Решение № 2А-56/2017 2А-56/2017~М-11/2017 М-11/2017 от 5 февраля 2017 г. по делу № 2А-56/2017

Дело №2А-56/2017


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

р.п. Новониколаевский 06 февраля 2017 года

Новониколаевский районный суд Волгоградской области в составе:

председательствующего федерального судьи - Федорченко Т.В.

при секретаре - Зотове А.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании в порядке упрощенного (письменного) производства материалы административного дела по административному исковому заявлению Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №3 по Краснодарскому краю к ФИО1 о взыскании обязательных платежей и санкций,

установил:

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы №3 по Краснодарскому краю обратилась в суд с административным исковым заявлением к ФИО1 о взыскании обязательных платежей и санкций и просит взыскать в пользу МРИ ФНС России №3 по Краснодарскому краю с налогоплательщика ФИО1 ИНН №, проживающего по адресу: <адрес>, дата рождения ДД.ММ.ГГГГ, место рождения: <адрес>, место работы неизвестно, задолженность по транспортному налогу с физических лиц: налог в размере <данные изъяты> рублей, пеня в размере <данные изъяты> рубля <данные изъяты> копеек.

В обоснование заявленных исковых требований административный истец указал, что ФИО1 ИНН №, проживающий по адресу: <адрес>, дата рождения ДД.ММ.ГГГГ, место рождения: <адрес>, место работы неизвестно, согласно сведениям, представленным уполномоченными органами, признаётся плательщиком налогов. Согласно пп.1 п.1 ст.23 НК РФ на налогоплательщика возлагается обязанность уплачивать законно установленные налоги. ФИО1, в нарушение ст.45 НК РФ, в установленные законом сроки обязанность по уплате налогов не исполнил. Транспортный налог установлен главой 28 НК РФ, законом Краснодарского края «О транспортном налоге на территории Краснодарского края» от 26 ноября 2003 года №639-КЗ. Налогоплательщиками транспортного налога признаются лица, на которых в соответствии с законодательством Российской Федерации зарегистрированы транспортные средства, признаваемые объектом налогообложения. Согласно сведениям, представленным ГИБДД ОВД, ФИО1, ИНН № с ДД.ММ.ГГГГ имеет на праве собственности автомобиль грузовой <данные изъяты> г/н №. Налоговая база определяется в отношении транспортных средств, имеющих двигатели, как мощность двигателя транспортного средства в лошадиных силах, налоговым периодом признаётся календарный год. Срок уплаты транспортного налога для налогоплательщиков - физических лиц установлен ст.363 НК РФ, не позднее 1 октября календарного года, следующего за истекшим налоговым периодом. Межрайонной ИФНС России №3 по Краснодарскому краю на основании сведений ГИБДД ОВД был исчислен транспортный налог, подлежащий уплате ФИО1 за ДД.ММ.ГГГГ год, в сумме <данные изъяты> рублей, согласно налоговому уведомлению № от ДД.ММ.ГГГГ. В соответствии со статьёй 75 НК РФ за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога или сбора, начиная со следующего за законодательно установленным днём уплаты, на сумму недоимки по налогам начислена пеня в размере <данные изъяты> рубля <данные изъяты> копеек. Инспекцией в соответствии со статьёй 69 НК РФ в адрес налогоплательщика было направлено требование от ДД.ММ.ГГГГ №. ФИО1 обязанность по уплате налогов не исполнил. В порядке ст.48 НК РФ Межрайонная ИФНС России №3 по Краснодарскому краю ДД.ММ.ГГГГ обратилась к мировому судье судебного участка №41 Волгоградской области с заявлением на выдачу судебного приказа о взыскании транспортного налога и пени с ФИО1, определением от ДД.ММ.ГГГГ в принятии заявления отказано.

Представитель административного истца Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №3 по Краснодарскому краю в судебное заседание не явился, предоставил суду заявление о рассмотрении дела в порядке упрощенного производства.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, предоставил суду возражение на административное исковое заявление, в котором просит в удовлетворении иска отказать в связи с тем, что истец не направлял ему налоговых уведомлений, он не получал требований об уплате налога, истёк установленный законом срок для обращения в суд с указанным исковым заявлением.

Согласно п.2 ст.291 КАС РФ административное дело может быть рассмотрено в порядке упрощенного (письменного) производства в случае, если: ходатайство о рассмотрении административного дела в порядке упрощенного (письменного) производства заявлено административным истцом и административный ответчик не возражает против применения такого порядка рассмотрения административного дела.

Административному ответчику в порядке ст.292 КАС РФ направлено определение о принятии административного искового заявления к производству и подготовке дела к судебному разбирательству, предоставлен срок для предоставления возражения относительно применения упрощенного (письменного) порядка производства по административному делу. Возражений относительно применения упрощенного порядка производства по административному делу от административного ответчика не поступило, в связи с чем, суд полагает возможным рассмотреть дело в порядке упрощенного производства, в отсутствие сторон, без проведения устного разбирательства.

Исследовав письменные материалы дела, суд считает исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст.57 Конституции РФ каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.

Статьёй 44 Налогового кодекса РФ установлена обязанность по уплате конкретного налога с момента возникновения обстоятельств, предусматривающих уплату данного налога.

Исходя из положений ст.45 Налогового кодекса РФ, налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом или таможенным органом налогоплательщику требования об уплате налога.Если иное не предусмотрено пунктом 2.1 настоящей статьи, в случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок производится взыскание налога в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом.

Согласно ст.75 Налогового кодекса РФ, пеней признается установленная настоящей статьей денежная сумма, которую налогоплательщик должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм налогов или сборов, в том числе налогов, уплачиваемых в связи с перемещением товаров через таможенную границу Таможенного союза, в более поздние по сравнению с установленными законодательством о налогах и сборах сроки. Сумма соответствующих пеней уплачивается помимо причитающихся к уплате сумм налога или сбора и независимо от применения других мер обеспечения исполнения обязанности по уплате налога или сбора, а также мер ответственности за нарушение законодательства о налогах и сборах. Пеня начисляется за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога или сбора, начиная со следующего за установленным законодательством о налогах и сборах дня уплаты налога или сбора, если иное не предусмотрено главами 25 и 26.1 настоящего Кодекса. Пеня за каждый день просрочки определяется в процентах от неуплаченной суммы налога или сбора. Процентная ставка пени принимается равной одной трехсотой действующей в это время ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации.

Административный ответчик ФИО1 является налогоплательщиком - физическим лицом, ИНН №.

В силу положений ст.14 Налогового кодекса РФ, к региональным налогам относится транспортный налог.

Согласно ст.356 Налогового кодекса РФ, транспортный налог устанавливается настоящим Кодексом и законами субъектов Российской Федерации о налоге, вводится в действие в соответствии с настоящим Кодексом законами субъектов Российской Федерации о налоге и обязателен к уплате на территории соответствующего субъекта Российской Федерации. Устанавливая налог, законодательные (представительные) органы субъектов Российской Федерации определяют налоговую ставку в пределах, установленных настоящей главой. В отношении налогоплательщиков-организаций законодательные (представительные) органы субъектов Российской Федерации, устанавливая налог, определяют также порядок и сроки уплаты налога.

В соответствии со ст.357 Налогового кодекса РФ, налогоплательщиками налога признаются лица, на которых в соответствии с законодательством Российской Федерации зарегистрированы транспортные средства, признаваемые объектом налогообложения в соответствии со статьей 358 настоящего Кодекса, если иное не предусмотрено настоящей статьей.

Как установлено ст.358 Налогового кодекса РФ, объектом налогообложения признаются автомобили, мотоциклы, мотороллеры, автобусы и другие самоходные машины и механизмы на пневматическом и гусеничном ходу, самолеты, вертолеты, теплоходы, яхты, парусные суда, катера, снегоходы, мотосани, моторные лодки, гидроциклы, несамоходные (буксируемые суда) и другие водные и воздушные транспортные средства, зарегистрированные в установленном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно ст.359 Налогового кодекса РФ, налоговая база определяется в отношении транспортных средств, имеющих двигатели - как мощность двигателя транспортного средства в лошадиных силах.

В соответствии со ст.360 Налогового кодекса РФ, налоговым периодом признается календарный год.

В силу ст.361 Налогового кодекса РФ, налоговые ставки устанавливаются законами субъектов Российской Федерации соответственно в зависимости от мощности двигателя, тяги реактивного двигателя или валовой вместимости транспортного средства в расчете на одну лошадиную силу мощности двигателя транспортного средства, один килограмм силы тяги реактивного двигателя, одну регистровую тонну транспортного средства или одну единицу транспортного средства.

Как установлено ст.362 Налогового кодекса РФ, налогоплательщики-организации исчисляют сумму налога и сумму авансового платежа по налогу самостоятельно. Сумма налога, подлежащая уплате налогоплательщиками - физическими лицами, исчисляется налоговыми органами на основании сведений, которые представляются в налоговые органы органами, осуществляющими государственную регистрацию транспортных средств на территории Российской Федерации.

Из положений ст.363 Налогового кодекса РФ (в редакции, действовавшей на дату возникновения спорных правоотношений) следует, что уплата налога и авансовых платежей по налогу производится налогоплательщиками в бюджет по месту нахождения транспортных средств. Налог подлежит уплате налогоплательщиками - физическими лицами в срок не позднее 1 октября года, следующего за истекшим налоговым периодом. Налогоплательщики - физические лица уплачивают транспортный налог на основании налогового уведомления, направляемого налоговым органом.

Материалами административного дела подтверждается, что в МИФНС России №3 по Краснодарскому краю были представлены сведения о наличии у ФИО1 в собственности в ДД.ММ.ГГГГ году следующего транспортного средства: <данные изъяты> - автомобиль грузовой, регистрационный номер №.

Как установлено ст.69 Налогового кодекса РФ, требование об уплате налога направляется налогоплательщику при наличии у него недоимки. Требование об уплате налога должно содержать сведения о сумме задолженности по налогу, размере пеней, начисленных на момент направления требования, сроке исполнения требования, а также мерах по взысканию налога и обеспечению исполнения обязанности по уплате налога, которые применяются в случае неисполнения требования налогоплательщиком. Требование об уплате налога, направляемое физическому лицу, должно содержать также сведения о сроке уплаты налога, установленном законодательством о налогах и сборах.

В материалы дела административным истцом представлено требование об уплате налога, сбора, пени, штрафа, процентов по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ № об уплате транспортного налога в размере <данные изъяты> рублей, пени по транспортному налогу в размере <данные изъяты> рубля <данные изъяты> копеек, в котором установлен срок для уплаты задолженности по налогам и пени - до ДД.ММ.ГГГГ.

Факт направления административному ответчику ФИО1 требования об уплате налога и пени материалами дела своего подтверждения не нашел.

Согласно перерасчету транспортного налога, сумма налога к уплате составляет <данные изъяты> рублей.

Расшифровкой задолженности налогоплательщика ФИО1 подтверждается, что задолженность по транспортному налогу составила <данные изъяты> рублей, пени по транспортному налогу составила <данные изъяты> рубля <данные изъяты> копеек.

В силу ст.48 Налогового кодекса РФ, в случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сборов) - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, пеней, штрафов налоговый орган (таможенный орган), направивший требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов (налоговый орган по месту жительства физического лица в случае снятия этого лица с учета в налоговом органе, направившем требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов), вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке, электронных денежных средств, переводы которых осуществляются с использованием персонифицированных электронных средств платежа, и наличных денежных средств, данного физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей. Заявление о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица подается в отношении всех требований об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, по которым истек срок исполнения и которые не исполнены этим физическим лицом на дату подачи налоговым органом (таможенным органом) заявления о взыскании в суд. Указанное заявление о взыскании подается налоговым органом (таможенным органом) в суд, если общая сумма налога, сбора, пеней, штрафов, подлежащая взысканию с физического лица, превышает <данные изъяты> рублей, за исключением случая, предусмотренного абзацем третьим пункта 2 настоящей статьи. Заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом. Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, пеней, штрафов превысила <данные изъяты> рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила <данные изъяты> рублей.

Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

Как установлено ч.3 ст.48 Налогового кодекса РФ, рассмотрение дел о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица производится в соответствии с законодательством об административном судопроизводстве. Требование о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

В соответствии со ст.286 КАС РФ, органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций. Административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

Таким образом, анализируя в совокупности представленные суду доказательства, суд приходит к выводу о том, что предусмотренный ст.48 Налогового кодекса РФ шестимесячный срок для обращения налогового органа в суд с заявлением о взыскании с ФИО1 задолженности по транспортному налогу и пени административным истцом пропущен, так как ФИО1 был установлен срок для уплаты транспортного налога и пени ДД.ММ.ГГГГ, в суд с административным исковым заявлением административный истец обратился ДД.ММ.ГГГГ, то есть, по истечении установленного законом шестимесячного срока для подачи административного искового заявления, при этом, оснований полагать, что административное исковое заявление подано с соблюдением установленного ч.3 ст.48 Налогового кодекса РФ срока, у суда не имеется, так как определение об отмене судебного приказа судом не выносилось, ДД.ММ.ГГГГ и.о.мирового судьи судебного участка №41 Волгоградской области, мировым судьёй судебного участка №132 Волгоградской области вынесено определение об отказе в принятии заявления о вынесении судебного приказа, в связи с тем, что из заявления и приложенных к нему документов усматривается, что требование не является бесспорным, так как шестимесячный срок для обращения в суд налоговым органом пропущен, при этом, сам факт необходимости обсуждения вопроса о восстановлении срока подачи заявления о выдаче судебного приказа свидетельствует о наличии спора о праве.

Разрешая заявленные административным истцом исковые требования, суд находит их не подлежащими удовлетворению, в связи с тем, что административным истцом не представлены доказательства, подтверждающие факт направления административному ответчику ФИО1 требования об уплате транспортного налога и пени, кроме того, срок для обращения истца в суд с административным исковым заявлением пропущен, с ходатайством о его восстановлении административный истец в суд не обращался.

Как указал Конституционный Суд РФ в Определении от 08 февраля 2007 года № 381-О-П, установление в качестве одного из элементов налогообложения срока уплаты налога предполагает его обязательность для обеих сторон налогового правоотношения (публично-правового образования и налогоплательщика), направлено на обеспечение справедливого баланса публичных и частных интересов. Поэтому допущение неограниченного временными рамками принудительного погашения задолженности по налогам и сборам вступает в противоречие с конституционными принципами, лежащими в основе правового регулирования отношений в области государственного принуждения и исполнения имущественных обязанностей.

Руководствуясь ст.ст.290,291-294 КАС РФ,

решил:

В удовлетворении административных исковых требований Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №3 по Краснодарскому краю к ФИО1 о взыскании в пользу Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №3 по Краснодарскому краю с налогоплательщика ФИО1 ИНН №, проживающего по адресу: <адрес>, задолженности по транспортному налогу с физических лиц: налог в размере <данные изъяты> (<данные изъяты>) рублей, пеня в размере <данные изъяты> (<данные изъяты>) рубля <данные изъяты> копеек отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения в Волгоградский областной суд через Новониколаевский районный суд.

Судья:

Решение суда в окончательной форме принято 11 февраля 2017 года.

Судья: