Апелляционное определение № 33-6764/2025 33-872/2026 от 19 марта 2026 г.

Дело №33-872/2026 (№ 33-6764/2025)

(номер дела, присвоенный в суде первой инстанции №2-666/2025

УИД 72RS0021-01-2024-006301-42)


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Тюмень

20 марта 2026 года

Судебная коллегия по гражданским делам Тюменского областного суда в составе:

председательствующего судьи:

ФИО1,

судей: при секретаре судебного заседания:

ФИО2, Малининой Л.Б., ФИО3,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по правилам производства в суде первой инстанции без учета особенностей, предусмотренных главой 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, по исковому заявлению Прокурора Тюменского района в интересах Ш.В.А., Ш.С.А., Ш.М.А., Л.Г.Д. к Московскому территориальному управлению Администрации Тюменского муниципального округа, Администрации Тюменского муниципального округа о возложении обязанности по предоставлению вне очереди Ш.В.А. с членами семьи, несовершеннолетними детьми Ш.С.А., <.......> года рождения, Ш.М.А. <.......> года рождения, Л.Г.Д. <.......> года рождения, благоустроенное жилое помещение по договору социального найма применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению (площадь 27,8 кв.м.); возложении обязанности после передачи жилого помещения заключить с Ш.В.А. договор социального найма жилого помещения, по правилам суда первой инстанции.

по исковому заявлению третьего лица с самостоятельными требованиями к Московскому территориальному управлению Администрации Тюменского муниципального округа, Администрации Тюменского муниципального округа о включении в число лиц, которым должно быть представлено жилое помещение по договору социального найма равнозначным ранее занимаемому жилому помещению 13,9 кв.м по ? доли квартиры.

Заслушав доклад судьи Тюменского областного суда Малининой Л.Б., судебная коллегия

у с т а н о в и л а:

Прокурор Тюменского района обратился в суд с иском в интересах Ш.В.А., Ш.С.А., Ш.М.А., Л.Г.Д. к Администрации Московского сельского поселения Тюменского муниципального района Тюменской области (произведена замена на правопреемника Московское территориальное управление Администрации Тюменского муниципального округа), Администрации Тюменского муниципального района, (после смены наименования Администрация Тюменского муниципального округа) с учетом уточнений просил возложить обязанность предоставить вне очереди Ш.В.А. с членами семьи, несовершеннолетними детьми Ш.С.А., <.......> года рождения, Ш.М.А., <.......> года рождения, Л.Г.Д., благоустроенное жилое помещение по договору социального найма применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению (площадь 27,8 кв.м.);

возложить обязанность на администрацию Московского сельского поселения после передачи жилого помещения заключить с Ш.В.А. договор социального найма жилого помещения.

Требования мотивированы тем, что прокуратурой района проведена проверка по обращению Ш.В.А. соблюдения требований жилищного законодательства.

В ходе проверки было установлено следующее. Решением межведомственной комиссии 27.02.2017 жилой дом по <.......>, в котором проживают истцы признан аварийным и подлежащим сносу, физический износ здания составлял 72%. Срок отселения граждан установлен до 01.01.2021, который впоследствии неоднократно продлевался.

Решение об изъятии земельного участка, на котором расположен указанный многоквартирный дом, для государственных или муниципальных нужд не принято.

По сведениям Росреестра ? доли жилого помещения по адресу: <.......>, принадлежит Ш.В.А., а ? доли Ш.А.М..

По распоряжению администрации Московского муниципального образования Тюменского района Тюменской области от 02.04.2024 <.......>, Ш.В.А. является многодетной матерью, признана малоимущей и поставлена на учет граждан, имеющих право на получение жилого помещения, предоставляемого по договорам социального найма, имеет право на предоставление жилого помещения по внеочередном порядке.

Прокуратурой района совместно со специалистами Государственной жилищной инспекции Тюменской области, Управления Роспотребнадзора по Тюменской области проведена выездная проверка по адресу: <.......>, в ходе которой обнаружено: провисание деревянных потолков в квартире № 16, в том числе отслоение штукатурного слоя от деревянного основания потолка; коробление деревянных наружных стен; повреждение штукатурного, окрасочного слоев стен и потолков в подъезде <.......>. Администрация Московского муниципального образования достаточных мер, направленных на предоставление жителям жилого дома иного жилого помещения, отвечающего установленным требованиям действующего законодательства, не принимается, сроки отселения лиц переносятся. Граждане остаются проживать в данном доме, подвергают свою жизнь и жизнь членов своих семей опасности. Учитывая аварийное состояние конструктивных элементов данного жилого дома, могут произойти необратимые последствия, так как в результате чрезвычайной ситуации, указанный дом, разрушаясь, может не только причинить вред жильцам дома, окружающим и неопределенному кругу лиц.

В связи с изложенным прокуратурой района 04.10.2024 в адрес главы администрации Московского муниципального района внесено представление об устранении нарушений закона, на что получен ответ о невозможности исполнить представление из-за отсутствия финансирования из областного бюджета. Действующее жилищное законодательство не ставит право на внеочередное предоставление жилого помещения в зависимость от наличия или отсутствия иных лиц, имеющих право на получение жилого помещения вне очереди, от обеспечения жильем других очередников, о времени постановки на учет в качестве нуждающихся в предоставлении жилого помещения, от включения в список граждан, имеющих право на получение жилого помещения вне очереди (список вне очередников). Отсутствие в законодательстве указания на срок, в течение которого жилье должно быть предоставлено гражданам, имеющим право на его внеочередное предоставление, свидетельствует о том, что жилое помещение гражданам указанной категории должно быть предоставлено незамедлительно после возникновения соответствующего субъективного права – права на получение жилого помещения вне очереди.

По решению Тюменского районного суда Тюменской области от 02 апреля 2025 года возложена обязанность на администрацию Московского сельского поседения предоставить вне очереди Ш.В.А., <.......> года рождения, с членами семьи: Ш.С.А., <.......> года рождения, Ш.М.А., <.......> года рождения, Л.Г.Д., <.......> года рождения, благоустроенное жилое помещение по договору социального найма применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, площадью 27,8 кв.м., также на администрацию Московского сельского поселения возложена обязанность после передачи жилого помещения заключить с Ш.В.А. договор социального найма жилого помещения. В удовлетворении требований к Администрации Тюменского муниципального района отказано.

На основании апелляционного определения судебной коллегии по гражданским делам Тюменского областного от 09 февраля 2026 г. судебная коллегия по гражданским делам Тюменского областного суда перешла к рассмотрению дела по правилам суда первой инстанции без учета особенностей, предусмотренных главой 39 ГПК РФ, в связи с привлечением к участию в деле в качестве третьего лица с самостоятельными требованиями Ш.А.М., что в соответствии ст. 330 ГПК РФ является безусловным основанием для отмены судебного постановления суда первой инстанции.

Произведена замена ответчика Администрации Московского сельского поселения Тюменского муниципального района Тюменской области на Московское территориальное управление Администрации Тюменского муниципального округа.

Третье лицо с самостоятельными требованиями Ш.А.М. обратился с исковым заявлением к Московскому территориальному управлению Администрации Тюменского муниципального округа (ранее Администрация Московского сельского поселения Тюменского муниципального района Тюменской области), Администрации Тюменского муниципального округа, в котором просит включить его в число лиц, которым должно быть представлено жилое помещение по договору социального найма равнозначное ранее занимаемому жилому помещению 13,9 кв.м по ? доли квартиры, требования мотивирует тем, что жилое помещение по адресу: <.......>, принадлежит на праве собственности Ш.В.А. и Ш.А.М. по ? доли, данное жилое помещение является совместно нажитым имуществом, поскольку приобретено в браке.

Прокурор, участвующий в деле в судебном заседании в суде апелляционной инстанции заявила об отказе от исковых требований, представила заявление об отказе от исковых требований от истцов Ш.В.А. и Ш.С.А., последствия отказа от иска и прекращения производства по делу понятны.

Представитель ответчика Московского территориального управления Администрации Тюменского муниципального округа ФИО10 в судебном заседании в суде апелляционной инстанции не возражал против принятия от истцов отказа от исковых требований, в удовлетворении исковых требований третьего лица с самостоятельными требованиями просил отказать.

Иные лица участвующие в деле в суд апелляционной инстанции не явились при надлежащем извещении, уважительных причин отсутствия суду не представили, об отложении судебного разбирательства не ходатайствовали в связи с чем, учитывая положения ст. 167 ГПК РФ, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Информация о времени и месте рассмотрения дела в суде апелляционной инстанции была заблаговременно размещена на официальном сайте Тюменского областного суда oblsud.tom.sudrf.ru (раздел «Судебное делопроизводство»).

Как следует из материалов дела и установлено судом апелляционной инстанции, жилое помещение, расположенное по адресу: <.......>, принадлежит на праве общей долевой собственности по ? доле каждому Ш.В.А., Ш.А.М. (л.д.32-35).

По сведениям Роскадастра Ш.М.А., Ш.А.М., Ш.С.А. являются долевыми собственниками по ? доле жилого помещения по адресу: <.......> Правообладателем данного жилого дома и земельного участка изначально была Ш.В.А. по договору купли-продажи от 19.10.2016 г. с использованием кредитных средств. По договору дарения от 29.06.2022 г. Ш.В.А. выделила доли детям и бывшему супругу.

Решением межведомственной комиссии от 27.02.2017 жилой дом по адресу: <.......>, признан аварийным и подлежащим сносу (л.д.24-25).

Распоряжением администрации Московского муниципального образования от 27.06.2017 <.......>, многоквартирный дом, по адресу: <.......>, признан аварийным и подлежащим сносу (л.д.64-65).

В соответствии с распоряжением администрации Московского муниципального образования от 29.01.2024 <.......> срок отселения лиц, являющихся собственниками помещений, установлен до 31.12.2027 (л.д.21).

Государственной жилищной инспекцией Тюменской области с прокуратурой Тюменского района проведено обследование многоквартирного дома, расположенного по адресу: <.......>, в ходе которого обнаружено провисание деревянных потолков в <.......>, в том числе отслоение штукатурного слоя от деревянного основания потолка; коробление деревянных наружных стен; повреждение штукатурного, окрасочного слоев стен и потолков в подъезде <.......>. Повреждений электропроводки, разрушения наружных стен не выявлено (л.д.17-18).

Распоряжением администрации Московского муниципального образования Тюменского района Тюменской области от <.......><.......> Ш.В.А., составом семьи 4 человека, признана малоимущей по независящим от нее причинам в связи с многодетностью; признана нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, в связи с обеспеченностью общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее установленной по Московскому муниципальному образованию ученой нормы площади жилого помещения (15 кв.м.); Ш.В.А. включена в список граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма (л.д.12).

Впоследствии Администрация Московского сельского поседения Тюменского муниципального района Тюменской области на основании решения жилищной комиссии Московского сельского поселения (протокол от 16.04.2025 г. <.......>) издала распоряжение 16.04.2025 г., которым сняла с учета нуждающихся в жилых помещениях предоставляемых по договорам социального найма Ш.В.А., <.......> г.р. с составом семьи 4 человека.

На момент рассмотрения дела Ш.В.А. с составом семьи, Ш.А.М. не состоят в списке граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, определенных Законом Тюменской области от 07.10.1999 <.......>, в категории «граждане, признанные в установленном порядке малоимущими», имеющие право на предоставление жилого помещения во внеочередном порядке.

Статьей 57 Жилищного кодекса Российской Федерации регламентируется предоставление жилых помещений по договорам социального найма гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

В силу части 1 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет.

Между тем для отдельных категорий граждан законодатель предусмотрел возможность предоставления жилого помещения по договорам социального найма во внеочередном порядке.

Так, пунктом 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

Таким образом, в случае признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции законодатель предусмотрел возможность предоставления гражданам жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке, но при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении.

Переселение из признанных аварийными многоквартирных жилых домов осуществляется на основании соответствующей Региональной адресной программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда Тюменской области. Государственным заказчиком, разработчиком Программы является Главное управление строительства Тюменской области.

Очередность участия в Программе устанавливается исходя из предполагаемых объемов финансирования программных мероприятий, с учетом даты признания многоквартирных домов аварийными, наличие угрозы обрушения аварийных многоквартирных домов, нахождения аварийных многоквартирных домов в пределах одного населенного пункта.

Текущее управление Программой и оперативных контроль за ходом её реализации обеспечиваются Главным управлением строительства Тюменской области.

По утверждению представителя ответчика распоряжение о признании многоквартирного дома аварийным по адресу: <.......>, направлено в орган исполнительной власти Тюменской области, который уполномочен на реализацию региональных адресных программ. На сегодняшний день переселение граждан из указанного МКД не осуществляется. При утверждении адресной программы Главным управлением строительства Тюменской области по расселению МКД в <.......> Ш.В.А. и Ш.А.М., как собственникам квартиры № 16 в указанном доме, будет выплачена компенсационная стоимость жилого помещения, либо предоставлено равнозначное жилое помещение.

Учитывая, что Ш.А.М. не признан малоимущим, на учете в качестве нуждающегося в предоставлении жилого помещения не состоит, имеет в собственности другое жилое помещение пригодное для проживания, основания для предоставления ему во внеочередном порядке жилого помещения, отсутствуют.

Обсудив заявленное ходатайство об отказе от исковых требований прокурора, истцов Ш.М.А., Ш.В.А., действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетних Л.Г.Д., Ш.С.А. к Московскому территориальному управлению Администрации Тюменского муниципального округа, Администрации Московского муниципального округа, изучив материалы дела, судебная коллегия приходит к следующему.

Порядок реализации истцом своего процессуального права на отказ от иска, предусмотренный ч. 1 ст. 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, определен ч. 1 ст. 173 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации предусматривающей, что заявление истца об отказе от иска заносится в протокол судебного заседания и подписываются истцом. В случае, если отказ от иска выражен в адресованном суду заявлении в письменной форме, это заявление приобщается к делу, на что указывается в протоколе судебного заседания.

В соответствии со статьей 220 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд прекращает производство по делу, если истец отказался от иска и отказ принят судом.

Порядок и последствия рассмотрения заявления об отказе истца от иска определяются по правилам, установленным ч. ч. 2 и 3 ст. 173 настоящего Кодекса. При принятии отказа истца от иска суд апелляционной инстанции отменяет принятое решение суда и прекращает производство по делу.

Отказ прокурора и истцов изложен в письменной форме, подписан и приобщен к материалам дела. Последствия отказа от иска, предусмотренные статьями 173, 221 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, прокурору и истцам понятны, о чем указано в заявлениях.

Таким образом, исходя из принципа осуществления правосудия на основе состязательности и равноправия сторон, закрепленных в части 1 статьи 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, принимая во внимание, что отказ от иска сделан добровольно, не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц, судебная коллегия считает возможным принять отказ прокурора и истцов от заявленных требований к ответчикам, что является основанием для прекращения производства по делу по иску о предоставлении вне очереди жилого помещения по договору социального найма, заключении договора социального найма, последствия отказа от иска и прекращения производства по делу прокурору и истцам понятны.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 328-330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Тюменского районного суда Тюменской области от 02 апреля 2025 года отменить.

Производство по делу по иску Прокурора Тюменского района в интересах Ш.В.А., Ш.С.А., <.......> года рождения, Ш.М.А., <.......> года рождения, Л.Г.Д.,<.......> года рождения к ответчика Московскому территориальному управлению Администрации Тюменского муниципального округа, Администрации Московского муниципального округа о предоставлении вне очереди благоустроенного жилого помещения по договору социального найма применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, заключении договора социального найма жилого помещения, прекратить.

В удовлетворении исковых требований третьего лица с самостоятельными требованиями Ш.А.М., отказать в полном объеме.

Председательствующий:

Судьи коллегии:

Мотивированное апелляционное определение изготовлено в окончательной форме 24.03.2026 г