Постановление № 5-321/2018 от 25 ноября 2018 г. по делу № 5-321/2018

Дело №5-321/2018


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

26 ноября 2018 года г. Оренбург

Судья Оренбургского районного суда Оренбургской области

Афанасьева Ж.В.,

при секретаре Россихиной Ю.В.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ в отношении: ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, имеющего высшее образование, работающего главным инженером в ООО «Промжилстрой», зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес><адрес>,

УСТАНОВИЛ:

12 сентября 2018 года в 15 час. 45 мин. на км. 9+000 до км. 10+000 автодороги «Каменноозерное-Медногорск» в ходе осмотра дорожно-транспортного происшествия сотрудниками ОГИБДД МУ МВД России «Оренбургское» был установлен факт занижения обочины относительно проезжей части на 6-7 см, что противоречит требованиям п. 5.3 ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения» и ГОСТ Р 33220-2015 «Дороги автомобильные общего пользования. Требования к эксплуатационному состоянию». Отсутствует горизонтальная дорожная разметка, что противоречит требованиям п. 6.3 ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения» и п. 6 ГОСТ Р 52289-2004 «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров дорожных ограждений и направляющих устройств». Использование данного участка угрожает безопасности дорожного движения. Таким образом, главным инженером ООО «Промжилстрой» ФИО1 допущены нарушения п. 13 и п. 14 основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных постановлением Совета Министров-Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 г. № 1090; ГОСТ Р 52289-2004 «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и движения»; Федерального закона от 10.12.1995 г. № 196 «О безопасности дорожного движения»; Федерального закона от 08.11.2007 г. № 257 «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности

в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Лицо, привлекаемое к административной ответственности, ФИО1 в судебном заседании свою вину в совершении административного правонарушения признал полностью, пояснил, что он был ответственен за качество выполняемых работ по строительству автомобильной дороги. Поскольку высота проезжей части была завышена на 6 см, то он знал о необходимости поднять высоту обочины на указанную высоту, не позднее следующего дня. Поскольку не хватало рабочей техники и самих работников, постольку работы в этой части не были проведены вовремя. Указывает, что временные знаки о запрете обгона и ограничении скоростного режима были установлены, однако «жёлтая» разметка отсутствовала, поскольку не успели её нанести. Просил о снижении размера административного штрафа, поскольку размер его пенсии составляет 13000 руб.

Государственный инспектор ОГИБДД МУ МВД России «Оренбургское» ФИО2 в судебном заседании был допрошен в качестве свидетеля, и пояснил, что высота проезжей части на ремонтируемом участке дороге была завышена на 6 см, при этом высота обочины была занижена. Кроме того, отсутствовала временная разметка, нанесение которой необходимо при проведении ремонтных работ, отсутствовал предупреждающий знак об опасном участке дороги. Вследствие допущенных нарушений со стороны виновного лица, произошло ДТП – автомобиль водителя, не справившегося с управлением, вылетел в кювет автодороги.

Заслушав объяснения лица, привлекаемого к административной ответственности, показания свидетеля, исследовав материалы дела, судья приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (все нормы, цитируемые в настоящем постановлении, приведены в редакции, действующей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения общества к административной ответственности) несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений.

В силу статьи 12 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Пунктом 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года N 1090 "О Правилах дорожного движения" (далее - Основные положения), установлено, что должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны: содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил; информировать участников дорожного движения о вводимых ограничениях и об изменениях в организации дорожного движения с помощью соответствующих технических средств, информационных щитов и средств массовой информации; принимать меры к своевременному устранению помех для движения, запрещению или ограничению движения на отдельных участках дорог, когда пользование ими угрожает безопасности движения.

Должностные и иные лица, ответственные за производство работ на дорогах, обязаны обеспечивать безопасность движения в местах проведения работ. Эти места, а также неработающие дорожные машины, строительные материалы, конструкции и тому подобное, которые не могут быть убраны за пределы дороги, должны быть обозначены соответствующими дорожными знаками, направляющими и ограждающими устройствами, а в темное время суток и в условиях недостаточной видимости - дополнительно красными или желтыми сигнальными огнями (пункт 14 Основных положений).

Приказом Росстандарта от 26.09.2017 N 1245-ст утвержден "ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля" (далее - ГОСТ Р 50597-2017), которым установлены требования к параметрам и характеристикам эксплуатационного состояния (транспортно-эксплуатационным показателям) автомобильных дорог общего пользования (далее - дорог), улиц и дорог городов и сельских поселений (далее - улиц), железнодорожных переездов, допустимого по условиям обеспечения безопасности дорожного движения, методам их контроля, а также предельные сроки приведения эксплуатационного состояния дорог и улиц в соответствие его требованиям. Требования настоящего стандарта направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды.

Согласно пункту 5.3.1 ГОСТ Р 50597-2017 Обочины и разделительные полосы не должны иметь дефектов (таблица А.2 приложения А), влияющих на безопасность дорожного движения, устранение которых осуществляют в сроки, приведенные в таблице 5.4.

В силу пунктов 6.3.1. и 6.3.2 ГОСТ Р 50597-2017 Дороги и улицы должны иметь дорожную разметку по ГОСТ 32953, форма, размеры и цвет которой должны соответствовать ГОСТ Р 51256. Разметка должна быть нанесена по ГОСТ Р 52289 в соответствии с утвержденным проектом (схемой) организации дорожного движения. Дорожная разметка не должна иметь дефектов, указанных в таблице Б.2 приложения Б. Устранение дефектов осуществляют в сроки, приведенные в таблице 6.2.

На основании п. 6.1.1 "ГОСТ Р 52289-2004. Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств", утвержденного Приказом Ростехрегулирования от 15.12.2004 N 120-ст, разметка дорог устанавливает режимы, порядок движения, является средством визуального ориентирования водителей и может применяться как самостоятельно, так и в сочетании с другими техническими средствами организации дорожного движения.

Согласно материалам дела 12 сентября 2018 года в 15 час. 45 мин. на км. 9+000 до км. 10+000 автодороги «Каменноозерное-Медногорск» сотрудником ГИБДД обследовано место дорожно-транспортного происшествия.

В ходе осмотра установлено, что на указанном участке дороги в нарушение требований пункта 5.3 ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения» и ГОСТ Р 33220-2015 «Дороги автомобильные общего пользования. Требования к эксплуатационному состоянию» занижена обочина относительно проезжей части на 6-7 см. Кроме того, в нарушение требований пункта 6.3 ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения» и пункта 6 ГОСТ Р 52289-2004 «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств» на указанном участке автодороги отсутствует необходимая горизонтальная дорожная разметка, что подтверждается актом от 12.09.2018 года (Л.д. 61).

В соответствии с государственным контрактом ИКЗ 182561007002256100100100320014211244 №0853500000318000478-0042730-01 №14/02-19, заключенного 02.04.2018 года между Государственным учреждением «Главное управление дорожного хозяйства Оренбургской области» и ООО «Промышленное и жилищное строительство», последнее приняло на себя обязательства по выполнению работ по ремонту автомобильной дороги Каменноозерное-Медногорск в Оренбургском районе Оренбургской области (Л.д. 30-43).

Согласно пункту 1 Приказа № 14/02-04 от 02.04.2018 г. директора ООО «ПРОМЖИЛСТРОЙ» ответственным лицом за производство работ на объекте «Ремонт автомобильной дороги Каменноозерное-Медногорск в Оренбургском районе Оренбургской области» назначен главный инженер ООО «ПРОМЖИЛСТРОЙ» и на него возложена обязанность по контролю за соблюдением техники безопасности и охраны труда и пожарной безопасности при производстве работ (Л.д. 23).

Вышеуказанные обстоятельства подтверждают, что Главный инженер ООО «ПРОМЖИЛСТРОЙ» ФИО1 является уполномоченным лицом ответственным за несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог.

Факт несоблюдения должностным лицом требований по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте дороги не оспаривается ФИО1 и подтверждается собранными доказательствами по делу, а именно: определением о возбуждении дела об административном правонарушении от 13.09.2018 г. (Л.д.1), протоколом об административном правонарушении 56 ВА 710823 от 03.10.2018 г. (Л.д. 5-7), объяснениями ФИО1 от 25.09.2018 г. (Л.д.16), должностной инструкцией главного инженера, утвержденной 01.06.2017 г. (Л.д. 18-21), приказом «О назначении ответственных лиц» от 02.04.2018 г. (Л.д. 23), Приказом о приеме на работу ФИО1 от 01.10.2011 г. (Л.д. 24), объяснениями гудс С.С. от 21.09.2018г. (Л.д. 26), государственным контрактом от 02.04.2018 г. (ОЛ.д. 30-43), свидетельством о государственной регистрации юридического лица (Л.д. 44), Уставом ООО «ПРОМЖИЛСТРОЙ» (Л.д. 48-58), актом о выявленных недостатках от 12.09.2018 г. (Л.д. 61).

Указанные выше доказательства являются относимыми, допустимыми и достаточными для установления обстоятельств совершения административного правонарушения, и признания должностного лица виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ.

В рассматриваемом случае должностное лицо, имея возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, не приняло все зависящие от него меры по их соблюдению, в связи с чем обоснованно привлечено к административной ответственности по части 1 статьи 12.34 указанного Кодекса.

Таким образом, оценив всю совокупность представленных доказательств, с учётом объяснений лица, участвующего в деле, показаний свидетеля, судья считает вину ФИО1 в совершении административного правонарушения доказанной, а его действия правильно квалифицированы по ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, как несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте дороги.

Нарушений при проведении административного расследования в отношении должностного лица и составлении протокола об административном правонарушении со стороны должностных лиц, судьей не установлено.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, судьей не установлено. Срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный ст. 4.5 КоАП РФ, не истек.

Переходя к вопросу о назначении административного наказания должностному лицу ФИО1, суд учитывает характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

ФИО1 вину в совершении административного правонарушения признал, что является обстоятельством смягчающим административную ответственность. Ранее не привлекался к административной ответственности за совершение однородного правонарушения, в связи с чем судья приходит к выводу о назначении ФИО1 административного наказания в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ в сумме 10000 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9-29.11 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, имеющего высшее образование, работающего главным инженером в ООО «Промжилстрой», зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 10000 (десять тысяч) руб. 00 коп.

Административный штраф должен быть уплачен в полном размере не позднее шестидесяти дней со дня вступления указанного постановления в законную силу по следующим реквизитам:

Наименование получателя платежа: УФК по Оренбургской области (МУМВД России «Оренбургское»)

ИНН: <***>,

КПП 561001001,

Номер счета получателя платежа: 40101802000000010010 в ГРКЦ ГУ банка России по Оренбургской области

БИК: 045354001,

УИН 18810456180090081934.

Постановление может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Оренбургский районный суд Оренбургской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Ж.В. Афанасьева