Решение № 2А-1301/2025 2А-1301/2025~М-943/2025 М-943/2025 от 25 сентября 2025 г. по делу № 2А-1301/2025

Дело № 2а-1301/2025

УИД: 59RS0035-01-2025-001551-20


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Соликамск 19 августа 2025 года

Соликамский городской суд Пермского края в составе:

председательствующего судьи Рожковой Е.С.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Гариной Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Соликамского городского суда <...> административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 ФИО5 к призывной комиссии г. Соликамска и Соликамского района Пермского края, ФКУ «Военный комиссариат Пермского края» о признании незаконными решений призывной комиссии г. Соликамска и Соликамского района Пермского края, военно-врачебной комиссии военного комиссариата г. Соликамска и Соликамского района Пермского края от <дата> о призыве на военную службу, возложении обязанности,

у с т а н о в и л:

административный истец ФИО1 ФИО6. обратился в Соликамский городской суд Пермского края с административным исковым заявлением к призывной комиссии г. Соликамска и Соликамского района Пермского края о признании незаконными решений призывной комиссии г. Соликамска и Соликамского района Пермского края, военно-врачебной комиссии военного комиссариата г. Соликамска и Соликамского района Пермского края от <дата> о призыве на военную службу, возложении обязанности. В обоснование заявленных требований указал, что он состоит на воинском учете в военном комиссариате <...> и <...>. Решением призывной комиссии <...> и <...> от <дата> он был признан подлежащим призыву на военную службу с категорией годности «Б-4», о чем ему было объявлено в устной форме. Он был освидетельствован военно-врачебной комиссией, по итогам освидетельствования препятствий для призыва на срочную службу не обнаружено. Считает, что сведения, изложенные в решении призывной комиссии, не соответствуют действительности. При освидетельствовании военно-врачебной комиссии им была предоставлена информация о наличии у него заболеваний, препятствующих призыву на военную службу: «<данные изъяты>». По данному заболеванию он наблюдается в поликлинике по месту жительства у кардиолога, проходил консультативные приемы в ГБУЗ ПК «Клинический кардиологический диспансер». Данный диагноз и заболевание также были подтверждены по результатам госпитализации в кардиологическом отделении ГБУЗ ПК «Городская больница <...>» по направлению военного комиссариата <...> и <...> в период с <дата> по <дата>, был установлен диагноз: «<данные изъяты> Данным заболеванием он страдает с 8 лет. С 2013 года он состоял на диспансерном учете у детского кардиолога по месту жительства в детской поликлинике с диагнозом: «Интермиттирующая атриовентрикулярная блокада». Представленные им сведения медицинского характера и результаты обследования не были приняты во внимание призывной комиссией и военно-врачебной комиссией. Указанное выше заболевание препятствует призыву на военную службу. Полагает, что по результатам изучения медицинских документов и обследования следовало принимать решение, руководствуясь требованиями статьи расписания болезней 42 «в» подраздела 9 раздела 2 приложения «Требования к состоянию здоровья граждан при первоначальной постановке на воинский учет, призыве на военную службу (военные сборы), граждан, поступающих на военную службу по контракту, граждан, поступающих в военно-учебные заведения, военнослужащих, граждан, пребывающих в запасе Вооруженных сил РФ» приложения к Постановлению Правительства РФ от <дата> № (ред. от <дата>) «Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе». При этом статьей 42 расписания болезней предусмотрено, что при отсутствии или наличии сердечной недостаточности I, II ФК освидетельствование проводится по пункту «в». Препятствий для проверки требований Постановления № у административного ответчика не имелось. При таких обстоятельствах решение военно-врачебной комиссии военного комиссариата <...> и <...>, решение призывной комиссии <...> и <...> (протокол № от <дата>), вынесенное в отношении него, являются незаконными. Просит признать незаконными решения призывной комиссии <...> и <...>, военно-врачебной комиссии военного комиссариата <...> и <...> от <дата>; возложить обязанность на призывную комиссию <...> и <...> принять решение об освобождении его от призыва на военную службу в соответствии с п. «а» ч. 1 ст. 23 Федерального закона от <дата> № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе».

Определением судьи от <дата> к участию в деле в качестве административного соответчика привлечено ФКУ «Военный комиссариат Пермского края».

Административный истец ФИО1 ФИО7. о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом путем вручения судебной повестки на 16-00 часов <дата>, что подтверждается распиской (л.д.94).

Представитель административного истца – адвокат ФИО2 ФИО8 действующий на основании ордера, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом путем вручения судебной повестки на 16-00 часов <дата>, что подтверждается распиской (л.д.95).

Административный ответчик ФКУ «Военный комиссариат Пермского края» о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представитель в судебное заседание не явился. В ранее представленных письменных возражениях на административное исковое заявление просят отказать в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 ФИО9. в полном объеме, указав, что призывник ФИО1 ФИО10, <дата> г.р., состоит на воинском учете в военном комиссариате <...> и <...>. При первоначальной постановке на воинский учет, установлена категория годности «Г» - временно негоден к военной службе. На медицинском освидетельствовании ФИО1 ФИО11 высказывал жалобы на головокружение, одышку. Призывник проходил дополнительное обследование в кардиологическом отделении в стационаре с <дата> по <дата>. По результатам медицинского освидетельствования врачи-специалисты установили диагноз: <данные изъяты>. Решением призывной комиссии <...> и <...> ФИО1 ФИО12. была предоставлена отсрочка по под. «а» п. 1 ст. 24 Федерального закона № 53-ФЗ до <дата> (протокол № от <дата>). Согласно выписки из протокола заседания призывной комиссии <...> от <дата> № решение призывной комиссии <...> и <...> о предоставлении ФИО1 ФИО13. отсрочки от призыва на военную службу до <дата> было утверждено, в связи с чем его утверждение о том, что он был признан годным к военной службе, не соответствует действительности.

Административный ответчик призывная комиссия г. Соликамска и Соликамского района Пермского края, заинтересованное лицо военный комиссариат г. Соликамска и Соликамского района Пермского края о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, представители в судебное заседание не явились, об отложении рассмотрения дела не заявляли.

В соответствии с ч. 6 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

Дело с учетом положений ч. 6 ст. 226 КАС РФ рассмотрено в отсутствие неявившихся участников процесса.

Оценив доводы административного иска и письменных возражений, исследовав материалы дела, обозрев личное дело призывника ФИО1 ФИО14 суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии со ст. 22 Федерального закона от <дата> года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (далее – Федеральный закон № 53-ФЗ) призыву на военную службу подлежат: граждане мужского пола в возрасте от 18 до 30 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе (далее - граждане, не пребывающие в запасе).

Частью 4 статьи 26 Федерального закона № 53-ФЗ установлено, что порядок призыва граждан на военную службу определяется данным Федеральным законом, другими федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, Положением о призыве на военную службу, утверждаемым Правительством Российской Федерации и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 25 Федерального закона № 53-ФЗ призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, осуществляется два раза в год с 1 апреля по 15 июля и с 1 октября по 31 декабря на основании указов Президента Российской Федерации.

На территории <...> создана Призывная комиссия <...>, которая создается на основании распоряжения губернатора <...> на период с 1 апреля по 15 июля и с 1 октября по 31 декабря текущего года.

Согласно ч. ч. 1, 3 ст. 26 Федерального закона № 53-ФЗ призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, включает: явку на медицинское освидетельствование, профессиональный психологический отбор и заседание призывной комиссии; явку в указанные в повестке военного комиссариата время и место для отправки к месту прохождения военной службы и нахождение в военном комиссариате до начала военной службы. На мероприятия, связанные с призывом на военную службу, граждане вызываются повестками военного комиссариата.

На основании ст. 28 Федерального закона № 53-ФЗ при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.

Медицинское освидетельствование призывников осуществляется в соответствии с Положением о военно-врачебной экспертизе, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации № от <дата> (далее – Положение о военно-врачебной экспертизе).

Пунктом 4 Положения о военно-врачебной экспертизе предусмотрено, что военно-врачебная экспертиза предусматривает проведение обследования и освидетельствования. При обследовании проводится комплекс диагностических мероприятий, осуществляемых посредством сбора и анализа жалоб гражданина, данных его анамнеза и осмотра, проведения лабораторных, инструментальных, морфологических и иных исследований, предшествующих освидетельствованию в целях, указанных в пункте 1 данного Положения. При освидетельствовании проводятся изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент проведения экспертизы в целях определения их годности к военной службе (приравненной службе), обучению (военной службе) по конкретным военно-учетным специальностям, обучению (службе) по специальностям в соответствии с занимаемой должностью, решения других вопросов, предусмотренных законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, настоящим Положением, нормативными правовыми актами Министерства обороны Российской Федерации, других федеральных органов исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба (приравненная служба), с учетом результатов ранее проведенного обследования и с вынесением письменного заключения. Под определившимся врачебно-экспертным исходом понимается такое состояние здоровья, когда результаты обследования и лечения дают основание военно-врачебной комиссии вынести заключение о категории годности к военной службе (приравненной службе) и когда дальнейшее лечение не приведет к изменению категории годности к военной службе (приравненной службе).

В соответствии с п. 15 Положения о военно-врачебной экспертизе освидетельствование граждан при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу проводят врачи-специалисты: врач-хирург, врач-терапевт, врач-невролог, врач-психиатр, врач-офтальмолог, врач-оториноларинголог, врач-стоматолог и при необходимости - врачи других специальностей.

Персональный состав врачей-специалистов, включаемых в комиссию по постановке граждан на воинский учет, согласовывается с руководителями медицинских организаций государственной и муниципальной систем здравоохранения и утверждается высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации по представлению военного комиссара. Указанным решением также назначаются врачи, руководящие работой по освидетельствованию граждан при первоначальной постановке на воинский учет (п. 16 Положения о военно-врачебной экспертизе).

В силу п. 18 Положения о военно-врачебной экспертизе по результатам освидетельствования граждан при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу врачами, руководящими работой по освидетельствованию граждан, на основании заключений врачей-специалистов дается заключение о годности к военной службе по следующим категориям:

А - годен к военной службе;

Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями;

В - ограниченно годен к военной службе;

Г - временно не годен к военной службе;

Д - не годен к военной службе.

При первоначальной постановке гражданина на воинский учет или призыве на военную службу заключение о временной негодности к военной службе выносится на срок до 12 месяцев. Гражданам, признанным годными к военной службе или годными к военной службе с незначительными ограничениями, при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу в целях распределения по видам и родам войск Вооруженных Сил, другим войскам, воинским формированиям и органам в соответствии с графой I раздела II «Расписание болезней» приложения к данному Положению (далее – расписание болезней) и таблицей 1 приложения к указанному Положению определяются показатели предназначения для прохождения военной службы.

В силу п. 13 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства РФ от <дата> № призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе. В случае невозможности дать медицинское заключение о годности призывника к военной службе на месте призывник по решению призывной комиссии или военного комиссара направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинское учреждение, после которого ему назначается явка на повторное медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии с учетом предполагаемого срока завершения указанного обследования.

Решение призывной комиссии в отношении каждого призывника в тот же день заносится в протокол заседания призывной комиссии, подписываемый председателем призывной комиссии и ее членами. Это решение также заносится в удостоверение гражданина, подлежащего призыву на военную службу, и учетную карту призывника (п. 15 Положения №).

При наличии оснований, предусмотренных Федеральным законом «О воинской обязанности и военной службе» и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, призывная комиссия выносит решение об освобождении призывника от призыва на военную службу или о предоставлении ему отсрочки от призыва на военную службу. Такое решение выносится на основании документов, представленных призывником в призывную комиссию, один раз при первоначальном рассмотрении данного вопроса (п. 17 Положения №).

Согласно п. 22 Положения о военно-врачебной экспертизе, граждане, не пребывающие в запасе, призванные на военную службу, перед направлением к месту военной службы проходят медицинский осмотр в целях выявления состояний и заболеваний, препятствующих прохождению военной службы по состоянию здоровья.

Призывная комиссия субъекта Российской Федерации организует медицинский осмотр граждан, призванных на военную службу.

Медицинский осмотр граждан, призванных на военную службу, осуществляется врачами-специалистами, выделяемыми по заявке военного комиссара из медицинских организаций государственной и муниципальной системы здравоохранения и включенными в состав призывной комиссии субъекта Российской Федерации: врачом-хирургом, врачом-терапевтом, врачом-неврологом, врачом-психиатром, врачом-офтальмологом, врачом-оториноларингологом, врачом-стоматологом, врачом-дерматовенерологом и при необходимости - врачами других специальностей.

Врачи-специалисты, проводившие медицинский осмотр гражданина, призванного на военную службу, в карте медицинского освидетельствования гражданина, подлежащего призыву на военную службу, учетной карте призывника делают запись о проведении медицинского осмотра гражданина, призванного на военную службу, и заверяют ее своей подписью и личной печатью.

В случае выявления при медицинском осмотре гражданина, призванного на военную службу, увечья, заболевания, по которым в соответствии с расписанием болезней и (или) таблицей 1 приложения N 1 к настоящему Положению предусматривается изменение категории годности гражданина к военной службе и (или) его показателя предназначения для прохождения военной службы, установленных по результатам освидетельствования гражданина при призыве на военную службу, врач-специалист по соответствующему профилю дополнительно оформляет лист медицинского освидетельствования с обоснованием необходимости проведения данному гражданину повторного освидетельствования, а также делает запись о необходимости проведения повторного освидетельствования в карте медицинского освидетельствования гражданина, подлежащего призыву на военную службу, учетной карте призывника и заверяет ее своей подписью и личной печатью.

В силу п. 4 ст. 5.1 Федерального закона № 53-ФЗ, в случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе медицинского освидетельствования гражданин направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинскую организацию.

Судом установлено, что ФИО1 ФИО15 состоит на воинском учете в военном комиссариате <...> и <...> с <дата>. При первоначальной постановке на воинский учет, установлена категория годности «Г» - временно негоден к военной службе.

В период с <дата> по <дата> ФИО1 ФИО16 проходил дополнительное обследование.

По результатам проведенного медицинского освидетельствования ФИО1 ФИО17. установлен диагноз: <данные изъяты>.

Решением призывной комиссии <...> и <...> ФИО1 ФИО18 предоставлена отсрочка по под. «а» п. 1 ст. 24 Федерального закона № 53-ФЗ до <дата> (протокол № от <дата>).

В соответствии с ч. 2 ст. 29 Федерального закона № 53-ФЗ призывная комиссия субъекта Российской Федерации, в том числе проверяет правильность предоставления гражданам отсрочек и освобождений от призыва на военную службу, освобождений от исполнения воинской обязанности в связи с признанием их не годными к военной службе по состоянию здоровья.

Согласно выписке из протокола заседания призывной комиссии Пермского края № от <дата> решение призывной комиссии г. Соликамска и Соликамского района Пермского края о предоставлении ФИО1 ФИО19 отсрочки от призыва на военную службу до <дата> было утверждено, в связи с чем довод административного истца о том, что он был признан годным к военной службе, подлежит отклонению, как не нашедший своего подтверждения.

На основании ч. 2 ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений: 1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление; 2) об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

При установленных судом обстоятельствах, оснований для удовлетворения административных исковых требований ФИО1 ФИО20 у суда не имеется, поскольку доказательства нарушения административными ответчиками требований действующего законодательства либо прав административного истца последним не представлено и судом не установлено.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

р е ш и л:

административное исковое заявление ФИО1 ФИО21 к призывной комиссии <...> и <...>, ФКУ «Военный комиссариат <...>» о признании незаконными решений призывной комиссии <...> и <...>, военно-врачебной комиссии военного комиссариата <...> и <...> от <дата>, возложении обязанности на призывную комиссию <...> и <...> принять решение об освобождении ФИО1 ФИО22 от призыва на военную службу в соответствии с п. «а» ч. 1 ст. 23 Федерального закона от <дата> № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» – оставить без удовлетворения в полном объеме.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пермский краевой суд через Соликамский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение в окончательной форме изготовлено <дата>.

Судья Е.С. Рожкова