Решение № 2А-1475/2020 2А-1475/2020(2А-7460/2019;)~М-6740/2019 2А-7460/2019 М-6740/2019 от 16 июля 2020 г. по делу № 2А-1475/2020

УИД №

Дело № 2а-1475/2020


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

17 июля 2020 года город Южно-Сахалинск

Южно-Сахалинский городской суд Сахалинской области в составе:

председательствующего судьи Перченко Н.Л.

при секретаре Булановой А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1

о признании незаконным и отмене решения призывной комиссии Сахалинской области о призыве на военную службу с присвоением категории годности «<данные изъяты>»,

возложении обязанности на призывную комиссию Сахалинской области принять решение об освобождении от призыва на военную службу и зачислением в запас с присвоением категории годности «<данные изъяты>»,

установил:

ФИО1 обратился в Южно-Сахалинский городской суд с вышеуказанным административным исковым заявлением, в его обоснование привёл следующие обстоятельства.

Административный истец состоит на учете в военном комиссариате г.Южно-Сахалинска, 11.11.2019 года в отношении него призывной комиссией муниципального образования городского округа «Город Южно-Сахалинск» было вынесено решение об освобождении от призыва и зачислении в запас с присвоением категории годности <данные изъяты>. После данного решения, истец был направлен на заседание призывной комиссии Сахалинской области, где решение призывной комиссии муниципального образования было отменено, истцу установлена категория годности <данные изъяты> и выдана повестка на отправку на военную службу. С данным решением ФИО1 не согласен ввиду того, что у него имеется заболевание, препятствующее прохождению военной службы – <данные изъяты>. Кроме этого, имеется сопутствующее заболевание – <данные изъяты>. Оспариваемое решение нарушает право истца на освобождение от призыва, является необоснованным, поскольку оно не соответствует требованиям закона и иных нормативно-правовых актов, регулирующих возникшие правоотношения. ФИО1 просит суд признать незаконным и отменить решение призывной комиссии Сахалинской области о призыве на военную службу с присвоением категории годности «<данные изъяты>», возложить обязанность на призывную комиссию Сахалинской области принять решение об освобождении истца от призыва на военную службу и зачислением его в запас с присвоением категории годности «<данные изъяты>».

Определением от 18.12.2019 года изменено процессуальное положение ФКУ «Военный комиссариат Сахалинской области» с заинтересованного лица на второго административного ответчика, в качестве третьего административного ответчика привлечен Военный комиссариат города Южно-Сахалинска.

В судебном заседании административный истец поддержал заявленные требования в полном объеме по изложенным в административном исковом заявлении основаниям.

Военный комиссар города Южно-Сахалинска ФИО10 в судебном заседании административный иск не признал, с результатами судебно-медицинской экспертизы не согласился.

Остальные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о месте и времени его проведения извещались судом в установленном процессуальным законом порядке.

Руководствуясь статьёй 150 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд считает возможным рассмотреть данное административное дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав пояснения участников административного процесса, исследовав имеющиеся в деле доказательства в их совокупности, проанализировав нормы действующего законодательства, регулирующего спорные правоотношения, суд приходит к выводу о том, что административное исковое заявление подлежит частичному удовлетворению.

Данный вывод основан на следующих обстоятельствах, доказательствах и законоположениях.

Правовое регулирование в области воинской обязанности и военной службы в целях реализации гражданами Российской Федерации конституционного долга и обязанности по защите Отечества осуществляется Федеральным законом от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе».

Согласно пункту 1 статьи 22 данного Федерального закона призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учёте или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учёте и не пребывающие в запасе.

Призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, осуществляется два раза в год с 1 апреля по 15 июля и с 1 октября по 31 декабря на основании указов Президента РФ (часть 1 статьи 25 Закона РФ № 53-ФЗ).

Согласно пункту 2 Положения о призыве на военную службу граждан РФ, утверждённого Постановлением Правительства РФ от 11.11.2006 года № 663, призыв на военную службу призывников организует военный комиссариат посредством структурных подразделений. Однако в силу пункта 2 статьи 29 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» призывная комиссия субъекта Российской Федерации организует контрольное медицинское освидетельствование граждан, получивших освобождение от призыва на военную службу по состоянию здоровья; осуществляет методическое руководство деятельностью призывных комиссий; проверяет правильность предоставления гражданам отсрочек и освобождений от призыва.

Таким образом, в соответствии с положениями пункта 3 статьи 29 указанного Федерального закона призывная комиссия субъекта Российской Федерации имеет право отменять решения нижестоящих призывных комиссий. При этом одновременно с отменой решения нижестоящей призывной комиссии призывная комиссия субъекта Российской Федерации принимает одно из решений, указанных в пункте 1 статьи 28 настоящего Федерального закона, а именно: о призыве на военную службу, о направлении на альтернативную гражданскую службу, о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу, об освобождении от призыва на военную службу, о зачислении в запас, об освобождении от исполнения воинской обязанности.

Решение в отношении призывника принимается призывной комиссией только после определения категории годности его к военной службе (пункт 13 Положения о призыве на военную службу граждан РФ).

Согласно статье 5.1 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе», пункту 18 Положения о военно-врачебной экспертизе, утверждённого Постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 года № 565, по результатам освидетельствования граждан при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу врачами, руководящими работой по освидетельствованию граждан, не основании заключений врачей-специалистов даётся заключение о годности к военной службе по следующим категориям:

А – годен к военной службе;

Б – годен к военной службе с незначительными ограничениями;

В – ограниченно годен к военной службе;

Г – временно не годен к военной службе;

Д – не годен к военной службе.

По завершении обследования составляется медицинское заключение о состоянии здоровья гражданина.

Для освобождения от призыва на военную службу гражданин должен быть признан не годным или ограниченно годным к военной службе по состоянию здоровья (подпункт «а» пункта 1, пункт 4 статьи 23 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе»).

Из материалов дела суд установил, что административный истец ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является лицом призывного возраста, состоит на воинском учете в Военном комиссариате города Южно-Сахалинска.

12 ноября 2019 года призывной комиссией муниципального образования городского округа «город Южно-Сахалинск» в отношении ФИО1 вынесено следующее решение – на основании пункта «в» статьи 52, пункта «в» статьи 43 Расписания болезней установить категорию годности <данные изъяты>.

Призывной комиссией Сахалинской области в порядке контроля были изучены имеющиеся в личном деле призывника документы, 22 ноября 2019 года решение нижестоящей призывной комиссии отменено, определена иная категория годности истца к военной службе - <данные изъяты>, с чем не согласен ФИО1

Статьей 59 Кодекса административного судопроизводства РФ установлено, что доказательствами по административному делу являются полученные в предусмотренном настоящим Кодексом и другими федеральными законами порядке сведения о фактах, на основании которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения административного дела. В качестве доказательств допускаются, в том числе, заключения экспертов.

С целью проверки доводов административного истца, в связи с необходимостью разрешения вопросов, требующих специальных познаний в области медицины, для проверки наличия условий, препятствующих административному истцу в прохождении военной службы, судом была назначена судебная медицинская экспертиза, проведение которой поручено ГБУЗ «Сахалинский областной центр судебно-медицинской экспертизы».

Из выводов судебного эксперта, изложенных в заключении от 09.06.2020 года № следует, что согласно данных медицинской карты № 1ТО-1103/11303 стационарного больного, ФИО1 по направлению военного комиссариата г.Южно-Сахалинска находился на обследовании в ГБУЗ «Южно-Сахалинская городская больница» с 28.10.2019 года по 01.11.2019 года, где ему выставлен заключительный клинический диагноз <данные изъяты>. С учетом степени выраженности болезненного процесса у ФИО1 (<данные изъяты>) ему должна быть установлена <данные изъяты>.

Проанализировав содержание экспертного заключения, учитывая квалификацию экспертного состава, суд приходит к выводу о том, что указанное заключение в полной мере отвечает требованиям статьи 82 Кодекса административного судопроизводства РФ, поскольку содержит подробное описание произведённого исследования, сделанные в его результате выводы. Заключение эксперта суд признает допустимым и достоверным доказательством. Основания для сомнений в его объективности отсутствуют, поэтому суд кладёт данное доказательство в основу принятого решения.

При таких данных, решение призывной комиссии Сахалинской области нельзя признать законным, оно нарушает право административного истца на освобождение от призыва по состоянию здоровья.

Истцу разъясняется, что отмена решения административного ответчика, о чем просит в своем иске ФИО1, к компетенции суда не относится, является полномочием самого административного органа, в связи с чем, в этой части административный иск удовлетворению не подлежит.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 177-180 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

решил:

административное исковое заявление ФИО1 удовлетворить частично.

Признать незаконным решение призывной комиссии Сахалинской области от 22.11.2019 года о призыве ФИО1 на военную службу с установлением категории годности «<данные изъяты>».

Возложить обязанность на призывную комиссию Сахалинской области принять решение об освобождении ФИО1 от призыва на военную службу с присвоением категории годности <данные изъяты>.

В удовлетворении остальной части административного искового заявления ФИО1 – отказать.

Решение может быть обжаловано в Сахалинский областной суд в апелляционном порядке через Южно-Сахалинский городской суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

В окончательной форме решение принято ДД.ММ.ГГГГ.

Судья

Южно-Сахалинского городского суда Н.Л. Перченко