Решение № 2-815/2017 2-815/2017~М-678/2017 М-678/2017 от 21 сентября 2019 г. по делу № 2-815/2017

Дело № 2-815/2017 Копия

Мотивированное
решение

принято 22.09.2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Невьянск 21 сентября 2017 года

Невьянский городской суд Свердловской области

в составе председательствующего судьи Уфимцевой И.Н.,

при секретаре Кузнецовой Ю.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 и ФИО2 к администрации Невьянского городского округа о защите земельных прав,

установил:

Представитель истцов ФИО1 и ФИО2 – ФИО3 обратилась в суд с исковым заявлением, уточнив его, к администрации Невьянского городского округа об установлении границы земельного участка с кадастровым номером ***, расположенного по адресу: ...., ***, по следующим координатам:

Обозначение характерных точек границ

Уточненные координаты

X
Y

н2

463607.50

1509554.17

н3

463606.46

1509554.27

11

463605.39

1509539.66

В обосновании требований представитель истцов указала, что на основании договора от 00.00.0000 и договора дарения от 00.00.0000 ФИО1 и ФИО2 принадлежит на праве общей равнодолевой собственности жилой дом, расположенный по адресу: ...., ***, что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права, выданными Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по .... 00.00.0000, запись о регистрации права ***.

Жилой дом расположен на земельном участке с кадастровым номером ***.

ФИО1 и ФИО2 обратились к кадастровому инженеру 1 для выполнения работ по межеванию земельного участка, поскольку границы земельного участка не были уточнены, в соответствии с действующим законодательством.

В соответствии с межевым планом, подготовленным кадастровым инженером 1 00.00.0000 фактическая уточненная площадь земельного участка составила 1 174,00 кв.м., площадь земельного участка по сведениям государственного кадастра недвижимости – 1 090,00 кв.м, то есть расхождение с площадью по сведениям государственного кадастра недвижимости составляет 84 кв.м.

В заключении кадастрового инженера 1 указано, что границы уточняемого земельного участка установлены по фактическому землепользованию и с учетом координат характерных точек смежных земельных участков. Земельный участок находится в плотной жилой застройке и имеет искусственное ограждение (забор). Площадь уточняемого земельного участка определена с учетом требований, предусмотренных Федеральным законом № 221-ФЗ от 00.00.0000 и составила 1 174,00 кв.м.. Граница земельного участка от точки н1 до точки н2, от точки н2 до точки н3, от точки н3 до точки н11 (согласно чертежу земельного участка) установлена по фасадной линии жилого дома с кадастровым номером ***, расположенного на данном земельном участке.

С земельным участком с кадастровым номером *** смежными являются: земельный участок с кадастровым номером ***, расположенный по адресу: ...., ...., ***, принадлежащий на праве собственности 1, границы земельного участка установлены в соответствии с действующим законодательством; земельный участок с кадастровым номером ***, расположенный по адресу: ...., ул. ....-...., ***, принадлежащий на праве общей долевой собственности 1 и 1, границы, земельного участка установлены в соответствии с действующим законодательством; земельный участок с кадастровым номером ***, расположенный по адресу: ...., ***, принадлежащий на праве общей долевой собственности ФИО2, ФИО1 и их несовершеннолетним детям 1 и 1, границы земельного участка установлены в соответствии с действующим законодательством; земельный участок с кадастровым номером ***, расположенный по адресу: ...., ***, на котором расположен жилой дом, принадлежащий на праве собственности 1, права на земельный участок не оформлены и границы земельного участка не установлены в соответствии с требованиями действующего законодательства.

Истцы обратились в администрацию Невьянского городского округа для согласования уточнения местоположения границ земельного участка с кадастровым номером ***, представив межевой план, подготовленный кадастровым инженером 1 00.00.0000.

Письмом администрации Невьянского городского округа от 00.00.0000. *** в согласовании межевого плана было отказано в связи с тем, что южная граница земельного участка с кадастровым номером *** пересекает красную линию, утвержденную в составе проекта планировки территории .....

Из письма следует, что утвержден проект планировки территории .... (в части установления красных линий) постановлением администрации Невьянского городского округа о 00.00.0000 ***-п «Об утверждении проекта планировки территории .... (в части установления красных линий).

Согласно кадастровому паспорту здания от 00.00.0000 жилой дом с кадастровым номером *** введен в эксплуатацию в 2008 году и расположен на южной границе земельного участка с кадастровым номером ***.

По южной границе земельного участка с кадастровым номером ***, находящегося в фактическом пользовании истцов, проходит красная линия, пересекая принадлежащий истцам на праве общей равнодолевой собственности жилой дом, то есть красная линия установлена в 2016 без учета существующей застройки.

Данное обстоятельство является нарушением прав и законных интересов истцов, препятствует установлению границы земельного участка по фактическому пользованию, отказ ответчика в согласовании межевого плана является незаконным.

В судебном заседании представитель истцов ФИО1 и ФИО2 - ФИО3 заявленные требования, с учетом их уточнений, поддержала и просила их удовлетворить.

Представитель ответчика Администрации Невьянского городского округа ФИО4 возражала против удовлетворения заявленных требований, при этом, по обстоятельствам дела пояснила следующее.

По результатам межевания, в соответствии с Проектом планировки территории .... (в части прохождения красных линий), утвержденным постановлением администрации Невьянского городского округа ***-п от 00.00.0000, южная граница земельного участка с кадастровым номером: ***, расположена в зоне общего пользования.

В соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации, Инструкцией о порядке проектирования и установления красных линий в городах и других поселениях Российской Федерации РДС 30-201-98 (пункт 3.4, 3.5, 3.6), Проектом планировки территории .... (в части прохождения красных линий), утвержденным постановлением администрации Невьянского городского округа ***-п от 00.00.0000: красные линии обязательны для соблюдения всеми субъектами градостроительной деятельности, участвующими в процессе освоения и застройки территорий городов; соблюдение красных линий также обязательно при межевании и инвентаризации застроенных земель в границах города, при оформлении документов гражданами и юридическими лицами на право собственности, владения, пользования и распоряжения земельными участками и другими объектами недвижимости, их государственной регистрации; красные линии являются основой для разбивки и установления на местности других линий градостроительного регулирования, в том числе и границ землепользований.

Постановление главы Невьянского городского округа ***–гп от 00.00.0000 «О подготовке документации по проекту планировки территории .... (в части установления красных линий)» опубликовано в газете «Звезда» 00.00.0000, размещено на официальном сайте Невьянского городского округа.

От истцов каких-либо предложений о порядке, сроках подготовки и содержании документации по планировке территории в администрацию Невьянского городского округа не поступало.

Постановлением главы Невьянского городского округа ***–гп от 00.00.0000 назначено проведение публичных слушаний по проекту планировки территории .... (в части установления красных линий) на 00.00.0000. Постановление опубликовано в газете «Звезда» 00.00.0000 ***, размещено на официальном сайте Невьянского городского округа.

Истцы участие в публичных слушаниях не принимали, каких-либо возражений по проекту планировки не представили.

Заключение о результатах публичных слушаний от 00.00.0000 опубликовано в газете «Звезда» *** за 00.00.0000, размещено на официальном сайте Невьянского городского округа.

Постановлением главы Невьянского городского округа ***–гп от 00.00.0000 назначено проведение публичных слушаний по проекту планировки территории .... (в части установления красных линий) на 00.00.0000, Постановление опубликовано в газете «Звезда» *** от 00.00.0000, размещено на официальном сайте Невьянского городского округа.

Заключение о результатах публичных слушаний от 00.00.0000 опубликовано в газете «Звезда» *** за 00.00.0000, размещено на официальном сайте Невьянского городского округа.

Истцы участие в публичных слушаниях не принимали, каких-либо возражений по проекту планировки не представили.

Постановлением администрации Невьянского городского округа ***-п от 00.00.0000 утвержден проект планировки территории .... (в части прохождения красных линий), в соответствии с которым красная линия проходит по фасаду жилого .....

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, ФИО5 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещался своевременно и надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие, при этом, в своем заявлении указал, что он не возражает против удовлетворения требований истцов, спора по границе земельного участка с кадастровым номером 66:15:1501019:168, нет.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещался своевременно и надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.

Выслушав лиц, участвующих в деле, свидетелей, и исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями пункта 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации и статьи 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, закрепляющими принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии с пунктом 1 статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Согласно ст. 304 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Права, предусмотренные статьями 301 - 304 Гражданского кодекса Российской Федерации, принадлежат также лицу, хотя и не являющемуся собственником, но владеющему имуществом на праве пожизненного наследуемого владения, хозяйственного ведения, оперативного управления либо по иному основанию, предусмотренному законом или договором. Это лицо имеет право на защиту его владения также против собственника (ст. 305 Гражданского кодекса Российской Федерации).

На основании п. 2 части 1 статьи 6 Земельного кодекса Российской Федерации объектами земельных отношений являются земельные участки. Земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных настоящим Кодексом прав на землю, в силу части 3 указанной статьи, является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи.

В силу положений ст. 60 Земельного кодекса Российской Федерации нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в предусмотренных федеральными законами случаях. Действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Как следует из материалов дела, установлено судом и не оспаривалось сторонами, ФИО1 и ФИО2 являются равно долевыми собственниками жилого дома, общей площадью 166,9 кв.м, и земельного участка, площадью 1 090,00 кв.м, кадастровый ***, расположенных по адресу: ...., ***.

Отношения, возникающие в связи с ведением государственного кадастра недвижимости, осуществлением государственного кадастрового учета недвижимого имущества и кадастровой деятельности регулируются Федеральным законом от 00.00.0000 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости».

Согласно п. 9 ст. 38 Федерального закона от 00.00.0000 № 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" при уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании. В случае если указанные в настоящей части документы отсутствуют, границами земельного участка являются границы, существующие на местности пятнадцать и более лет и закрепленные с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка.

В соответствии со ст. 28 Федерального закона от 00.00.0000 № 221-ФЗ "О государственном кадастре объектов недвижимости" кадастровой ошибкой является воспроизведенная в государственном кадастре недвижимости ошибка в документе, на основании которого вносились сведения в государственный кадастр недвижимости, которая подлежит исправлению в порядке, установленном для учета изменений соответствующего объекта недвижимости.

На основании ч. 5 ст. 28 Федерального закона от 00.00.0000 № 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" суд по требованию любого лица или любого органа, в том числе органа кадастрового учета, вправе принять решение об исправлении кадастровой ошибки в сведениях.

Установив фактические обстоятельства дела, исследовав и оценив представленные сторонами в материалы дела доказательства, в их совокупности, в соответствии с правилами ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к выводу, что требования истцов законны, обоснованны и подлежат удовлетворению, по следующим основаниям.

Так, постановлением Администрации муниципального образования «....» от 00.00.0000 за ***п за 1 закреплено право на постоянное пользование земельным участком, общей площадью 1 090,00 кв.м, в ...., ***, и разрешено строительство нового жилого дома взамен ветхого. 00.00.0000 1 умер.

Решением Невьянского городского суда от 00.00.0000 по гражданскому делу *** по иску 1 к Администрации Невьянского городского округа, в состав наследства, открывшегося после смерти 1, умершего 00.00.0000, включен жилой дом, общей площадью 166,9 кв.м, расположенный по адресу: ...., ***. При рассмотрении указанного дела, ответчик не возражал против удовлетворения требований истца.

Из заключения кадастрового инженера 1, приобщенного к межевому плану от 00.00.0000, следует, что ею проведены работы по уточнению местоположения границы и площади земельного участка с кадастровым номером 66:15:1501019:168, расположенного по адресу: ...., ***. Границы уточняемого земельного участка установлены по фактическому землепользованию и с учетом координат характерных точек смежных земельных участков. Земельный участок находится в плотной жилой застройке и имеет искусственное ограждение (забор). Площадь уточняемого земельного участка определена с учетом требований, предусмотренных Федеральным законом № 221-ФЗ от 00.00.0000 и составила 1 174,00 кв.м.. Граница земельного участка от точки н1 до точки н2, от точки н2 до точки н3, от точки н3 до точки н11 (согласно чертежу земельного участка) установлена по фасадной линии жилого дома с кадастровым номером ***, расположенного на данном земельном участке.

Допрошенные в ходе судебного заседания свидетели 1 и 1 пояснили, что гараж и жилой дом, расположенные по адресу: ...., ***, были возведены в 2007 - 2008 годах. С момента их возведения и до настоящего времени, фасадная часть строений свое место расположения, не изменяла.

Оснований не доверять заключению кадастрового инженера 1 и показаниям свидетелей 1 и 1, у суда не имеется. Доказательств обратного, стороной ответчика, не представлено, судом не добыто.

Доводы представителя ответчика о том, что координаты спорных точек установлены не по фасаду строений, а с учетом ограждающего элемента палисадника, суд считает не обоснованными и не состоятельными, поскольку названное ограждение имеет иные координаты характерных точек, что подтверждается постановлением Администрации Невьянского городского округа от 00.00.0000 за ***-.... этом, координаты точек палисадника, которые соприкасаются с домом имеют одинаковые значения со спорными точками, с допустимой погрешностью.

Суд также отклоняет доводы Администрации Невьянского городского округа, о том, что требования истцов не подлежат удовлетворению, поскольку южная граница земельного участка, расположена в зоне общего пользования, в связи с установлением красных линий.

Согласно позиции Европейского суда по правам человека, судебное разбирательство должно осуществляться посредством такого механизма, который обеспечивает наиболее эффективную судебную защиту для целей полного восстановления нарушенных прав и охраняемых законом интересов, создание чрезмерных правовых препятствий при разрешении спора является недопустимым.

Концепция собственности или имущества толкуется Европейским судом по правам человека очень широко и включает в себя широкий спектр экономических интересов субъектов права, которые могут быть нарушены при деятельности органов государственной власти, вводящих ограничения права собственности.

На основании ст. 8 Конституции Российской Федерации, в Российской Федерации признаются и защищаются равным образом частная, государственная, муниципальная и иные формы собственности.

В силу пп. 5 п. 1 ст. 1 Земельного кодекса Российской Федерации принципом земельного законодательства является единство судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков.

В соответствии со ст. 15 Земельного кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

В соответствии с со ст. 28, п. 1 ст. 36 Земельного кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица, имеющие, в том числе в собственности здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим кодексом. Земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам, в том числе в собственность за плату.

Исходя из положений п. 13 ч. 5 ст. 27, ч. 4 ст. 28 Земельного кодекса Российской Федерации, не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением случаев изъятия земельных участков из оборота, резервирования земель для государственных или муниципальных нужд, установленного федеральным законом запрета на приватизацию земельных участков.

При этом, изъятие либо ограничение оборота земельных участков, находящихся в границах красных линий Земельным кодексом Российской Федерации не предусмотрено.

В соответствии с п. 11 ст. 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации красные линии - линии, которые обозначают существующие, планируемые (изменяемые, вновь образуемые) границы территорий общего пользования, границы земельных участков, на которых расположены линии электропередачи, линии связи (в том числе линейно-кабельные сооружения), трубопроводы, автомобильные дороги, железнодорожные линии и другие подобные сооружения (далее - линейные объекты).

Установление красных линий по границам уже сформированных для эксплуатации объектов недвижимости земельных участков не предусмотрено нормами земельного и градостроительного законодательства.

Границы земельного участка, на котором находится принадлежащий истцам объект недвижимости (по южной границе земельного участка), были уже сформированы на момент территориального планирования. Расположение незначительной части участка (0,83 м) в границах "красных линий" для разрешения данного вопроса не имеет значения, поскольку не препятствует установлению границ по спорным координатам.

Кроме того, суд учитывает фактическое отсутствие спора со стороны Администрации Невьянского городского округа на спорный земельный участок, и то, что указанный земельный участок не превышает предельных норм отвода земель по ...., не относится к землям, изъятым из оборота и ограниченным в обороте, в том числе и то, что в материалах дела отсутствуют сведения о том, что спорный земельный участок зарезервирован для государственных или муниципальных нужд.

Доводы Администрации Невьянского городского округа о том, что в связи с установлением красных линий спорный земельный участок является территорией общего пользования неограниченного круга лиц, опровергаются совокупностью исследованных доказательств, свидетельствующих о фактическом использовании земельного участка его владельцами, как собственником дома и гаража, возведенных задолго до утверждения красных линий.

Исходя из общих положений градостроительного законодательства, красные линии отделяют территории общего пользования, которыми может беспрепятственно пользоваться неограниченный круг лиц, от других территорий, которые находятся или могут находиться в собственности физических и юридических лиц. При этом, участки общественных, жилых и других зданий должны размещаться в пределах красных линий, установленных в проектах планировки, разработанных на основании генеральных планов и правил землепользования и застройки поселений.

Красные линии отображаются на чертежах, входящих в состав документов планировки территории, а также на содержащихся в генеральных планах картах (схемах) существующих и планируемых границ зон и территорий города (гл. 5 Градостроительного кодекса Российской Федерации, ст. 23 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

Объект недвижимости не должен выходить за пределы красных линий и, соответственно, не должен пересекать их, в противном случае он окажется на территории общего пользования. Вследствие этого собственник здания, строения, сооружения не вправе будет приватизировать или приобрести в собственность за плату земельный участок, на котором расположено такое здание (строение или сооружение), поскольку земельные участки общего пользования в частную собственность не передаются.

Таким образом, судом достоверно установлено, что испрашиваемый земельный участок сформирован как объект недвижимости, относится к землям населенных пунктов, на этом участке расположен жилой дом и гараж, принадлежащий истцам на праве собственности.

Каких-либо доказательств того, что на момент предоставления спорного земельного участка и возведения строений были установлены границы красных линий, равно как и доказательств того, что в настоящее время через земельный участок проходят какие-либо объекты общего пользования, суду не представлено и судом не добыто.

Суд считает, что дальнейшее установление красных линий не должно приводить к нарушению прав истцов на оформление спорного участка в собственность.

На основании ст. ст. 88, 91, 94 и 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, ст. 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации с ответчика в пользу истцов подлежат взысканию судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 300,00 рублей, в равных долях в пользу каждого.

Руководствуясь статьями 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Решил:

Исковые требования ФИО1 и ФИО2 удовлетворить.

Установить границы земельного участка, с кадастровым номером ***, расположенного по адресу: ...., ***, по следующим координатам:

Обозначение характерных точек границ

Уточненные координаты

X
Y

н2

463607.50

1509554.17

н3

463606.46

1509554.27

11

463605.39

1509539.66

Вынесенный судебный акт по данному делу является основанием для внесения в Государственный кадастр недвижимости.

Взыскать с администрации Невьянского городского округа в пользу ФИО1 и ФИО2 судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 300,00 рублей, в равных долях в пользу каждого.

Решение суда может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательное форме путем подачи апелляционной жалобы через Невьянский городской суд.

Судья: И.Н. Уфимцева

<*****>

<*****>