Решение № 2А-175/2017 2А-175/2017(2А-1965/2016;)~М-1979/2016 2А-1965/2016 М-1979/2016 от 8 января 2017 г. по делу № 2А-175/2017

Дело №


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

09 января 2017 г. <адрес>

Рассказовский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Кондаковой А.Ю.,

при секретаре Сомовой Н.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Рассказовского межрайонного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к администрации Татарщинского сельсовета <адрес> о признании бездействия администрации сельсовета незаконным и о понуждении к действию,

УСТАНОВИЛ:

Рассказовский межрайонный прокурор ФИО1, на основании ч. 1 ст. 39 КАС РФ, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с вышеуказанным административным исковым заявлением, в котором просит признать незаконным бездействие администрации Татарщинского сельсовета <адрес> выразившееся в части непринятия должных мер по ежегодному размещению на официальном сайте администрации Татарщинского сельсовета <адрес> в сети «Интернет» сведений о качестве питьевой воды. Кроме этого, просит обязать административного ответчика в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу опубликовать сведения о деятельности муниципального образования, предусмотренные п. 10 ст. 23 ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», т.е. сведения о качестве питьевой воды, подаваемой абонентам с использованием централизованных систем водоснабжения на территории поселения, о планах мероприятий по приведению качества питьевой воды в соответствии с установленными требованиями, и об итогах исполнения этих планов на территориях указанных муниципалитетов.

В обоснование заявленных требований указано, что Рассказовской межрайонной прокуратурой <адрес> проведена проверка соблюдения органами местного самоуправления района законодательства о водоснабжении и водоотведении.

Проведенный прокуратурой мониторинг в сети «Интернет» официальных сайтов органов местного самоуправления <адрес> показал, что административным ответчиком не исполняются требования ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» и ФЗ «О водоснабжении и водоотведении».

На официальном сайте административного ответчика предусмотренная законом информация, касающаяся сведений о качестве питьевой воды, подаваемой абонентам с использованием централизованных систем водоснабжения на территории поселения, не размещена, что противоречит требованиям пп. 10 и 11 ч. 23 ФЗ от дд.мм.гггг № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» и п. 1 и п. 3 ст. 18 ФЗ от дд.мм.гггг № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

В соответствии с Конституцией РФ органами местного самоуправления самостоятельно решаются вопросы местного значения, их решение и действие (бездействие) могут быть обжалованы в суд.

Как указывает административный истец бездействие административного ответчика по решению вопросов местного значения незаконно, поскольку противоречит социальной политике РФ направленной на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь человека. Неисполнение ответчиком своих обязанностей по размещению сведений о качестве питьевой воды, подаваемой абонентам с использованием централизованных систем водоснабжения на территории поселения может повлечь возникновения опасности распространения инфекционных заболеваний и других неблагоприятных для граждан поселка последствий, что противоречит условиям безопасного для здоровья населения использования водного объекта.

В судебное заседание Рассказовский межрайонный прокурор не явился. В суд от помощника Рассказовского межрайонного прокурора Макеева И.К. поступило заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, на заявленных требованиях административный истец настаивает.

Представитель административного ответчика администрации Татарщинского сельсовета <адрес> в судебное заседание не явился. От административного ответчика в лице главы сельского совета ФИО2 поступило заявление о признании административного искового заявления Рассказовского межрайонного прокурора. Последствия, предусмотренные ст.ст. 46,157 КАС РФ известны и понятны.

В силу ст. 150 КАС РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон.

Исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.

В силу ч. 1 ст. 39 КАС РФ, ч.4 ст.218 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц, о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиям.

Согласно ч. 2 ст. 46 Конституции РФ решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В силу ч. 1 ст. 132 Конституции РФ органы местного самоуправления самостоятельно управляют муниципальной собственностью, формируют, утверждают и исполняют местный бюджет, устанавливают местные налоги и сборы, осуществляют охрану общественного порядка, а также решают иные вопросы местного значения.

В соответствии с п. 10 ст. 23 ФЗ от дд.мм.гггг № 416-ФЗ « О водоснабжении и водоотведении» органы местного самоуправления обязаны не реже одного раза в год размещать в средствах массовой информации и на официальном сайте муниципального образования в сети "Интернет" (в случае отсутствия такого сайта на сайте субъекта Российской Федерации в сети "Интернет") сведения о качестве питьевой воды, подаваемой абонентам с использованием централизованных систем водоснабжения на территории поселения, городского округа, о планах мероприятий по приведению качества питьевой воды в соответствие с установленными требованиями и об итогах исполнения этих планов.

Согласно п. 11 ст. 23 вышеуказанного ФЗ в случае существенного ухудшения качества питьевой воды, выявленного по результатам исследований в процессе федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора или производственного контроля качества питьевой воды, орган местного самоуправления обязан проинформировать об этом население в средствах массовой информации, в том числе разместить соответствующую информацию на официальном сайте муниципального образования в сети "Интернет" (в случае отсутствия такого сайта на сайте субъекта Российской Федерации в сети "Интернет").

Таким образом, из вышеизложенного следует, что обязанность размещения сведений о качестве питьевой воды на официальном сайте муниципального образования Татарщинского сельсовета <адрес> в сети «Интернет» возложена на администрацию Татарщинского сельсовета <адрес> в силу действующих норм законодательства РФ.

В силу ч. 1 ст. 18 ФЗ от дд.мм.гггг № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» водные объекты, используемые в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, а также в лечебных, оздоровительных и рекреационных целях, в том числе водные объекты, расположенные в границах городских и сельских населенных пунктов (далее - водные объекты), не должны являться источниками биологических, химических и физических факторов вредного воздействия на человека.

Согласно ч. 3 ст. 18 ФЗ от дд.мм.гггг № 52-ФЗ использование водного объекта в конкретно указанных целях допускается при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии водного объекта санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения использования водного объекта.

Из материалов дела следует, что Рассказовской межрайонной прокуратурой была проведена проверка соблюдения органами местного самоуправления района законодательства о водоснабжении и водоотведении. В ходе проведенной проверки установлено, что в сети «Интернет» на официальном сайте Татарщинского сельсовета <адрес>: http://r31.tmbreg.ru/10263/10279.html, в нарушении действующих норм РФ, информация, касающаяся сведений о качестве питьевой воды, подаваемой абонентам с использованием централизованных систем водоснабжения на территории поселения, органом местного самоуправления не размещена.

Административный ответчик, ссылаясь на ст. 46,157 КАС РФ, не оспаривает вышеизложенные обстоятельства, что подтверждается заявлением главы администрации Татарщинского сельсовета.

Анализируя вышеизложенные обстоятельства, суд, оценив в совокупности представленные доказательства, находит административное исковое заявление подлежащим удовлетворению.

Руководствуясь ст.177-180,227 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Рассказовского межрайонного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц - удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Татарщинского сельсовета <адрес> в части непринятия мер по ежегодному размещению на официальном сайте администрации Татарщинского сельсовета <адрес> в сети «Интернет» сведений о качестве питьевой воды.

Обязать администрацию Татарщинского сельсовета <адрес> в течение одного месяца со дня вступления настоящего решения в законную силу опубликовать сведения о деятельности муниципального образования, предусмотренные п. 10 ст. 23 ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», а именно сведения о качестве питьевой воды, подаваемой абонентам с использованием централизованных систем водоснабжения на территории поселения, о планах мероприятий по приведению качества питьевой воды в соответствии с установленными требованиями и об итогах исполнения этих планов на территории указанного муниципалитета.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тамбовский областной суд через Рассказовский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение изготовлено 10.01.2017 г.

Судья: А.Ю. Кондакова