Решение № 2А-2105/2021 2А-2105/2021~М-1173/2021 М-1173/2021 от 15 июля 2021 г. по делу № 2А-2105/2021

Дело № 2а-2105/2021


Р Е Ш Е Н И Е ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

16 июля 2021 года городской округ город Бор

Борский городской суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Копкиной И.Ю., при секретаре Внучковой Т.П., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к Управлению ФССП России по Нижегородской области, Борскому районному отделу УФССП России по Нижегородской области, судебному приставу-исполнителю Борского районного отдела УФССП России по Нижегородской области ФИО2 о признании незаконным бездействие, выразившееся в не направлении копий постановлений, прекращении исполнительного производства, возбуждении исполнительного производства, взыскании судебных расходов,

У с т а н о в и л:

Изначально административный истец ФИО1 обратился в суд с иском к УФССП России по Нижегородской области о признании незаконными действия судебного пристава-исполнителя Борского РОСП УФССП России по Нижегородской области, выразившиеся в не направлении копии постановления о прекращении исполнительного производства, об отмене мер принудительного исполнения и о возбуждении исполнительного производства в порядке, установленном ч.2 ст.44 ФЗ «Об исполнительном производстве», в органы (лицам) исполняющие постановления об установлении для должника ограничений, в трехдневный срок со дня вынесения постановления о прекращении исполнительного производства; прекращении исполнительного производства по исполнительному документы № от ДД.ММ.ГГГГ в части взыскания с ФИО1 в пользу Ф. алиментов в размере ? части всех видов заработка ежемесячно; возбудить исполнительное производство по исполнительному документы № от ДД.ММ.ГГГГ в части взыскания с ФИО1 в пользу Ф. алиментов в размере 1/3 части всех видов заработка ежемесячно ДД.ММ.ГГГГ; в размере ? части всех видов заработка ежемесячно с ДД.ММ.ГГГГ; взыскании с Российской Федерации в лице УФССП России по Нижегородской области денежные средств в размере 59 088,43 рубля в пользу ФИО1 В обоснование требований административный истец указал, что на основании решения мирового судьи судебного участка № г.о.з.Бор Нижегородской области № от ДД.ММ.ГГГГ на ФИО1 была возложена обязанность об уплате в пользу В. алиментов в размере ? части всех видов заработка ежемесячно на содержание несовершеннолетних детей: дочери В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, дочери В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, сына В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, до их совершеннолетия. Дочери В. ДД.ММ.ГГГГ исполнилось 18 лет, и она стала совершеннолетней. Судебным приставом-исполнителем Борского РОСП УФССП по Нижегородской области не было произведено действий о прекращении исполнительного производства в части, и о возбуждении исполнительного производства в части неисполненного постановления о взыскании с должника расходов. Указанным бездействием судебного пристава-исполнителя административному истцу был причинен вред в размере 59 088,43 рублей, которые были удержаны из заработной платы ФИО1 за период с апреля 2020 г. по декабрь 2020 г., с января 2021 г. по март 2021 г. бухгалтерией ООО «Гранд-сервис». В процессе рассмотрения дела административный истец заявленные требования изменил в части взыскания с Российской Федерации в лице УФССП по Нижегородской области за счет казны Российской Федерации суммы алиментов, которые были взысканы сверх суммы, превышающей 1/3 часть размера заработной платы, за период с апреля 2020 г. по дату принятия решения суда об удовлетворении требований истца в окончательном виде, и дополнил требованием о взыскании судебных расходов в размере 12 273 рубля, состоящих из оплаты государственной пошлины в размере 2 273 рубля, расходов по составлению искового заявления - 5 000 рублей, расходов на оплату услуг представителя в судебном заседании в размере 5 000 рублей. Определением суда от 16.07.2021 г. требования ФИО1 о взыскания с Российской Федерации в лице УФССП по Нижегородской области за счет казны Российской Федерации суммы алиментов, которые были взысканы сверх суммы, превышающей 1/3 часть размера заработной платы, за период с апреля 2020 г. по дату принятия решения суда об удовлетворении требований истца в окончательном виде выделены в отдельное производство для рассмотрения в порядке гражданского судопроизводства. В судебном заседании административный истец заявленные требования поддержал в полном объеме. Судебный пристав-исполнитель Борского РОСП УФССП России по Нижегородской области ФИО2, действующая в своих интересах и в интересах Борского РОСП УФССП России по Нижегородской области в пределах полномочий по доверенности, привлеченные судом к участию в деле в качестве административных соответчиков, с иском не согласна, пояснив суду, что административному истцу было разъяснено право на обращение с иском в суд об уменьшении размера алиментов в связи с достижением одного несовершеннолетнего ребенка возраста совершеннолетия. Самостоятельно прекратить и возбудить исполнительное производство в отношении одного и того же должника с уменьшением размера взыскиваемых алиментов судебный пристав-исполнительно не наделен полномочиями. Исполнительное производство является действующим. Представитель УФССП России по Нижегородской области ФИО3, действующая в пределах полномочий по доверенности, с иском не согласна, считает, что по требованию о признании незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя, выразившегося в не направлении копии постановления о прекращении исполнительного производства, об отмене мер принудительного исполнения и о возбуждении исполнительного производства в порядке, установленном ч.2 ст.44 ФЗ «Об исполнительном производстве» ФИО1 пропущен срок обращения с данным требованием, в остальной части требований поддержала позицию судебного пристава-исполнителя. Заинтересованные лица Ф., Ч. в суд не явились, имеются заявления о рассмотрении дела в их отсутствие. Заинтересованное лицо ООО «Гран-сервис» в суд не явился. Суд, заслушав пояснения участников процесса, исследовав письменные материалы дела, обозрев материалы исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, приходит к следующему: В силу статьи 38 Конституции Российской Федерации материнство и детство, семья находятся под защитой государства. Забота о детях, их воспитание - равное право и обязанность родителей. В соответствии с пунктом 1 статьи 80 Семейного кодекса Российской Федерации родители обязаны содержать своих несовершеннолетних детей, при этом порядок и форма предоставления содержания несовершеннолетним детям определяются родителями самостоятельно. В случае, если родители не предоставляют содержание своим несовершеннолетним детям, средства на содержание несовершеннолетних детей (алименты) взыскиваются с родителей в судебном порядке (пункт 2 статьи 80 данного кодекса). В силу пункта 1 статьи 81 Семейного кодекса Российской Федерации при отсутствии соглашения об уплате алиментов алименты на несовершеннолетних детей взыскиваются судом с их родителей ежемесячно в размере: на одного ребенка - одной четверти, на двух детей - одной трети, на трех и более детей - половины заработка и (или) иного дохода родителей. При отсутствии соглашения родителей об уплате алиментов на несовершеннолетних детей и в случаях, если родитель, обязанный уплачивать алименты, имеет нерегулярный, меняющийся заработок и (или) иной доход, либо если этот родитель получает заработок и (или) иной доход полностью или частично в натуре или в иностранной валюте, либо если у него отсутствует заработок и (или) иной доход, а также в других случаях, если взыскание алиментов в долевом отношении к заработку и (или) иному доходу родителя невозможно, затруднительно или существенно нарушает интересы одной из сторон, суд вправе определить размер алиментов, взыскиваемых ежемесячно, в твердой денежной сумме или одновременно в долях (в соответствии со статьей 81 настоящего кодекса) и в твердой денежной сумме (пункт 1 статьи 83).

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, содержащейся в определении от 6 июня 2016 года N 1417-О "Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Ц. на нарушение его конституционных прав частями 1 и 2 статьи 102 Федерального закона "Об исполнительном производстве" и статьей 117 Семейного кодекса Российской Федерации", по смыслу статьи 38 Конституции Российской Федерации, пункта 1 статьи 80 Семейного кодекса Российской Федерации, а также с учетом части 1 статьи 6 Федерального конституционного закона от 31 декабря 1996 года N 1-ФКЗ "О судебной системе Российской Федерации" об обязательности судебных постановлений родители обязаны самостоятельно и добровольно выполнять обязательства по воспитанию и содержанию своих несовершеннолетних детей, в том числе так, как они на основании закона определены судебным решением (соглашением об уплате алиментов). При исполнении судебных актов о взыскании алиментов на содержание несовершеннолетних детей необходимо учитывать, с одной стороны, уровень защищенности прав и интересов нуждающихся в материальной поддержке детей, а также необходимость максимального сохранения уровня их жизни, а с другой стороны, исключать чрезмерное обременение осуществляющих выплаты таких алиментов лиц.

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов определяются положениями Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее закон об исполнительном производстве). В силу положений статьи 2 Закона об исполнительном производстве задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации. В соответствии с частью 1 статьи 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве", судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Согласно разъяснениям, приведенным в п.1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 26 декабря 2017 г. N 56 "О применении судами законодательства при рассмотрении дел, связанных с взысканием алиментов", основания возникновения и прекращения алиментных обязательств, а также перечень лиц, имеющих право на алименты, и лиц, обязанных их уплачивать, порядок уплаты и взыскания алиментов и иные отношения, связанные с установлением и исполнением алиментных обязательств, регулируются Семейным кодексом Российской Федерации (раздел V).

В силу пункта 2 статьи 120 Семейного кодекса Российской Федерации выплата алиментов, взыскиваемых в судебном порядке, прекращается по достижении ребенком совершеннолетия. В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Согласно положениям статьи 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса. Судом установлено и подтверждается материалами дела, что в отношении административного истца ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ было возбуждено исполнительное производство №-ИП на основании исполнительного листа серии ВС № мирового судьи судебного участка № города областного значения <адрес>, выданного ДД.ММ.ГГГГ, взыскатель Ф. (В.) Е.Н., предмет исполнения алименты в размере ? части всех видов заработка ежемесячно на содержание детей: дочери В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, дочери В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, сына В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, до их совершеннолетия. Копия постановления о возбуждении исполнительного производства была направлена должнику по месту жительства. В связи с тем, что должник работал и работает, исполнительный документ направлялся по его местам работы для произведения удержаний в счет погашения алиментов. Так, согласно представленной административным истцом справки из ООО «Гранд-Сервис», выданной ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 работает в данной организации с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время (на момент рассмотрения спора) в должности инспектора группы быстрого реагирования. На основании исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ с него были удержаны алименты на содержание детей в размере 50% от заработной платы. За период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ была произведена уплата алиментов в сумме 177 265,28 рублей (л.д.18). Также судом установлено, что дочь административного истца В. ДД.ММ.ГГГГ достигла совершеннолетия. Однако удержания производятся в том же размере, что и взысканы изначально. Как следует из пояснений судебного пристава-исполнителя ФИО2 в суде, ею неоднократно разъяснялось административному истцу право на обращение с заявлением в суд о снижении размера алиментов в связи с достижением одного из несовершеннолетних детей совершеннолетия. По мнению административного истца, судебный пристав-исполнитель должен был самостоятельно прекратить исполнительное производство в отношении его о взыскании алиментов в размере ? части всех видов заработка, отменить меры принудительного исполнения и возбудить исполнительное производство о взыскании алиментов в размере 1/3 части всех видов заработка.

Разрешая заявленные по существу требования, оценив представленные доказательства в их совокупности и взаимосвязи, исходя из фактических обстоятельств дела, руководствуясь положениями действующего законодательства, регулирующего спорные правоотношения, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований, поскольку исполнительный лист от ДД.ММ.ГГГГ, выданный мировым судьей судебного участка № города областного значения Бор Нижегородской области (серия ВС №) не содержит сведений о том, что взыскание алиментов в размере 1/2 доли прекращается при достижении одним из детей совершеннолетия и далее алименты подлежат взысканию в размере 1/3 доли, ? доли, в связи с чем, судебному приставу-исполнителю не предоставлено право уменьшать установленный судом размер алиментов. При этом вопрос об изменении размера взысканных алиментов является самостоятельным предметом исковых требований, на момент рассмотрения настоящего спора административный истец не воспользовался указанным правом.

Заслуж ивает внимание и довод представителя УФССП России по Нижегородской области о пропуске административным истцом срока обращения с требованием о признании незаконным бездействия, выразившегося в не направлении копий постановления о прекращении исполнительного производства, об отмене мер принудительного исполнения, о возбуждении исполнительного производства об установлении ограничений для должника, поскольку фактически оспаривает действие по не направлению копий постановления, которые должен был судебный пристав-исполнитель совершить в 2018 году. Поскольку в удовлетворении основных требований отказано, требования о взыскании судебных расходов в размере 12 273 рубля, состоящих из оплаты государственной пошлины в размере 2 273 рубля, расходов по составлению искового заявления - 5 000 рублей, расходов на оплату услуг представителя в судебном заседании в размере 5 000 рублей, суд также отказывает.

Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении требований ФИО1 к Управлению ФССП России по Нижегородской области, Борскому районному отделу УФССП России по Нижегородской области, судебному приставу-исполнителю Борского районного отдела УФССП России по Нижегородской области ФИО2 о признании незаконным бездействие, выразившееся в не направлении копий постановления о прекращении исполнительного производства, об отмене мер принудительного исполнения и о возбуждении исполнительного производства в порядке, установленном ч.2 ст.44 ФЗ, в органы, исполняющие постановления об установлении ограничений для должника; прекращении исполнительного производства в части взыскания алиментов в размере ? части всех видов заработка, возбуждении исполнительного производства о взыскании алиментов в размере 1/3 части всех видов заработка с ДД.ММ.ГГГГ, в размере ? части всех видов заработка с ДД.ММ.ГГГГ, взыскании судебных расходов – отказать. Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Нижегородский областной суд через Борский городской суд в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения суда.

Судья - И.Ю.Копкина