Решение № 2А-188/2020 2А-188/2020~М-149/2020 М-149/2020 от 26 апреля 2020 г. по делу № 2А-188/2020

Дело № 2а-188/2020


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

п. Акбулак 27 апреля 2020 года.

Акбулакский районный суд Оренбургской области в составе: председательствующего судьи Стойко С.В., при секретаре Кузьминовой Т.В., с участием помощника прокурора Акбулакского района ФИО6. представителя административного истца - учреждения ФКУ ИК-9 УФСИН России по Оренбургской области ФИО7., административного ответчика - осужденного ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению временно исполняющего обязанности начальника Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 9» УФСИН России по Оренбургской области об установлении административного надзора в отношении осужденного ФИО1,

У С Т А Н О В И Л:

Административный истец - ФКУ ИК-9 УФСИН России по Оренбургской области обратилось в суд с административным исковым заявлением об установлении административного надзора в отношении административного ответчика, осужденного ФИО1, указав, что последний осужден ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> по ч. 1 ст. 30, ч. 2 ст. 208 УК РФ (в редакции Федерального закона от 06.07.2016 № 375-ФЗ) к 3 годам 6 месяцам лишения свободы, с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима, с ограничением свободы на один год.

Срок отбывания наказания ФИО1 в соответствии с ч. 7 ст. 302 и п. 9 ч. 1 ст. 308 УПК РФ исчисляется со дня постановления приговора. В срок отбытия наказания зачтено время содержания под стражей с ДД.ММ.ГГГГ по день вступления приговора в законную силу, то есть по ДД.ММ.ГГГГ, окончание срока ДД.ММ.ГГГГ.

Апелляционным определением судебной коллегии по уголовным делам Верховного Суда <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ приговор <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ, оставлен без изменения.

За весь период отбывания наказания, осужденный ФИО1 допустил 13 нарушений установленного порядка отбывания наказания, за которые наложены дисциплинарные взыскания, в виде выговоров и выдворений в карцер, ШИЗО. Все взыскания являются действующими, поощрений не имеет. Мероприятия воспитательного характера посещает, из проводимых мероприятий для себя выводы не делает. В учреждении не трудоустроен, так как не желает работать в местах лишения свободы. Состоит на обычных условиях содержания и профилактическом учете как склонный к совершению преступлений террористического характера и экстремистской направленности, а также изучающий, пропагандирующий, исповедующий либо распространяющий экстремистскую идеологию. По приговору суда исполнительных листов не имеет. В связи с наличием не снятых и не погашенных взысканий характеризуется отрицательно.

Административный истец просил суд установить в отношении осужденного ФИО1 административный надзор сроком на 3 (три) года со дня постановки его на учет в органе внутренних дел и применить следующие ограничения: запрета посещения мест проведения массовых мероприятий, а также участие в них; запрета пребывания вне жилого и иного помещения, являющимся местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 22 часов до 06 часов; запрета выезда за пределы <адрес>; обязательной явки три раза в месяц в органы внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрета посещения развлекательных учреждений (ресторанов, баров, клубов, дискотек, ночных заведений), где производится реализация алкогольной продукции.

Уточняя исковые требования, административный истец просил установить административный надзор осужденному ФИО1 на срок погашения судимости со дня постановки его на учет в органе внутренних дел. Запрашиваемые ограничения оставил без изменения.

Представитель административного истца - ФКУ ИК-9 УФСИН России по Оренбургской области ФИО4, действующий на основании доверенности, в судебном заседании уточненные исковые требования поддержал, просил удовлетворить, сославшись на доводы, изложенные в иске.

Административный ответчик - осужденный ФИО1, в судебном заседании исковые требования не признал, пояснив, что административный надзор будем мешать ему работать. Не согласился с запрашиваемым сроком административного надзора, и запрашиваемыми ограничениями, пояснив, что будет проживать в <адрес>.

Помощник прокурора Акбулакского района ФИО5, в судебном заседании полагал, что в отношении административного ответчика - осужденного ФИО1, имеются законные основания для установления административного надзора.

Суд, выслушав представителя административного истца, административного ответчика, заключение помощника прокурора, полагавшего исковое заявление начальника ФКУ ИК-9 УФСИН России по Оренбургской области подлежащим удовлетворению, изучив материалы дела, личное дело осужденного, считает заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены Федеральным законом от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее - Федеральный закон «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы») и главой 29 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Согласно пункту 5 части 3 статьи 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям, в том числе административные дела об установлении, о продлении, досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене или дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений (далее также - административные дела об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы).

Согласно п. 3 ч. 2 ст.3 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, предусмотренного 208 Уголовного кодекса Российской Федерации.

Согласно пунктам 2,3,4,5 статьи 4 названного Федерального закона, в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц, в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Частью 2 статьи 4 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», обязательным является установление судом административного ограничения в виде обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 5 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункт 3) <данные изъяты> части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Срок административного надзора исчисляется в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 1 части 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, и лиц, указанных в частях 2 и 2.1 статьи 3 настоящего Федерального закона, со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения (п. 1 ч. 3 ст. 5 названного Федерального закона).

В судебном заседании установлено и как следует из представленных материалов, гражданин <данные изъяты> ФИО1, осужден ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> по ч. 1 ст. 30, ч. 2 ст. 208 УК РФ (в редакции Федерального закона от 06.07.2016 № 375-ФЗ), т.е. за совершение особо тяжкого преступления, к 3 годам 6 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима, с ограничением свободы на один год.

Согласно представленной характеристике, осужденный ФИО1 характеризуется отрицательно, за весь период отбывания допустил 13 нарушений установленного порядка отбывания наказания в виде выговоров, водворений в карцер и ШИЗО, и которые являются действующими. Имеет 1 поощрение. Состоит на профилактическом учете как склонный к совершению преступлений террористического характера и экстремистской направленности, а так же изучающий, пропагандирующий, исповедующий либо распространяющий экстремистскую идеологию.

Оснований ставить под сомнение сведения о поведении ФИО1 за время отбывания наказания, которые учитываются судом при вынесении настоящего решения и изложены в его характеристике, данной ему администрацией исправительного учреждения, у суда не имеется, поскольку данная характеристика подписана несколькими сотрудниками исправительного учреждения, которые осведомлены о поведении ФИО1 за время отбывания наказания и не имеют причин для искажения сведений о его поведении.

В соответствии с ч. 2 ст. 272 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, приведенных в административном исковом заявлении, связанном с административным надзором, лежит на лице, обратившемся с таким заявлением.

Анализ представленных суду административным истцом доказательств, свидетельствует о подтверждении обстоятельств, на которых последний основывает свои требования.

Определяя срок административного надзора, суд применяет положения статьи5Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», регламентирующей сроки установления административного надзора.

Принимая во внимание установленные обстоятельства дела, поведение осужденного ФИО1 в период отбывания им наказания, суд приходит к выводу о наличии предусмотренных законом оснований для удовлетворения заявления Врио начальника ФКУ ИК-9 УФСИН России по Оренбургской области и устанавливает срок административного надзора в отношении ФИО1 на срок погашения судимости, то есть, на 8 (восемь) лет, при этом, срок административного надзора в отношении поднадзорного следует исчислять со дня его постановки на учет в органе внутренних дел по избранному им месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Данный срок с учетом установленных обстоятельств и личности осужденного, является разумным для достижения целей предупреждения совершения преступлений и других правонарушений, оказания на заинтересованное лицо индивидуального профилактического воздействия в целях государственных и общественных интересов.

В соответствии с ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 6 апреля 2011г. N64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения:

1) запрещение пребывания в определенных местах;

2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток;

4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории;

5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

При установлении ФИО1 ограничений, суд учитывает его характеристику за все время отбывания наказания, характер совершенного преступления и полагает необходимым установление ограничения на запрет пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания, в период с 22.00 часов и до 06.00 часов в целях предупреждения совершения новых преступлений, как того просит административный истец.

В судебном заседании ФИО1 пояснил, что намерен выехать на постоянное место жительства в <адрес>, где проживал до осуждения (без регистрации). Сторонами не представлено доказательств, подтверждающих наличие другого места жительства административного ответчика.

В соответствии с ч. 2 ст. 4 ФЗ - № 64 от 06.04.2011 установление административного ограничения в виде явки в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным. Согласно п. 5 и ч. 1 ст. 4 ФЗ "Об административном надзоре", в отношении поднадзорного лица могут быть установлены административные ограничения, в виде: обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

Учитывая изложенное выше, суд считает, что административное ограничение в виде обязательной явки поднадзорного лица в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, следует установить 2 (два) раза в месяц, что будет соответствовать личности, поведению осужденного, обстоятельствам совершения им преступлений. При этом суд принимает во внимание, что в силу ч. 2 ст. 4 ФЗ "Об административном надзоре", данный вид ограничения подлежит обязательному установлению.

Что касается ограничения на запрет посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участие в указанных мероприятиях, то в данной части административный иск также подлежит удовлетворению, так как ФИО1 состоит на профилактическом учете как склонный к совершению преступлений террористического характера и экстремистской направленности, а также изучающий, пропагандирующий, исповедующий либо распространяющий экстремистскую идеологию и в отношении него имеется необходимость в применения данного ограничения.

Суд считает необходимым в соответствии с п. 3 ч. 2 ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», установить ФИО1 административное ограничение в виде запрещения поднадзорному лицу, выезда за пределы муниципального образования по месту его жительства или пребывания.

Установление этих видов административных ограничений направлено на предупреждение совершения поднадзорным лицом преступлений и других правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, отвечает задачам административного надзора и обеспечит достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

При этом суд не находит оснований для установления ограничения в виде запрета посещения развлекательных учреждений (ресторанов, баров, клубов, дискотек, ночных заведений), где производится реализация алкогольной продукции

Об установлении других административных ограничений, предусмотренных частью 1 статьи 4 Федерального закона, административный истец суд не просил, и оснований для их установления при рассмотрении дела в суде, не было установлено.

Доводы ФИО1 о том, что установление в отношении него административного надзора будет мешать ему в трудоустройстве, не основаны на законе и не могут быть приняты во внимание

В случае несоблюдения установленных судом административных ограничений или невыполнения обязанностей, предусмотренных Федеральным законом РФ от 06.04.2011 года N 64-ФЗ «Обадминистративномнадзореза лицами, освобожденными из мест лишения свободы», поднадзорное лицо несет ответственность, предусмотренную ст.19.24 КоАПРФ; в случае уклонения от административного надзора, или неоднократное несоблюдениеустановленныхсудом в соответствии с федеральным законом ограничения или ограничений - ответственность, предусмотренную ст.314.1 УК РФ.

Суд, в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица, либо его представителя, с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений, может частично отменить административные ограничения, или на основании заявления органа внутренних дел, может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Руководствуясь статьями 175-180, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление временно исполняющего обязанности начальника Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 9» Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Оренбургской области, удовлетворить частично.

Установить в отношении осужденного ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, гражданина <данные изъяты>, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, то есть на 8 (восемь) лет, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Возложить на осужденного ФИО1 административные ограничения в виде:

- обязательной явки 2 (два) раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

- запрета пребывания вне жилого и иного помещения, являющегося местом жительства, либо пребывания поднадзорного лица, с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут;

- запрета выезда за пределы муниципального образования <адрес>;

- запрета посещения мест проведения массовых мероприятий и участия в указанных мероприятиях.

Срок административного надзора исчислять со дня постановки ФИО1, на учет в орган внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, после освобождения из исправительного учреждения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Оренбургский областной суд через Акбулакский районный суд в течение 10 дней со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено судом 27.04.2020 года.

Судья