Решение № 2-520/2019 2-520/2019~М-433/2019 М-433/2019 от 25 июня 2019 г. по делу № 2-520/2019

Дело № 2-520/2019

ЗАОЧНОЕ
РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ст. Павловская 26 июня 2019 года

Павловский районный суд Краснодарского края в составе председательствующего Мыночка А.И., при секретаре: Килиман О.Ю.,с участием прокурора Ярошевского А.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению прокурора Павловского района Краснодарского края в интересах неопределенного круга лиц в порядке ст. 45 ГПК РФ к индивидуальному предпринимателю ФИО1 об устранении нарушений законодательства,

УСТАНОВИЛ:

Истец, прокурор Павловского района Краснодарского края, в интересах неопределенного круга лиц в порядке ст. 45 ГПК РФ обратился в Павловский районный суд с исковым заявлением к индивидуальному предпринимателю ФИО1 об устранении нарушений законодательства, указав, что прокуратурой района во исполнение п.6.1 решения коллегии прокуратуры Краснодарского края от 25.01.2019 года «Об итогах работы органов прокуратуры края по укреплению законности и правопорядка в 2018 году и дополнительных мерах по повышению эффективности надзорной деятельности» проведена проверка объекта гостиница «НИВА» по исполнению руководителем названного объекта ИП ФИО1 ИНН №, требований законодательства о противодействии терроризму и требований к антитеррористической защищенности гостиниц и иных средств размещения и формы паспорта безопасности этих объектов, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 14.04.2017 года №447 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности гостиниц и иных средств размещения и формы паспорта безопасности этих объектов» (далее Требования к антитеррористической защищённости), а также законодательства о пожарной безопасности.

В ходе проверки установлено, что ИП ФИО1 в полном объеме не исполняются требования законодательства о противодействии терроризму и антитеррористической защищенности, а также законодательства о пожарной безопасности на объекте гостиница «НИВА», расположенном по адресу: <адрес>.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 06.03.2006 года № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» противодействие терроризму в Российской Федерации основывается на следующих основных принципах: обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина; системность и комплексное использование политических, информационно-пропагандистских, социально-экономических, правовых, специальных и иных мер противодействия терроризму; приоритет мер предупреждения терроризма.

В соответствии с подпунктом 3.1. ч. 3 ст. 5 Закона №35-Ф3,физические лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица либо использующие принадлежащее им имущество в социальных, благотворительных, культурных, образовательных или иных общественно полезных целях, не связанных с извлечением прибыли, выполняют требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), используемых для осуществления указанных видов деятельности и находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании.

В соответствии с п. 13 Требований к антитеррористической защищенности гостиниц и иных средств размещения, всем гостиницам присваивается категория опасности, соответствующая наивысшему количественному показателю любого из критериев категорирования, указанных в пункте 12 названных Требований. Установлено, что согласно акту обследования и категорирования от 17.06.2017 года объекту - гостиница «НИВА» присвоена четвертая категория опасности.

В соответствии с п. 18 Требований к антитеррористической защищённости, все гостиницы независимо от установленной категории опасности оборудуются:

а) системой видеонаблюдения;

б) системой экстренного оповещения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций;

в) системой охранного освещения;

г) системой пожарной безопасности;

д) средствами тревожной сигнализации (кнопкой экстренного вызова наряда полиции);

е) информационными стендами (табло), содержащими схему эвакуации при возникновении чрезвычайных ситуаций, телефоны ответственных лиц, аварийно-спасательных служб, правоохранительных органов по месту расположения гостиницы.

Пунктом 20 Требований к антитеррористической защищенности определено, что система видеонаблюдения с учетом количества устанавливаемых видеокамер и мест их размещения должна обеспечивать непрерывное видеонаблюдение за состоянием обстановки на территории гостиницы, архивирование и хранение данных в течение 30 дней.

Пунктом 22 Требований к антитеррористической защищенности определено, что система пожарной безопасности должна включать в себя способы защиты людей и имущества от воздействия опасных факторов пожара, к которым в первую очередь относятся:

а) установка систем обнаружения пожара, оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре;

б) оснащение гостиницы средствами защиты людей от опасных факторов пожара;

в) оснащение гостиницы средствами пожаротушения и поддержание их в рабочем состоянии.

В соответствии с п.21 система экстренного оповещения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций должна обеспечивать оперативное информирование работников и посетителей гостиницы об опасностях, возникающих при угрозе возникновения и возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, об угрозе совершения или о совершении террористического акта, о правилах поведения людей при возникновении чрезвычайных ситуаций, а также иметь возможность подключения к региональной автоматизированной системе централизованного оповещения населения.

Указанная система должна иметь возможность сопряжения технических устройств, осуществляющих прием, обработку и передачу аудио-, аудиовизуальных и иных сообщений об угрозе возникновения или возникновении чрезвычайных ситуаций, угрозе совершения или совершении террористического акта, о правилах поведения и способах защиты населения в таких ситуациях.

Технические средства оповещения должны обеспечивать сохранение работоспособности при отключении централизованного энергоснабжения не менее 6 часов в режиме ожидания и не менее 1 часа в режиме передачи сигналов и информации оповещения.

Количество оповещателей (громкоговорителей) и их мощность должны обеспечивать необходимую слышимость на всей территории гостиницы.

В нарушение вышеуказанных Требований на объекте гостиница «НИВА» на момент проверки отсутствовали:

- система видеонаблюдения;

- система экстренного оповещения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций;

- система охранного освещения.

Кроме того, на момент проверки не представилось возможным осуществить проверку системы пожарной безопасности на наличие её работоспособности, а также подключение названных систем к резервному источнику электроснабжения.

Согласно объяснению от 19.04.2019 года ФИО2 представителя по доверенности ИИ ФИО1 установлено, что действительно объект не оборудован указанными выше системами и оборудованием, в связи с проведением капитального ремонта с октября 2018 года. Вместе с тем, из объяснения следует, что несмотря на проведение капитального ремонта объект - гостиница «НИВА» осуществляет свою деятельность, периодически на объекте находятся постояльцы.

Согласно статье 38 Федерального закона от 21.12.1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» ответственность за нарушения требований пожарной безопасности несут собственники имущества, руководители органов местного самоуправления, лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций, лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности, должностные лица в пределах их компетенции.

Согласно требованиям ст. 34 Федерального закона от 21.12.1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», граждане имеют право на защиту их жизни, здоровья и имущества в случае пожара, возмещение ущерба, причиненного пожаром, в порядке, установленном действующим законодательством, участие в установлении причин пожара, нанесшего ущерб их здоровью и имуществу, получение информации по вопросам пожарной безопасности, в том числе в установленном порядке от органов управления и подразделений пожарной охраны, участие в обеспечении пожарной безопасности, в том числе в установленном порядке в деятельности добровольной пожарной охраны. Правила противопожарного режима в Российской Федерации установлены Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 года № 390 «О противопожарном режиме».

Статьей 5 Федерального закона от 22.07.2008 года №123-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» определено, что:

- каждый объект защиты должен иметь систему обеспечения пожарной безопасности;

- целью создания системы обеспечения пожарной безопасности объекта защиты является предотвращение пожара, обеспечение безопасности людей и защита имущества при пожаре;

- система обеспечения пожарной безопасности объекта защиты включает в себя систему предотвращения пожара, систему противопожарной защиты, комплекс организационно-технических мероприятий по обеспечению пожарной безопасности;

- система обеспечения пожарной безопасности объекта защиты в обязательном порядке должна содержать комплекс мероприятий, исключающих возможность превышения значений допустимого пожарного риска, установленного настоящим Федеральным законом, и направленных на предотвращение опасности причинения вреда третьим лицам в результате пожара.

Кроме того, в нарушение ч.б ст.5, ч.1, 3-5 ст.64 регламента, приказа МЧС России от 24.02.2009 года № 91 «Об утверждении формы и порядка регистрации декларации пожарной безопасности» не представлена ИП ФИО1 декларация пожарной безопасности.

В нарушение ч.7 ст.83 Технического регламента о требованиях пожарной безопасности, дублирование сигналов о возникновении пожара на пульт подразделения пожарной охраны без участия работников объекта -гостиница «НИВА» и (или) транслирующей этот сигнал организации ИП ФИО1, не обеспечено.

В нарушение <...> Правил противопожарного режима в отношении объекта защиты - гостиница «НИВА» ИП ФИО1 инструкция пожарной безопасности, не разработана.

В нарушение п.43 Правил противопожарного режима не обеспечено ИП ФИО1 наличие и исправное состояние знаков пожарной безопасности, в том числе обозначающих пути эвакуации и эвакуационные выходы на объекте - гостиница «НИВА».

В нарушение п.61 Правил противопожарного режима на объекте защиты не хранится исполнительная документация на установки и системы противопожарной защиты объекта - гостиница «НИВА».

Также, не организовано ИП ФИО1 проведение проверки работоспособности систем противопожарной защиты с оформлением соответствующих актов проверки. Руководитель объекта не обеспечивает исправное состояние систем и средств противопожарной защиты объекта -гостиница «НИВА», а именно пожарной сигнализации.

В нарушение н.89 Правил противопожарного режима, не размещены ИП ФИО1 планы эвакуации на случай пожара в номерах.

В нарушение п.4 Правил противопожарного режима, ИП ФИО1 не назначено лицо, ответственное за пожарную безопасность, которое обеспечивает соблюдение требований пожарной безопасности на объекте -гостиница «Нива».

В нарушение п. 10 Правил противопожарного режима, ИП ФИО1 не обеспечена ежедневная передача в подразделение пожарной охраны, в районе выезда которого находится объект защиты с ночным пребыванием людей, информация о количестве людей, находящихся на объекте защиты (в том числе в ночное время).

В нарушение п.3 Правил противопожарного режима, ИП ФИО1 не организовано прохождение руководителем и лицами ответственными за пожарную безопасность обучение по программам пожарно-технического минимума.

В нарушение п.3.5. РД 009-02-96 «Установки пожарной автоматики» на объекте отсутствуют записи в журнале регистрации работ по техническому обслуживанию автоматической пожарной сигнализации в 2019 году.

В нарушение п.4 НПБ 110-03 «Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической сигнализацией» в здании гостиница «НИВА» отсутствует автоматическая пожарная сигнализация.

В нарушение п.478 Правил противопожарного режима, ИП ФИО1 не предоставлен журнал учета первичных средств пожаротушения.

В нарушение п. 18 табл. 2 НПБ 104-03 «Системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожарах в зданиях и сооружениях», объект-гостиница «НИВА» не оборудован системой оповещения людей о пожаре.

Указанные нарушения подтверждаются информацией ОПД и ПР Павловского района от 19.04.2019 года.

Неисполнение собственником/правообладателем объекта - гостиница «НИВА», связанного с временным пребыванием граждан, требований законодательства о противодействии терроризму, требований антитеррористической защищенности, пожарной безопасности создает опасность для жизни, здоровья, имущественных прав граждан, что является основанием для обращения в суд прокурора в защиту прав неопределенного круга лиц. Просит суд, обязать руководителя объекта - гостиница «НИВА» ИП ФИО1 ИНН № устранить выявленные нарушения, а именно на объекте - гостиница «НИВА», расположенном по адресу: <адрес> оборудовать (установить, обеспечить):

- системой видеонаблюдения с хранением информации (данных) не менее 30 дней (подпункт «а» п. 18, п.20 Требований к антитеррористической защищённости, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 14.04.2017 года №447);

- системой экстренного оповещения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций (подпункт «б» п. 18, п.21 Требований к антитеррористической защищённости, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 14.04.2017 года №447);

- системой охранного освещения (подпункт «в» п. 18 Требований к антитеррористической защищённости, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 14.04.2017 года №447);

- системой пожарной безопасности (подпункт «г» п. 18 Требований к антитеррористической защищённости, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 14.04.2017 года №447);

- обеспечить подключение указанных систем к дублирующему источнику (источникам) электроснабжения (п.21 Требований к антитеррористической защищённости, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 14.04.2017 года №447);

- осуществить дублирование сигналов о возникновении пожара на пульт подразделения пожарной охраны без участия работников объекта и (или) транслирующей этот сигнал организации (ч.7 ст.83 Технического регламента о требованиях пожарной безопасности Федеральный закон от 22.07.2008 года №123-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»);

- разработать в отношении объекта защиты инструкцию пожарной безопасности (<...> Правил противопожарного режима, утвержденные Постановление Правительства РФ от 25.04.2012 года № 390 «О противопожарном режиме»);

- обеспечить наличие и исправное состояние знаков пожарной безопасности, в том числе обозначающих пути эвакуации и эвакуационные выходы (п.43 Правил противопожарного режима, утвержденные Постановление Правительства РФ от 25.04.2012 года № 390 «О противопожарном режиме»);

- хранить на объекте - гостиница «НИВА» исполнительную документацию на установки и системы противопожарной защиты. Осуществить проведение проверки работоспособности систем противопожарной защиты с оформлением соответствующих актов проверки.

- обеспечить исправное состояние систем и средств противопожарной защиты объекта, а именно пожарной сигнализации объекта (п.61 Правил противопожарного режима, утвержденные Постановление Правительства РФ от 25.04.2012 года № 390 «О противопожарном режиме»);

- разместить планы эвакуации на случай пожара в номерах объекта -гостиница «НИВА» (п.89 Правил противопожарного режима, утвержденные Постановление Правительства РФ от 25.04.2012 года № 390 «О противопожарном режиме»);

- назначить лицо, ответственное за пожарную безопасность, которое обеспечивает соблюдение требований пожарной безопасности на объекте -гостиница «Нива» (Постановление Правительства РФ от 25.04.2012 года № 390 «О противопожарном режиме»);

- обеспечить ежедневную передачу в подразделение пожарной охраны, в районе выезда которого находится объект защиты с ночным пребыванием людей, информации о количестве людей, находящихся на объекте защиты (в том числе в ночное время) (п. 10 Постановление Правительства РФ от 25.04.2012 года № 390 «О противопожарном режиме»);

- организовать прохождение руководителем и лицами ответственными за пожарную безопасность обучение по программам пожарно-технического минимума (п.3 Постановление Правительства РФ от 25.04.2012 года № 390 «О противопожарном режиме»);

- осуществлять записи в журнале регистрации работ по техническому обслуживанию автоматической пожарной сигнализации (и.3.5. РД 009-02-96 «Установки пожарной автоматики»);

- оборудовать здание объекта гостиница «НИВА» автоматической пожарной сигнализацией (п.4 ППБ 110-03 «Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической сигнализацией»);

- обеспечить ведение журнала учета первичных средств пожаротушения (п.478 Постановление Правительства РФ от 25.04.2012 года № 390 «О противопожарном режиме»);

- оборудовать объект- гостиница «НИВА» системой оповещения людей о пожаре (п. 18 табл. 2 НПБ 104-03 «Системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожарах в зданиях и сооружениях»). Установить срок устранения выявленных нарушений 30.11.2019 года.

В судебном заседании помощник прокурора Павловского района Ярошевский А.Н. исковые требования поддержал по тексту искового заявления, просит их удовлетворить в полном объеме; исполнение решения по устранении нарушений осуществлять в установленном законом порядке и сроки через службу судебных приставов, устанавливать какой-то конкретный срок не настаивает.

Представитель Федеральной противопожарной службы ФИО3 в судебном заседании отсутствует, исковые требования прокурора поддерживает по тексту искового заявления, просит их удовлетворить в полном объеме и рассмотреть в их отсутствие.

В судебном заседании ответчик ИП ФИО1 отсутствует, извещена в установленном порядке о времени и месте судебного заседания, об уважительных причинах неявки не сообщила, о рассмотрении дела в ее отсутствие не просила, то есть имеются основания для рассмотрения дела в порядке заочного производства в соответствии со ст. 233 ГПК РФ.

Исследовав материалы дела, суд считает, что требования прокурора обоснованы и подлежат удовлетворению.

Как объективно установлено в судебном заседании, и подтверждается материалами дела, прокуратурой района во исполнение п.6.1 решения коллегии прокуратуры Краснодарского края от 25.01.2019 года «Об итогах работы органов прокуратуры края по укреплению законности и правопорядка в 2018 году и дополнительных мерах по повышению эффективности надзорной деятельности» проведена проверка объекта гостиница «НИВА» по исполнению руководителем названного объекта ИП ФИО1 ИНН №, требований законодательства о противодействии терроризму и требований к антитеррористической защищенности гостиниц и иных средств размещения и формы паспорта безопасности этих объектов, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 14.04.2017 года №447 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности гостиниц и иных средств размещения и формы паспорта безопасности этих объектов», а также законодательства о пожарной безопасности.

В ходе проверки установлено, что ИП ФИО1 в полном объеме не исполняются требования законодательства о противодействии терроризму и антитеррористической защищенности, а также законодательства о пожарной безопасности на объекте гостиница «НИВА», расположенном по адресу: <адрес>.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 06.03.2006 года № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» противодействие терроризму в Российской Федерации основывается на следующих основных принципах: обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина; системность и комплексное использование политических, информационно-пропагандистских, социально-экономических, правовых, специальных и иных мер противодействия терроризму; приоритет мер предупреждения терроризма.

В соответствии с подпунктом 3.1. ч. 3 ст. 5 Закона №35-Ф3, физические лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица либо использующие принадлежащее им имущество в социальных, благотворительных, культурных, образовательных или иных общественно полезных целях, не связанных с извлечением прибыли, выполняют требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), используемых для осуществления указанных видов деятельности и находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании.

В соответствии с п. 13 Требований к антитеррористической защищенности гостиниц и иных средств размещения, всем гостиницам присваивается категория опасности, соответствующая наивысшему количественному показателю любого из критериев категорирования, указанных в пункте 12 названных Требований.

Установлено, что согласно акту обследования и категорирования от 17.06.2017 года объекту - гостиница «НИВА» присвоена четвертая категория опасности. В соответствии с п. 18 Требований к антитеррористической защищённости, все гостиницы независимо от установленной категории опасности оборудуются:

а) системой видеонаблюдения;

б) системой экстренного оповещения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций;

в) системой охранного освещения;

г) системой пожарной безопасности;

д) средствами тревожной сигнализации (кнопкой экстренного вызова наряда полиции);

е) информационными стендами (табло), содержащими схему эвакуации при возникновении чрезвычайных ситуаций, телефоны ответственных лиц, аварийно-спасательных служб, правоохранительных органов по месту расположения гостиницы.

Пунктом 20 Требований к антитеррористической защищенности определено, что система видеонаблюдения с учетом количества устанавливаемых видеокамер и мест их размещения должна обеспечивать непрерывное видеонаблюдение за состоянием обстановки на территории гостиницы, архивирование и хранение данных в течение 30 дней.

Пунктом 22 Требований к антитеррористической защищенности определено, что система пожарной безопасности должна включать в себя способы защиты людей и имущества от воздействия опасных факторов пожара, к которым в первую очередь относятся:

а) установка систем обнаружения пожара, оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре;

б) оснащение гостиницы средствами защиты людей от опасных факторов пожара;

в) оснащение гостиницы средствами пожаротушения и поддержание их в рабочем состоянии.

В соответствии с п.21 система экстренного оповещения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций должна обеспечивать оперативное информирование работников и посетителей гостиницы об опасностях, возникающих при угрозе возникновения и возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, об угрозе совершения или о совершении террористического акта, о правилах поведения людей при возникновении чрезвычайных ситуаций, а также иметь возможность подключения к региональной автоматизированной системе централизованного оповещения населения.

Указанная система должна иметь возможность сопряжения технических устройств, осуществляющих прием, обработку и передачу аудио-, аудиовизуальных и иных сообщений об угрозе возникновения или возникновении чрезвычайных ситуаций, угрозе совершения или совершении террористического акта, о правилах поведения и способах защиты населения в таких ситуациях.

Технические средства оповещения должны обеспечивать сохранение работоспособности при отключении централизованного энергоснабжения не менее 6 часов в режиме ожидания и не менее 1 часа в режиме передачи сигналов и информации оповещения.

Количество оповещателей (громкоговорителей) и их мощность должны обеспечивать необходимую слышимость на всей территории гостиницы.

В нарушение вышеуказанных Требований на объекте гостиница «НИВА» на момент проверки отсутствовали:

- система видеонаблюдения;

- система экстренного оповещения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций;

- система охранного освещения.

Кроме того, на момент проверки не представилось возможным осуществить проверку системы пожарной безопасности на наличие её работоспособности, а также подключение названных систем к резервному источнику электроснабжения.

Согласно объяснению от 19.04.2019 года ФИО2, представителя по доверенности ИИ ФИО1, установлено, что действительно объект не оборудован указанными выше системами и оборудованием, в связи с проведением капитального ремонта с октября 2018 года. Из объяснения следует, что несмотря на проведение капитального ремонта объект - гостиница «НИВА» осуществляет свою деятельность, периодически на объекте находятся постояльцы.

Согласно статье 38 Федерального закона от 21.12.1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» ответственность за нарушения требований пожарной безопасности несут собственники имущества, руководители органов местного самоуправления, лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций, лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности, должностные лица в пределах их компетенции.

Согласно требованиям ст. 34 Федерального закона от 21.12.1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», граждане имеют право на защиту их жизни, здоровья и имущества в случае пожара, возмещение ущерба, причиненного пожаром, в порядке, установленном действующим законодательством, участие в установлении причин пожара, нанесшего ущерб их здоровью и имуществу, получение информации по вопросам пожарной безопасности, в том числе в установленном порядке от органов управления и подразделений пожарной охраны, участие в обеспечении пожарной безопасности, в том числе в установленном порядке в деятельности добровольной пожарной охраны. Правила противопожарного режима в Российской Федерации установлены Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 года № 390 «О противопожарном режиме».

Статьей 5 Федерального закона от 22.07.2008 года №123-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (далее - Технический регламент) определено, что:

- каждый объект защиты должен иметь систему обеспечения пожарной безопасности;

- целью создания системы обеспечения пожарной безопасности объекта защиты является предотвращение пожара, обеспечение безопасности людей и защита имущества при пожаре;

- система обеспечения пожарной безопасности объекта защиты включает в себя систему предотвращения пожара, систему противопожарной защиты, комплекс организационно-технических мероприятий по обеспечению пожарной безопасности;

- система обеспечения пожарной безопасности объекта защиты в обязательном порядке должна содержать комплекс мероприятий, исключающих возможность превышения значений допустимого пожарного риска, установленного настоящим Федеральным законом, и направленных на предотвращение опасности причинения вреда третьим лицам в результате пожара.

В нарушение ч.б ст.5, ч.1, 3-5 ст.64 регламента, приказа МЧС России от 24.02.2009 года № 91 «Об утверждении формы и порядка регистрации декларации пожарной безопасности» не представлена ИП ФИО1 декларация пожарной безопасности.

В нарушение ч.7 ст.83 Технического регламента о требованиях пожарной безопасности, дублирование сигналов о возникновении пожара на пульт подразделения пожарной охраны без участия работников объекта -гостиница «НИВА» и (или) транслирующей этот сигнал организации ИП ФИО1, не обеспечено.

В нарушение <...> Правил противопожарного режима в отношении объекта защиты - гостиница «НИВА» ИП ФИО1 инструкция пожарной безопасности, не разработана.

В нарушение п.43 Правил противопожарного режима не обеспечено ИП ФИО1 наличие и исправное состояние знаков пожарной безопасности, в том числе обозначающих пути эвакуации и эвакуационные выходы на объекте - гостиница «НИВА».

В нарушение п.61 Правил противопожарного режима на объекте защиты не хранится исполнительная документация на установки и системы противопожарной защиты объекта - гостиница «НИВА».

Также, не организовано ИП ФИО1 проведение проверки работоспособности систем противопожарной защиты с оформлением соответствующих актов проверки. Руководитель объекта не обеспечивает исправное состояние систем и средств противопожарной защиты объекта -гостиница «НИВА», а именно пожарной сигнализации.

В нарушение н.89 Правил противопожарного режима, не размещены ИП ФИО1 планы эвакуации на случай пожара в номерах.

В нарушение п.4 Правил противопожарного режима, ИП ФИО1 не назначено лицо, ответственное за пожарную безопасность, которое обеспечивает соблюдение требований пожарной безопасности на объекте -гостиница «Нива».

В нарушение п. 10 Правил противопожарного режима, ИП ФИО1 не обеспечена ежедневная передача в подразделение пожарной охраны, в районе выезда которого находится объект защиты с ночным пребыванием людей, информация о количестве людей, находящихся на объекте защиты (в том числе в ночное время).

В нарушение п.3 Правил противопожарного режима, ИП ФИО1 не организовано прохождение руководителем и лицами ответственными за пожарную безопасность обучение по программам пожарно-технического минимума.

В нарушение п.3.5. РД 009-02-96 «Установки пожарной автоматики» на объекте отсутствуют записи в журнале регистрации работ по техническому обслуживанию автоматической пожарной сигнализации в 2019 году.

В нарушение п.4 НПБ 110-03 «Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической сигнализацией» в здании гостиница «НИВА» отсутствует автоматическая пожарная сигнализация.

В нарушение п.478 Правил противопожарного режима, ИП ФИО1 не предоставлен журнал учета первичных средств пожаротушения.

В нарушение п. 18 табл. 2 НПБ 104-03 «Системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожарах в зданиях и сооружениях», объект-гостиница «НИВА» не оборудован системой оповещения людей о пожаре.

Указанные нарушения подтверждаются информацией ОПД и ПР Павловского района от 19.04.2019 года.

Неисполнение собственником/правообладателем объекта - гостиница «НИВА», связанного с временным пребыванием граждан, требований законодательства о противодействии терроризму, требований антитеррористической защищенности, пожарной безопасности создает опасность для жизни, здоровья, имущественных прав граждан, что является основанием для обращения в суд прокурора в защиту прав неопределенного круга лиц. При таких обстоятельствах суд считает, что в части срока исполнения требований по устранению нарушений следует исполнять решение суда в установленном ГПК РФ порядке. При таких обстоятельствах суд считает, что в соответствии со ст. 56 ГПК РФ истец доказал те обстоятельства, на которые он ссылается, как на основание своих требований и возражений.

Руководствуясь ст. 194-199, ст.233-237 ГПК РФ, Федеральным законом от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», Федеральным законом от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму», суд

РЕШИЛ:

Обязать руководителя объекта - гостиница «НИВА» ИП ФИО1 ИНН № устранить выявленные нарушения, а именно на объекте - гостиница «НИВА», расположенном по адресу: <адрес> оборудовать (установить, обеспечить):

- системой видеонаблюдения с хранением информации (данных) не менее 30 дней (подпункт «а» п. 18, п.20 Требований к антитеррористической защищённости, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 14.04.2017года №447);

- системой экстренного оповещения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций (подпункт «б» п. 18, п.21 Требований к антитеррористической защищённости, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 14.04.2017 года №447);

- системой охранного освещения (подпункт «в» п. 18 Требований к антитеррористической защищённости, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 14.04.2017 года №447);

- системой пожарной безопасности (подпункт «г» п. 18 Требований к антитеррористической защищённости, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 14.04.2017 года №447);

- обеспечить подключение указанных систем к дублирующему источнику (источникам) электроснабжения (п.21 Требований к антитеррористической защищённости, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 14.04.2017 года №447);

- осуществить дублирование сигналов о возникновении пожара на пульт подразделения пожарной охраны без участия работников объекта и (или) транслирующей этот сигнал организации (ч.7 ст.83 Технического регламента о требованиях пожарной безопасности Федеральный закон от 22.07.2008 года №123-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»);

- разработать в отношении объекта защиты инструкцию пожарной безопасности (<...> Правил противопожарного режима, утвержденные Постановление Правительства РФ от 25.04.2012 года № 390 «О противопожарном режиме»);

- обеспечить наличие и исправное состояние знаков пожарной безопасности, в том числе обозначающих пути эвакуации и эвакуационные выходы (п.43 Правил противопожарного режима, утвержденные Постановление Правительства РФ от 25.04.2012 года № 390 «О противопожарном режиме»);

- хранить на объекте - гостиница «НИВА» исполнительную документацию на установки и системы противопожарной защиты. Осуществить проведение проверки работоспособности систем противопожарной защиты с оформлением соответствующих актов проверки.

- обеспечить исправное состояние систем и средств противопожарной защиты объекта, а именно пожарной сигнализации объекта (п.61 Правил противопожарного режима, утвержденные Постановление Правительства РФ от 25.04.2012 года № 390 «О противопожарном режиме»);

- разместить планы эвакуации на случай пожара в номерах объекта -гостиница «НИВА» (п.89 Правил противопожарного режима, утвержденные Постановление Правительства РФ от 25.04.2012 года № 390 «О противопожарном режиме»);

- назначить лицо, ответственное за пожарную безопасность, которое обеспечивает соблюдение требований пожарной безопасности на объекте -гостиница «Нива» (Постановление Правительства РФ от 25.04.2012 года № 390 «О противопожарном режиме»);

- обеспечить ежедневную передачу в подразделение пожарной охраны, в районе выезда которого находится объект защиты с ночным пребыванием людей, информации о количестве людей, находящихся на объекте защиты (в том числе в ночное время) (п. 10 Постановление Правительства РФ от 25.04.2012 года № 390 «О противопожарном режиме»);

- организовать прохождение руководителем и лицами ответственными за пожарную безопасность обучение по программам пожарно-технического минимума (п.3 Постановление Правительства РФ от 25.04.2012 года № 390 «О противопожарном режиме»);

- осуществлять записи в журнале регистрации работ по техническому обслуживанию автоматической пожарной сигнализации (и.3.5. РД 009-02-96 «Установки пожарной автоматики»);

- оборудовать здание объекта гостиница «НИВА» автоматической пожарной сигнализацией (п.4 ППБ 110-03 «Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической сигнализацией»);

- обеспечить ведение журнала учета первичных средств пожаротушения (п.478 Постановление Правительства РФ от 25.04.2012 года № 390 «О противопожарном режиме»);

- оборудовать объект- гостиница «НИВА» системой оповещения людей о пожаре (п. 18 табл. 2 НПБ 104-03 «Системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожарах в зданиях и сооружениях»).

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение 7 дней со дня вручения копии этого решения. Заочное решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд в течении 30 дней по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано - в течении 30 дней со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий: