Решение № 12-46/2019 от 7 апреля 2019 г. по делу № 12-46/2019

Дело № 12-46/2019


РЕШЕНИЕ

08 апреля 2019 года г. Лысьва

Судья Лысьвенского городского суда Пермского края Шадриной Т.В., при секретаре Галяутдиновой Г.Х., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу администрации г. Лысьвы на постановление заместителя начальника отдела судебных приставов по г. Лысьве УФССП России по Пермскому краю от 26 декабря 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении заявителя

УСТАНОВИЛ:

постановлением заместителя начальника отдела судебных приставов по г. Лысьве Управления Федеральной службы судебных приставов по Пермскому краю от 26.12.2018 № 593/18/59027-АП администрация города Лысьвы признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере пятидесяти тысяч рублей.

В жалобе, поданной в Лысьвенский городской суд, представитель администрации г.Лысьвы просит об отмене постановления и прекращении производства по делу. В обоснование требований указал, что с вынесенным постановлением не согласен, поскольку в соответствии с п. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения если установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Невыполнение администрацией г. Лысьвы обязанности в течение трех месяцев с момента вступления в законную силу решения суда установить ограждения на пешеходном переходе со светофорным регулированием, по Коммунаров, 63 в г. Лысьва Пермского края не менее 50 метров в каждую сторону от пешеходного перехода, связано с объективными причинами, а именно в связи с отсутствием денежных средств в бюджете Лысьвенского городского округа.

В судебном заседании защитник администрации г. Лысьвы ФИО1 требования поддержала по доводам, изложенным в жалобе. Просила постановление заместителя начальника отдела судебных приставов по г. Лысьве УФССП России по Пермскому краю от 26.12.2018 № 593/18/59027-АП по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 17.15 КоАП РФ в отношении администрации г. Лысьвы отменить, производство по делу прекратить.

Заслушав защитника администрации г. Лысьвы, исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему.

В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются, в частности, всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно статье 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в числе иных обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении, и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Частью 2 статьи 17.15 КоАП РФ установлена административная ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа.

Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, характеризуется противоправным бездействием, которое выражается в неисполнении должником после наложения административного штрафа требований неимущественного характера, содержащихся в исполнительном документе, в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем.

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, а также актов других органов и должностных лиц определяет Федеральный закон от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон об исполнительном производстве).

Частью 2 статьи 36 данного Закона установлено, что, если срок исполнения содержащихся в исполнительном документе требований установлен федеральным законом или исполнительным документом, то требования должны быть исполнены в срок, установленный соответственно федеральным законом или исполнительным документом.

Как усматривается из материалов дела решением Лысьвенского городского суда Пермского края от 22 мая 2014 года на администрацию г. Лысьвы была возложена обязанность в течение трех месяцев с момента вступления в законную силу решения суда, установить ограждения на пешеходном переходе со светофорным регулированием по ул. Коммунаров, 63 в г. Лысьва Пермского края не менее 50 метров в каждую сторону от пешеходного перехода.

Решение суда вступило в законную силу 24.06.2014.

25.09.2014 постановлением судебного пристава – исполнителя ОСП по г. Лысьве УФССП России по Пермскому краю на основании исполнительного листа, выданного Лысьвенским городским судом Пермского края, предметом исполнения которого являлось: обязать администрацию г. Лысьвы Пермского края в течение трех месяцев с момента вступления в законную силу решения суда, установить ограждения на пешеходном переходе со светофорным регулированием по ул. Коммунаров, 63 в г. Лысьва Пермского края не менее 50 метров в каждую сторону от пешеходного перехода, возбуждено исполнительное производство № 47308/14/59027-ИП. Должнику администрации г. Лысьвы было предложено в пятидневный срок с момента получения постановления исполнить требования, указанные в постановлении в добровольном порядке, и разъяснено, что в случае неисполнения документа без уважительных причин в установленный срок, с должника будет взыскан исполнительский сбор, а также то, что должник может быть привлечен к административной ответственности.

В связи с неисполнением требований исполнительного документа в добровольном порядке в пятидневный срок, установленный в постановлении о возбуждении исполнительного производства, 19.11.2014 судебным приставом-исполнителем ОСП по г. Лысьве УФССП Пермскому краю вынесено постановление о взыскании с администрации города Лысьвы исполнительского сбора в размере 50 000 рублей.

27.03.2015 исполнительное производство № 47308/14/59027-ИП от 25.09.2014 передано в МРОСП по исполнению Особых исполнительных производств.

17.04.2015 исполнительное производство № 47308/14/59027-ИП от 25.09.2014 принято к исполнению судебным приставом исполнителем МО по ИОИП РД и ИИ УФССП России по Пермскому краю, исполнительному производству присвоен № 10007/15/59046-ИП.

21.02.2017 исполнительное производство № 10007/15/59046-ИП передано в ОСП по г. Лысьве для исполнения, исполнительному производству присвоен № 12886/17/59027-ИП.

22.05.2017 судебным приставом исполнителем ОСП по г. Лысьве УФССП России по Пермскому краю в адрес должника – администрации г. Лысьвы, - направлено требование об исполнении исполнительного документа в срок до 22 июня 2017 года.

23.06.2017 судебным приставом исполнителем ОСП по г. Лысьве УФССП России по Пермскому краю вынесено постановление об объединении исполнительного производства № 12886/17/59027-ИП в сводное исполнительное производство, которому присвоен № 12905/17/59027-СД.

В связи с тем, что в установленный судебным приставом-исполнителем срок, требования исполнительного документа должником не были исполнены, 23 июня 2017 года в отношении администрации города Лысьвы составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ, 14 июля 2017 года - вынесено постановление № 360/17/59027-АП о привлечении администрации города Лысьвы к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ.

17.07.2017 исполнительное производство № 12886/17/59027-ИП исключено из сводного исполнительного производства № 12905/17/59027-СД.

27.07.2017 года судебным приставом исполнителем ОСП по г. Лысьве УФССП России по Пермскому краю в адрес должника – администрации г. Лысьвы, - вынесено требование об исполнении исполнительного документа в срок до 28 августа 2017 года.

06.10.2017 судебным приставом исполнителем ОСП по г. Лысьве УФССП России по Пермскому краю в адрес должника – администрации г. Лысьвы, - вынесено требование об исполнении исполнительного документа в срок до 31 октября 2017 года.

02.02.2018 судебным приставом исполнителем ОСП по г. Лысьве УФССП России по Пермскому краю в адрес должника – администрации г. Лысьвы, - вынесено требование об исполнении исполнительного документа в срок до 12 марта 2018 года.

09.07.2018 судебным приставом исполнителем ОСП по г. Лысьве УФССП России по Пермскому краю в адрес должника – администрации г. Лысьвы, - вынесено требование об исполнении исполнительного документа в срок до 23 июля 2018 года

17.10.2017 судебным приставом исполнителем ОСП по г. Лысьве УФССП России по Пермскому краю в адрес должника – администрации г. Лысьвы, - вынесено требование об исполнении исполнительного документа в срок до 10 декабря 2018 года.

В связи с неисполнением указанного требования, 11.12.2018 судебным приставом исполнителем ОСП по г. Лысьве УФССП России по Пермскому краю в отношении администрации г. Лысьвы составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ.

Постановлением заместителя начальника отдела судебных приставов по г. Лысьве Управления Федеральной службы судебных приставов по Пермскому краю от 26.12.2018 № 593/18/59027-АП администрация города Лысьвы признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере пятидесяти тысяч рублей.

Таким образом, обстоятельства, установленные в ходе судебного разбирательства, свидетельствуют о совершении администрацией г. Лысьвы административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 17.15 КоАП РФ, поскольку имело место неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем, после наложения административного штрафа.

В силу статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Объективных обстоятельств, препятствующих исполнению исполнительного документа и законного требования судебного пристава-исполнителя, не установлено.

Доводы жалобы об отсутствии денежных средств в бюджете на цели, перечисленные в исполнительном документе, не исключают наступление административной ответственности. Указанные заявителем причины, препятствующие исполнению требований исполнительного документа, нельзя признать уважительными, поскольку под уважительными причинами необходимо понимать чрезвычайные, объективно непредотвратимые обстоятельства и другие непредвиденные, непреодолимые препятствия, находящиеся вне контроля должника, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения требований исполнительного документа (Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 30 июля 2001 года N 13-П).

Доказательств, свидетельствующих об объективной невозможности исполнения решения суда, и принятия всех зависящих от должника мер по его исполнению в судебное заседание не представлено.

Наличие либо отсутствие финансирования для решения вопросов по установке дорожных ограждений, само по себе не освобождает администрацию г. Лысьвы от исполнения решения суда.

Учитывая, что с момента вступления решения суда в законную силу, т.е. с 24.06.2014, прошел длительный период времени, администрацией г. Лысьвы за указанный период времени решение суда не исполнено, доказательств того, что должником были предприняты все зависящие от него меры по исполнению требований исполнительного документа не представлено, оснований для отмены постановления не имеется.

Правонарушение в области неисполнения содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера посягает на институт судебной власти, принципы обеспечения эффективности судебного решения, реального и своевременного восстановления нарушенных прав граждан, в связи с чем, изложенные доводы жалобы с учетом длительности неисполнения решения суда, не влекут отмену постановления должностного лица.

Каких-либо существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, которые не позволили бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, при производстве по делу об административном правонарушении в отношении администрации г. Лысьвы допущено не было.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

Р е ш и л:

Постановление заместителя начальника отдела судебных приставов по г. Лысьве УФССП России по Пермскому краю от 26 декабря 2018 года № 593/18/59027-АП по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении администрации г. Лысьвы оставить без изменения, жалобу администрации г. Лысьвы – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Лысьвенский городской суд в течение 10 суток со дня вручения копии решения.

Судья: (подпись)

Копия верна.

Судья: