 г., свидетельством о заключении брака от 27 мая 2017 г. № 652368 (между ФИО3 и ФИО2, а также объяснениями ФИО1, представленного начальнику отделения (территориальное, г. Новороссийск, Краснодарский край) ФГКУ «Югрегионжилье» вместе с заявлением о принятии на жилищный учет.

Таким образом, в суде было с достоверностью установлено, что административный истец ФИО1 в период военной службы в г. Туле, по договору социального найма был обеспечен от Минобороны России жилым помещением на состав семьи из 3-х человек, общей площадью 57,5 кв. метров, что соответствовало учетной норме в г. Туле, которое впоследствии было приватизировано его бывшей супругой <данные изъяты> и их общей дочерью на праве общей долевой собственности (по 1/2 доли), при этом в период приватизации административный истец имел право пользования названным жилым помещением, а также имел право на его приватизацию, но добровольно отказался воспользоваться названным правом.

В соответствии с п. 1 и 14 ст. 15 Федерального закона от 27 мая 1998 г. N 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» военнослужащим - гражданам, обеспечиваемым на весь срок военной службы служебными жилыми помещениями и признанным нуждающимися в жилых помещениях, по достижении общей продолжительности военной службы 20 лет и более, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, предоставляются жилищная субсидия или жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно или по договору социального найма с указанным федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом по избранному постоянному месту жительства и в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения. Обеспечение жилым помещением военнослужащих-граждан и членов их семей в избранном постоянном месте жительства осуществляется федеральными органами исполнительной власти и федеральными государственными органами, в которых предусмотрена военная служба, за счет средств федерального бюджета на строительство и приобретение жилого помещения. Право на обеспечение жилым помещением на данных условиях предоставляется указанным гражданам один раз.

Пунктом 5 статьи 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» предусмотрено, что в случае освобождения жилых помещений, занимаемых военнослужащими и совместно проживающими с ними членами их семей, за исключением жилых помещений, находящихся в их собственности, указанные помещения предоставляются другим военнослужащим и членам их семей.

Согласно разъяснениям, изложенным в п. 27 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29 мая 2014 г. № 13 «О практике применения судами законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих», если военнослужащий реализовал свое право на жилое помещение по договору социального найма в порядке, предусмотренном Федеральным законом «О статусе военнослужащих», и не может представить документы о его освобождении, повторное обеспечение такого военнослужащего жилым помещением по договору социального найма осуществляется в общем порядке согласно нормам ЖК РФ, с учетом ранее полученного жилого помещения от федерального органа исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба, и других заслуживающих внимания обстоятельств.

При таких обстоятельствах суд считает, что законных оснований для принятия административного истца ФИО1 и членов его семьи на жилищный учет после его выезда из предоставленной за счет Министерства обороны Российской Федерации квартиры и отказа от ее приватизации, не имелось.

Кроме того, в случае, когда военнослужащий распорядился полученным ранее от государства жилым помещением и не может в установленном порядке сдать его или приходящуюся на него часть жилья, он, вопреки доводам административного иска, не имеет права требовать повторного предоставления жилого помещения по договору социального найма в порядке, определенном ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих», даже по истечении срока, установленного ст. 53 ЖК РФ.

Приведенное положение закона основано на вытекающем из Конституции Российской Федерации принципе социальной справедливости, направлено на предотвращение необоснованного сверхнормативного предоставления жилья от государства и не может рассматриваться как нарушающее конституционные права военнослужащих.

Что касается доводов административных истцов в части признания нуждающимися в жилом помещении супруги и сына <данные изъяты> ФИО1 (ФИО2 и Е), то суд эти их доводы считает несостоятельными, поскольку правовой статус членов семьи военнослужащего производен от правового статуса самого военнослужащего и они, в случае отсутствия у военнослужащего необходимых правовых оснований для получения жилья в рамках Федерального закона «О статусе военнослужащих», не ограничены в возможности быть обеспеченными жильем в общем порядке, согласно нормам Жилищного кодекса Российской Федерации.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что поскольку ФИО1 ранее был обеспечен жилым помещением в за счет государства, в связи с чем, не имеет права на повторное обеспечение жилым помещением по договору социального найма в порядке, определенном ст. 15 ФЗ «О статусе военнослужащих», а решение начальника отделения (территориальное, г. Новороссийск, Краснодарский край) ФГКУ «Югрегионжилье» от 17 ноября 2017 года № ОН/13-14/59 об отказе в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, является законным, то суд отказывает административным истцам в удовлетворении административного искового заявления.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175 – 180 КАС РФ военный суд,

решил:

В удовлетворении административного искового заявления военнослужащего войсковой части № <данные изъяты> ФИО1 в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего Е, а также гражданки ФИО2 об оспаривании действий начальника отделения (территориальное, г. Новороссийск, Краснодарский край) Федерального государственного казенного учреждения «Южное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации, связанных с отказом в принятии на учет нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Северо-Кавказского окружного военного суда через Новороссийский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий по делу В.Я. Яременко