Постановление № 5-186/2019 от 15 сентября 2019 г. по делу № 5-186/2019

Дело № 5-186/2019


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

16 сентября 2019 года <адрес>

Судья Хасанского районного суда Приморского края Швецова И.С., с участием защитника Кучеренко Д.В., рассмотрев материал об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 8.17 КоАП РФ, в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> зарегистрированного и проживающего <адрес>, работающего <данные изъяты><данные изъяты><данные изъяты>, ранее к административной ответственности не привлекался,

УСТАНОВИЛ:

14 мая 2019 года в ходе совместных мероприятий с сотрудниками оперативного отдела Службы в пгт. Посьет Пограничного управления ФСБ России по Приморскому краю в результате проведения оперативно-розыскного мероприятия «Обследование помещений, зданий, сооружений, участков местности и транспортных средств» на основании постановления судьи Приморского краевого суда от 15 апреля 2019 года №. По <адрес> обнаружено: трепанг дальневосточный в количестве 7362 особей, общий вес в сырце составил 820,863 кг, вес рассчитан согласно ответу на запрос от 23.05.2019 в ФГБНУ «Тинро-центр».

Весь обнаруженный трепанг дальневосточный находился в варено-сушенном состоянии.

Также на придомовой территории в складском помещении, где осуществлялась сушка трепанга дальневосточного, обнаружено 8 оцинкованных тазов, 2 оцинкованных бака, сочки для помешивания и процеживания трепанга дальневосточного в момент варки 2 штуки, газовая горелка (форсунка) 1 штука, тепловая газовая пушка ТПГ-30 1 штука, сеть для сушки трепанга дальневосточного (самодельная) 9 штук, баллоны газовые красного цвета 5 штук, шкаф для сушки трепанга дальневосточного (самодельный) 1 штука.

Все обнаруженное имущество принадлежит Паку Э.А., при этом документов, подтверждающих законность хранения и обработки водного биологического ресурса, трепанга дальневосточного у Пак Э.А. не имеется.

По данному факту старшим государственным инспектором РФ по государственному контролю в сфере охраны морских биологических ресурсов гркм Службы в пгт.Посьет Пограничного управления ФСБ России по Приморскому краю возбуждено дело об административном правонарушении в отношении ФИО1 по ч. 2 ст. 8.17 КоАП РФ.

В судебное заседание Пак Э.А. не явился, о дне и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие правонарушителя.

Представитель правонарушителя адвокат Кучеренко Д.В. суду пояснил, что его доверитель Пак Э.А. приобретал вареный, варено-мороженный трепанг у частных лиц, вари его и использовал в лечебных целях для лечения своей жены. С количеством трепанга, указанным в протоколе, согласен, однако не согласен с его весом, поскольку он не был установлен. Перевозка трепанга связана с его добычей, однако добычей трепанга Пак Э.А. не занимался. Таким образом, в действиях ФИО1 отсутствует состав административного правонарушения. Однако, если суд посчитает, что в действиях ФИО1 имеется состав административного правонарушения и назначить ему наказание в виде штрафа, просит применить рассрочку его уплаты.

Представитель административного органа – ФГКУ «Пограничное управление ФСБ РФ по Приморскому краю» ФИО2 настаивал на привлечении ФИО1 к административной ответственности.

Выслушав защитника, представителя административного органа, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Ответственность по части 2 статьи 8.17 КоАП РФ предусмотрена за нарушение правил добычи (вылова) водных биологических ресурсов и иных правил, регламентирующих осуществление промышленного рыболовства, прибрежного рыболовства и других видов рыболовства во внутренних морских водах, в территориальном море, на континентальном шельфе и в исключительной экономической зоне Российской Федерации.

Исходя из положений Федерального закона от 20 декабря 2004 г. № 16.6-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов», необходимыми условиями законного ведения промысла водных биоресурсов (рыболовства) являются получение соответствующих разрешительных документов (в случаях, когда установлена необходимость их получения), выполнение обязанностей и соблюдение предусмотренных законодательством ограничений, обязательных при осуществлении конкретной деятельности в рамках данного вида рыболовства.

В соответствии с п. 9 ст. 1 Закона РФ от 20.12.2004 № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» рыболовство — это деятельность по добыче (вылову) водных биоресурсов, а также деятельность по приемке, обработке, перегрузке, транспортировке, хранению и выгрузке уловов водных биоресурсов, производству рыбной и иной продукции из водных биоресурсов.

Согласно пунктам 1,2 статьи 43.1 Федерального закона № 166-ФЗ от 20 декабря 2004 года «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» Правила рыболовства являются основой осуществления рыболовства и сохранения водных биоресурсов. Правила рыболовства утверждаются федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства для каждого рыбохозяйственного бассейна.

В соответствие с пунктом 1 «Правил рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна», утвержденных приказом Министерства сельского хозяйства от 21 октября 2013 года № 385, правила регламентируют деятельность российских юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан, включая лиц, относящихся к коренным малочисленным народам Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации и их общин, осуществляющих рыболовство во внутренних водах Российской Федерации, в том числе во внутренних морских водах Российской Федерации, в территориальном море Российской Федерации, на континентальном шельфе Российской Федерации, в исключительной экономической зоне Российской Федерации в пределах Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна, а также иностранных юридических лиц и граждан, осуществляющих рыболовство в соответствии с законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации.

Таким образом, при осуществлении рыболовства (приемке, обработке, хранению) в Дальневосточном рыбохозяйственном бассейне граждане обязаны руководствоваться Правилами рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна, утвержденных приказом Министерства сельского хозяйства от 21 октября 2013 года № 385.

Согласно п. 1 ст. 15 Федерального закона № 166-ФЗ от 20 декабря 2004 года «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» Рыболовство осуществляется в отношении видов водных биоресурсов, добыча (вылов) которых не запрещена.

В соответствии с пунктом 57 Правил рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна, граждане вправе осуществлять любительское и спортивное рыболовство на водных объектах рыбохозяйственного значения общего пользования свободно и бесплатно в соответствии с Правилами рыболовства.

Однако в соответствии с пунктами 66, 66.1 «Правил рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна» утверждённых приказом № 385 от 21 октября 2013г. Минсельхоза России:

- 66. Запрещается добыча (вылов) следующих водных биоресурсов вовнутренних морских водах и в территориальном море:

- 66.1. в подзоне Приморье (в границах Приморского края)-трепанга дальневосточного, за исключением любительского и спортивного рыболовства по путевкам;...

В соответствии с пунктом 58 Правил рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна, любительское и спортивное рыболовство на рыбопромысловых участках, предоставленных пользователям (за исключением граждан) на основании договоров о предоставлении рыбопромыслового участка для организации указанного вида рыболовства, гражданами осуществляется при наличии путевки (документа, подтверждающего заключение договора возмездного оказания услуг в области любительского и спортивного рыболовства), выдаваемой пользователем. В путевке должен быть указан объем водных биоресурсов, согласованный для добычи (вылова), район добычи (вылова) в пределах рыбопромыслового участка, орудия добычи (вылова), срок ее действия. Граждане, осуществляющие любительское и спортивное рыболовство на предоставленных для этих целей рыбопромысловых участках, должны иметь при себе путевку, паспорт или иной документ, удостоверяющий личность.

Как следует из представленных материалов, 14.05.2019 года в ходе совместных мероприятий с сотрудниками оперативного отдела Службы в пгт. Посьет Пограничного управления ФСБ России по Приморскому краю в результате проведения оперативно-розыскного мероприятия «Обследование помещений, зданий, сооружений, участков местности и транспортных средств» на основании постановления судьи Приморского краевого суда от 15.04. 2019 года № по <адрес> обнаружено: трепанг дальневосточный в количестве 7362 особей, общий вес в сырце составил 820,863 кг, вес рассчитан согласно ответа на запрос от 23.05.2019 в ФГБНУ «Тинро-центр».

Весь обнаруженный трепанг дальневосточный находился в варено-сушенном состоянии.

Также на придомовой территории в складском помещении, где осуществлялась сушка трепанга дальневосточного, обнаружено 8 (восемь) оцинкованных тазов, 2 (два) оцинкованных бака, сочки для помешивания и процеживания трепанга дальневосточного в момент варки 2 штуки, газовая горелка (форсунка) 1 штука, тепловая газовая пушка ТПГ-30 1 штука, сеть для сушки трепанга дальневосточного (самодельная) 9 штук, баллоны газовые красного цвета 5 штук, шкаф для сушки трепанга дальневосточного (самодельный) 1 штука.

Все обнаруженное имущество принадлежит Паку Э.А., при этом документов, подтверждающих законность владения и распоряжения водным биологическим ресурсом, трепангом дальневосточным, а так же законность хранения и обработки водного биологического ресурса, гражданин Пак Э.А. не предоставил.

Протоколом изъятия вещей и документов от 14.05.2019 года у ФИО1 изъято: предположительно трепанг дальневосточный сушеный (варено-сушеный) нежизнеспособный в количестве 7362 особи; таз оцинкованный, объемом предположительно 50 литров каждый- 7 штук; сочки (весла) предположительно предназначенные для помешивания и процеживания варенного трепанга дальневосточного- 2 штуки; газовая горелка (форсунка)-1 штука; тепловая газовая пушка ТПГ-30- 1 штука; сетка для сушки (самодельная) трепанга дальневосточного-9 штук; бак оцинкованный объемом примерно 50 литров (каждый) – 2 штуки; баллон газовый красного цвета -5 штук; шкаф сушильный (самодельный) -1 штука.

Все изъятое имущество: находятся на ответственном хранении в гркм Службы пгт ФИО3 ФСБ России по Приморскому краю.

Согласно акту пересчета, перевеса объектов морской живой природной среды, незаконно добытых физическим лицом от 14.05.2019 года, количество экземпляров предположительно трепанга дальневосточного варено-сушеного составило 7362 особи, размерный ряд 3-7 см. Все особи ВБР нежизнеспособные.

С целью определения видового состава водных биологических ресурсов и их жизнеспособности, был опрошен специалист - ихтиолог ФИО4, который сообщил, что 14 мая 2019 года в ходе производства по делу об административном правонарушении, возбужденного в отношении ФИО1 по ч. 2 ст. 8.17 КоАП РФ, им был определен видовой состав представленных особей морских биологических ресурсов, а именно: трепанг дальневосточный. Видовая принадлежность определена при визуальном осмотре по внешним признакам - имеет удлиненную валъковатую форму тела. Представленные особи ранее сварены и в последующем высушены, трепанг дальневосточный имеет полностью окаменелое состояние, размерный ряд от 3 до 7 см. Брюшная и спинная части тела резко различаются. На брюшной стороне сконцентрированы многочисленные амбулакральные ножки с присосками, предназначенными для передвижения. На спинной стороне имеются крупные конусообразные выросты («шипы») Окраска в связи с пройденной термической обработкой (варкой, сушкой) варьируется от темно-коричневого до почти черного, отличается от прижизненной. Представленные особи -7362, в связи с пройденной термической обработкой, находятся в нежизнеспособном состоянии. Выпуску в естественную среду обитания не подлежат.

Из ответа ФГБНУ «ТИНРО - Центр» следует, что незаконным выловом 7362 особей трепанга дальневосточного в заливе Посьет водным биологическим ресурсам нанесен ущерб, поскольку на момент изъятия особи находились в нежизнеспособном состоянии; по данным исследований 2018 года, средняя индивидуальная масса трепанга Дальневосточного в заливе Петра Великого составляет 111,5 грамм. Выход готовой продукции из трепанга во многом зависит от периода и района добычи. Согласно данным опытно-контрольных работ по определению выхода готовой продукции, при производстве варено-сушенного трепанга среднее значение коэффициента расхода сырь на 1 единицу продукции составляет 12,195.

Согласно п.п. 1 ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в том числе наличие события административного правонарушения.

Событием административного правонарушения является действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушения установлена административная ответственность.

Таким образом, гражданин Пак Э.А., осуществляя приемку, обработку и хранение водных биологических ресурсов трепанга дальневосточного, занимался рыболовством и должен был соблюдать нормативно-правовые акты, регулирующие данную деятельность.

Соответствующая путевка гражданином Пак Э.А. не была представлена, обнаруженные у него водные биологические ресурсы, то есть законность осуществления любительского и спортивного рыболовства в отношении трепанга дальневосточного в подзоне Приморье (в границах Приморского края) им не подтверждена, тем самым, гражданин Пак Э.А. нарушил требования Правил рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна, утвержденных приказом Министерства сельского хозяйства от 2 1 октября 20 1 3 года№ 385.

Учитывая, что результате оперативно-розыскной деятельности могут использоваться в доказывании по делу об административном правонарушении в соответствии с положениями Главы 26 КоАП РФ, регламентирующими порядок доказывания обстоятельств, подлежащих выяснению по делу, имеющиеся в материалах дела доказательства, в том числе полученные в ходе проведения оперативно –розыскных мероприятий и полученная информация, признаются судом допустимыми, а также достаточными для рассмотрения дела по существу, достоверными относительно обстоятельств правонарушения, полученные в ходе проведения оперативно-розыскных мероприятий сведения отражены в надлежащих документах.

Объем обнаруженных у ФИО1 водных биологических ресурсов, а также изъятые во дворе дома Пака, приспособления для сушки и варки трепанга, не свидетельствуют о предназначении трепанга для личного потребления. Разрешения на добычу трепанга посредством любительского или спортивного рыболовства, Пак Э.А. также не имел.

Таким образом, осуществляя переработку незаконно добытых водных биологических ресурсов, Пак Э.А. совершил правонарушение, предусмотренное частью 2 статьи 8.17 КоАП РФ, то есть нарушение правил добычи (вылова) водных биологических ресурсов и иных правил, регламентирующих осуществление промышленного рыболовства, прибрежного рыболовства и других видов рыболовства во внутренних морских водах, в территориальном море, на континентальном шельфе и в исключительной экономической зоне Российской Федерации.

Промысел (добыча) водных биологических ресурсов является комплексным процессом и не ограничивается лишь рамками вылова этих ресурсов, то деятельность по переработке объектов животного мира представляет собой специализированный вид промысловой деятельности, который может осуществляться только на основании разрешительных документов (разрешений), выдаваемых специально уполномоченными органами в сфере рыболовства, следовательно, получение разрешительных документов необходимо не только на непосредственную добычу (вылов) ВБР, но и на деятельность по их приемке, обработке, хранению продукции, перегрузке выловленных ресурсов.

Отсутствие разрешительных документов или иных правоустанавливающих документов на уловы водных биологических ресурсов свидетельствует о их незаконной добыче и незаконности владения или лицом, у которого данные водные биоресурсы обнаружены, то есть обстоятельство, что Пак Э.А. не занимался добычей трепанга дальневосточного, а только переработал, не снимает с него обязанности соблюдать требования Правил рыболовства, в связи с чем доводы защитника об отсутствии в действиях состава ФИО1 административного правонарушения, судом признается не состоятельными.

Доказательств, что вес, обнаруженных у ФИО1 водных биологических ресурсов посчитан в ходе изъятия, суду не представлено.

В соответствии со ст.4.2 КоАП РФ обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность ФИО1, не установлено.

Суд не принимает во внимание представленные защитником в материалы дела документы в отношении ФИО7., по утверждению защитника, подтверждающие болезнь супруги ФИО1, поскольку документов о том, что ФИО8. является действительно супругой ФИО1 не представлено (свидетельство о заключении брака).

С учетом изложенных обстоятельств, учитывая характер, общественную опасность данного правонарушения, существенно нарушающим охраняемые законом общественные отношения в области рыболовства и сохранения водных биоресурсов, и в целях предупреждения совершения новых правонарушений, с учетом имущественного положения ФИО1, суд полагает необходимым назначить наказание в виде одной второй размера стоимости водных биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения.

В пункте 10 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.11.2010 года № 27 содержится разъяснение, согласно которому санкцией части 2 статьи 8.17 КоАП РФ предусмотрено назначение административного штрафа в размере, кратном стоимости водных биоресурсов, явившихся предметом административного правонарушения. Стоимость таких ресурсов должна определяться на момент окончания или пресечения административного правонарушения на основании государственных регулируемых цен в случае, если таковые установлены, либо исходя из рыночной стоимости биоресурсов (в частности, с учетом данных, полученных от рыбодобывающих предприятий, торгово-промышленных палат).

Согласно ответу директора ООО «Зарубинская база флота» ФИО5, исх. № от 31.05.2019 минимальная рыночная стоимость 1 (одного) килограмма трепанга дальневосточного в сырце (свежевыловленный) по состоянию на 14.05.2019 г. составляет 3000 рублей.

Из ответа на запрос в ООО «Нереида» исх. № от 04.06.2019 следует, что - минимальная рыночная стоимость 1 (одного) килограмма трепанга дальневосточного в сырце (свежевыловленный) по состоянию на 14.05.2019 г. составляет 2000 рублей.

Среднерыночная стоимость водных биологических ресурсов составляет 2500 рублей (3000+2000/2).

Таким образом, размер стоимости водных биологических ресурсов составляет 2052157,5 рублей (820,863х2500).

Следовательно, ? стоимости водных биологических ресурсов составляет 1026078,75 рублей.

Не доверять расчетам, произведенным административным органом, оснований не имеется, поскольку расчет аргументирован, изготовлен на основании данных, полученных от рыбодобывающих предприятий, пояснений специалиста, который осматривал предъявленный ему трепанг, содержащиеся в расчете выводы не носят предположительного характера.

Кроме того, событие и состав административного правонарушения установлены на основании совокупности доказательств, что соответствует статьям 28.1 и 26.2, 26.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Частью 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 или 1.3 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

В силу ч. 2 ст. 31.5 КоАП РФ с учетом материального положения лица, привлеченного к административной ответственности, уплата административного штрафа может быть рассрочена судьей, органом, должностным лицом, вынесшими постановление, на срок до трех месяцев.

В соответствии с положениями указанной статьи, предоставление рассрочки по уплате штрафа является правом, а не обязанностью суда.

С учетом материального положения ФИО1, учитывая большой размер назначенного административного штрафа, суд приходит к выводу о возможности предоставления рассрочки его уплаты на три месяца.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.8.17 ч.2 КоАП РФ и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере одной второй от стоимости водных биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения, то есть в размере 1 026 078,75 рублей, без конфискации орудий совершения административного правонарушения.

ФИО1 предоставить рассрочку в части уплаты административного штрафа в размере 1 026 078,75 рублей на срок три месяца - с 11.09.2019 по 11.12.2019 года с внесением платежей по 342 026,25 рублей в месяц.

Вещественные доказательства: таз оцинкованный в количестве 8 штук объемом 50 литров каждый, 2 весла, газовую форсунку, тепловую газовую пушку ТПГ-30, сетку для сушки (самодельную в количестве 9 штук, бак оцинкованный в количестве 2 штук, объемом 50 литров каждый, болон газовый красного цвета в количестве 5 штук, 7362 особи трепанга нежизнеспособного (предположительно варено-мороженый), хранящиеся в комнате хранения вещественных доказательств Службы в пгт. ФИО3 ФСБ России по Приморскому краю по вступлению постановления в законную силу - уничтожить,

Реквизиты для уплаты штрафа: Наименование получателя платежа: УФК по Приморскому краю /Служба в поселке городского типа Посьет/;

ИНН: <***>;

КПП: 253132002;

Номер счета получателя платежа: 40105810100000010002;

Наименование банка: ГРКЦ ГУ банка России по Приморскому краю;

БИК: 040507001;

ОКТМО: 05 648158 051;

КБК: 189 116 130000 17000 140;

Наименование платежа: административный штраф.

Постановление может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Хасанский районный суд в течение 10 суток со дня получения или вручения копии постановления.

Судья