Решение № 2-1234/2024 2-1234/2024~М-723/2024 М-723/2024 от 2 июля 2024 г. по делу № 2-1234/2024

Дело (УИД) 31RS0022-01-2024-001332-13 Производство (гр.дело) № 2-1234/2024


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Белгород 3 июля 2024 г.

Свердловский районный суд г. Белгорода в составе:

председательствующего судьи Кладиевой Ю.Ю.,

при секретаре судебного заседания Нагапетян А.А.,

с участием истца ФИО1, его представителя ФИО2. представителя ответчика администрации города Белгорода ФИО3,

рассматривая гражданское дело по иску ФИО1 к администрации города Белгорода о признании решения незаконным, включении в список, нуждающихся в получении жилья, взыскании компенсации морального вреда, судебных расходов,

установил:

ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением, из которого усматривается, что постановлением главы администрации г. Шахты Ростовской области № от 17.02.1995 он принят на квартирный учет, нуждающихся в улучшении жилищных условий, составом семьи два человека. В ноябре 2021 года он обратился в администрацию г. Шахты Ростовской области с заявлением направлении его учетного дела по вновь избранному месту жительства в г. Белгороде. Согласно ответу №31.03.2/3489 от 22.1.2021 ФИО1 распоряжением главы администрации города Шахты Ростовской области от 02.03.1998 № «О снятии граждан с квартирного учета, состоящих в списке офицеров запаса» исключен из списка граждан, уволенных с военной службы и членов их семей, состоящих на квартирном учете при администрации города Шахты.

Вступившим в законную силу решением Шахтинского городского суда Ростовской области от 15.02.2023 признано незаконным распоряжение главы администрации города Шахты Ростовской области от 02.03.1998 № «О снятии граждан с квартирного учета, состоящих в списке офицеров запаса» и приложение № 1 в части исключения ФИО1 и членов его семьи из списка граждан, уволенных с военной службы, состоящих на квартирном учете в администрации города Шахты. Судом также постановлено обязать администрацию города Шахты Ростовской области восстановить ФИО1 и членов его семьи в списках офицеров запаса на получение жилого помещения в администрации города Шахты Ростовской области с 17.02.1995; обязать администрацию города Шахты Ростовской области направить материалы учетного дела ФИО1 о постановке на учет, нуждающихся в жилом помещении или улучшении жилищных условий по вновь избранному месту жительства в г. Белгород.

Решение суда Шахтинского городского суда Ростовской области от 15.02.2023 администрацией города Шахты исполнено, материалы учетного дела истца направлены в администрацию города Белгорода по вновь избранному месту жительства.

Распоряжением администрации города Белгорода от 08.11.2023 № «О постановке на жилищный учет гражданина, уволенного с военной службы» истец принят на учет граждан, уволенных с военной службы, нуждающихся в получении жилья или улучшении жилищных условий.

Решением комиссии по учету военнослужащих, подлежащих увольнению с военной службы и граждан, уволенных с военной службы в запас или отставку, нуждающихся в улучшении жилищных условий от 16.01.2024 истец снят с очереди на получение жилых помещений или улучшении жилищных условий, в связи с выявлением в предоставляемых документах, являющихся основанием для постановке на очередь, несоответствующих действительности сведений.

Принимая решение о снятии истца с очереди на получение жилого помещения, ответчик сослался на то, что истец не предоставил сведения о наличии в его собственности жилого дома в городе Старобельске Луганской области.

ФИО4 полагает данное решение незаконным, поскольку сам по себе факт наличия жилого помещения, принадлежащему ему на праве собственности в ином регионе, не свидетельствует о том, что он разрешил свою жилищную проблему и утратил основания для получения жилого помещения по избранному месту жительства.

С учетом уточнения исковых требований, просит суд признать решение администрации города Белгорода от 16.01.2024 о снятии ФИО1 с очереди на получение жилых помещений или улучшение жилищных условий незаконным, обязать ответчика восстановить его в очереди на получение жилья с 08.02.2023, как нуждающегося в жилом помещении по льготе «граждане, уволенные с военной службы»; взыскать с ответчика компенсацию морального вреда в размере 150 000 руб., а также расходы по уплате государственной пошлины в сумме 600 руб.

В судебном заседании ФИО1 и его представитель ФИО2 указанные требования поддержали и подтвердили доводы, изложенные в исковом заявлении. При этом истец пояснил, что действительно у него в собственности имелся жилом дом в городе Старобельске Луганской области, право на которое возникло после принятия наследства от матери, однако данный дом был подарен дочери через нотариальный договор дарения. Кроме того полагает, что наличие или отсутствие в его собственности жилого помещения никоим образом не может влиять на его законное право на получение жилого помещения по избранному месту жительства, в котором собственного жилья не имеется.

Представитель администрации города Белгорода ФИО3 в судебном заседании требования истца не признала, ссылаясь на нормы законодательства, регулирующие спорные правоотношения, просила суд в их удовлетворении отказать. При этом пояснила, что оспариваемое решение является законным и обоснованным, поскольку истец не мог быть признан нуждающимся в жилом помещении по избранному месту жительства, так как на момент рассмотрения заявления жилищной комиссией документально подтверждена обеспеченность ФИО1 жилым помещением, о котором последний не сообщил. Документов, подтверждающих отчуждение истцом жилого дома дочери, на рассмотрение жилищной комиссии не поступали.

Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела и представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с абзацем 1 пункта 1 статьи 15 Федерального закона от 27.05.1998 № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» (далее - Закон), государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных Законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета.

В соответствии с абзацем 12 пункта 1 статьи 15 Закона, военнослужащим - гражданам, обеспечиваемым на весь срок военной службы служебными жилыми помещениями и признанным нуждающимися в жилых помещениях, по достижении общей продолжительности военной службы 20 лет и более, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, предоставляются жилищная субсидия или жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно или по договору социального найма с указанным федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом по избранному постоянному месту жительства и в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения, предусмотренными статьей 15.1 Закона.

В силу абзаца 13 пункта 1 статьи 15 Закона военнослужащие - граждане признаются федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба, нуждающимися в жилых помещениях по основаниям, предусмотренным статьей 51 Жилищного кодекса Российской федерации (далее – ЖК Российской Федерации), в порядке, утверждаемом Правительством Российской Федерации.

Из приведенных норм в их взаимосвязи следует, что необходимым условием для обеспечения названной категорий военнослужащих и граждан, уволенных с военной службы, жилыми помещениями, предоставляемыми в собственность или по договору социального найма по избранному постоянному месту жительства, является признание таких лиц нуждающимися в жилых помещениях.

Согласно пункту 7 Правил учета военнослужащих, подлежащих увольнению с военной службы, и граждан, уволенных с военной службы в запас или в отставку и службы в органах внутренних дел, а также военнослужащих и сотрудников Государственной противопожарной службы, нуждающихся в получении жилых помещений или улучшении жилищных условий в избранном постоянном месте жительства (далее - Правила), утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.09.1998 №1054, основаниями признания граждан нуждающимися в получении жилых помещений или улучшении жилищных условий являются: а) отсутствие жилой площади; б) наличие жилой площади на одного члена семьи ниже предела социальной нормы общей площади жилого помещения, устанавливаемого законодательством Российской Федерации и органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации; в) наличие жилой площади, не отвечающей установленным санитарным и техническим требованиям; г) наличие жилой площади в закрытых и обособленных военных городках; д) проживание в квартирах, занятых несколькими семьями, если в составе семьи имеются больные, страдающие тяжелыми формами некоторых хронических заболеваний, при которых совместное проживание с ними в одной квартире невозможно; е) проживание в смежных неизолированных комнатах по две и более семьи при отсутствии родственных отношений; ж) проживание в общежитиях и на служебной жилой площади; з) проживание на условиях поднайма при отсутствии другой жилой площади; и) избрание постоянного места жительства после увольнения с военной службы и службы в органах внутренних дел.

В соответствии с пунктами 1 и 2 части 1 статьи 51 ЖК Российской Федерации, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются граждане, не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения либо являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

Как усматривается из пункта 2 статьи 52 ЖК Российской Федерации, состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право граждане, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях.

При этом в силу пункта 2 части 1 статьи 54 ЖК Российской Федерации отказ в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях допускается в случае, если представлены документы, которые не подтверждают право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Согласно пункту 9 Правил граждане, признанные нуждающимися в получении жилых помещений или улучшении жилищных условий в избранном постоянном месте жительства по основаниям, указанным в пункте 6 указанных Правил, и уволенные с военной службы, ставятся на очередь органами местного самоуправления по личному заявлению.

Подпунктом «а» пункта 10 Правил не признаются нуждающимися в получении жилых помещений или улучшении жилищных условий военнослужащие и граждане, уволенные с военной службы, в случае наличия у них в собственности индивидуального жилого дома (квартиры).

Как следует из подпункта «г» пункта 26 Правил военнослужащие и граждане, уволенные с военной службы, снимаются с очереди на получение жилых помещений или улучшение жилищных условий за счет средств федерального бюджета в случае решения жилищной проблемы, а также согласно подпункту «е» этого же пункта в случае выявления в представленных документах, являющихся основанием для постановки на очередь, не соответствующих действительности сведений.

Анализируя приведенные выше нормативно-правовые документы в совокупности, суд приходит к выводу, что решение вопроса о признании военнослужащего, нуждающимся в улучшении жилищных условий, носит заявительный характер. При этом реализация военнослужащим права на обеспечение жильем по избранному после увольнения с военной службы месту жительства не носит абсолютный характер, а связана с его обращением в установленном порядке в уполномоченные органы федеральных органов исполнительной власти и федеральных государственных органов, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, с заявлением о постановке на учет нуждающихся в жилом помещении при наличии оснований для признания за ним соответствующего статуса нуждающегося в улучшении жилищных условий.

Как установлено судом и следует из материалов дела, вступившим в законную силу решением Шахтинского городского суда Ростовской области от 15.02.2023 признано незаконным распоряжение главы администрации города Шахты Ростовской области от 02.03.1998 № «О снятии граждан с квартирного учета, состоящих в списке офицеров запаса» и приложение № 1 в части исключения ФИО1 и членов его семьи из списка граждан, уволенных с военной службы, состоящих на квартирном учете в администрации города Шахты. Судом также постановлено обязать администрацию города Шахты Ростовской области восстановить ФИО1 и членов его семьи в списках офицеров запаса на получение жилого помещения в администрации города Шахты Ростовской области с 17.02.1995; обязать администрацию города Шахты Ростовской области направить материалы учетного дела ФИО1 о постановке на учет, нуждающихся в жилом помещении или улучшении жилищных условий по вновь избранному месту жительства в город Белгород.

Указанное решение суда администрацией города Шахты исполнено, материалы учетного дела истца направлены в администрацию города Белгорода по вновь избранному ФИО4 месту жительства.

Распоряжением администрации города Белгорода от 08.11.2023 № «О постановке на жилищный учет гражданина, уволенного с военной службы» истец принят на учет граждан, уволенных с военной службы, нуждающихся в получении жилья или улучшении жилищных условий.

В соответствии с полученной администрацией города Белгорода информации из Росреестра по Луганской Народной Республике от 19.12.2023 №20-10095/23 за ФИО1 зарегистрировано право собственности на объект недвижимости (жилой дом), расположенный по адресу: Российская Федерация, Луганская Народная республика, г. Старобельск, <адрес> на основании свидетельства о праве на наследство по завещанию от 11.06.2003, реестровый №, выданного Старобельской государственной нотариальной конторой.

В материалы учетного дела ФИО1 ГУП «Луганскгаз» предоставлены копии документов на вышеуказанное жилое помещение, а именно технический паспорт от 24.07.2003, в котором истец указан как собственник, общая площадь указанного жилого дома составляет <данные изъяты> кв.м и свидетельство о праве собственности по завещанию от 11.06.2003.

Согласно информации, предоставленной ГУП ЛНР «РСК» от 21.12.2023 на ФИО1 открыт лицевой счет на электроэнергию по адресу: Российская Федерация, Луганская Народная республика, г. Старобельск, <адрес>

Согласно пункту 1 статьи 12 Федерального конституционного закона от 04.10.2022 № 6-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Луганской Народной Республики и образовании в составе Российской Федерации нового субъекта – Луганской Народной Республики» на территории Российской Федерации признаются и действуют без ограничения срока действия и какого-либо подтверждения со стороны государственных органов Российской Федерации, государственных органов Луганской Народной Республики документы, являющиеся основанием для государственной регистрации прав на недвижимое имущество, расположенное на территории Луганской Народной Республики, подтверждающие возникновение, изменение, ограничение, переход или прекращение прав н такое имущество, обременение такого имущества, выданные государственными и (или) иными официальными органами Луганской Народной Республики и (или) удостоверенные нотариусами Луганской Народной Республики, а также выданные органами государственной власти Украины, органами местного самоуправления Украины и (или) удостоверенные нотариусами Украины (если документы на такое имущество не выданы государственными и (или) иными официальными органами Луганской Народной Республики и (или) не удостоверены нотариусами Луганской Народной Республики или не выданы органами, входящими в единую систему публичной власти в Российской Федерации.

Решением комиссии по учету военнослужащих, подлежащих увольнению с военной службы и граждан, уволенных с военной службы в запас или отставку, нуждающихся в улучшении жилищных условий от 16.01.2024 ФИО4 снят с очереди на получение жилых помещений или улучшении жилищных условий, в связи с выявлением в предоставляемых документах, являющихся основанием для постановке на очередь, несоответствующих действительности сведений, поскольку сведений о наличии у него в собственности жилого помещения им сообщено не было.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о правомерности принятого жилищной комиссией администрации города Белгорода решения и, соответственно, об отказе в удовлетворении требований о признании.

Аргументы ФИО1 о том, что в 2016 году жилой дом, расположенный по адресу: Российская Федерация, Луганская Народная Республика, г. Старобельск, <адрес> в 2016 году он подарил своей дочери, не подтверждены документально.

Доводы стороны истца о наличии безусловного права за ФИО1 на получение жилого помещения по избранному месту жительства, в котором он не имеет в собственности жилья, даже при наличии в собственности жилого помещения или нескольких жилых помещений, но расположенных в ином регионе, основаны на неверном толковании указанных выше норм законодательства.

Поскольку в удовлетворении требований истца о признании решения администрации города Белгорода от 16.01.2024 о снятии ФИО1 с очереди на получение жилых помещений или улучшение жилищных условий незаконным суд полагает необходимым отказать, то производные требования о взыскании компенсации морального вреда и понесенных судебные расходы удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь статьями 194 – 199 ГПК Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований ФИО1 (паспорт серии №) к администрации города Белгорода (ИНН <***>) о признании решения незаконным, включении в список, нуждающихся в получении жилья, взыскании компенсации морального вреда, судебных расходов – отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Белгородского областного суда в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Свердловский районный суд г. Белгорода.

Судья Ю.Ю. Кладиева

Мотивированный текст решения изготовлен 19.07.2024.