Постановление № 5-147/2018 от 26 июня 2018 г. по делу № 5-147/2018

К делу № 5-147/2018 г.


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

ст. Новопокровская 27 июня 2018 года

Новопокровский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего Баранова С.В.

при секретаре судебного заседания Майдибор Ю.В.

рассмотрев поступивший из Межрегионального Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприродналзора) по Краснодарскому краю и республике Адыгея дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.2 КоАП РФ в отношении МКУ «Новоивановское»,

УСТАНОВИЛ:

Старший государственный инспектор РФ по охране природы и в области охраны окружающей среды на территории Краснодарского края и республики Адыгея ФИО1 обратился в суд с материалом об административном правонарушении по тем основаниям, что в ходе проведенного в период с 19.03.2018 г. по 17.05.2018 г. административного расследования установлено, что МКУ «Новоивановское» осуществляет деятельность по обращению с опасными отходами по адресу: <адрес> с нарушением ст.ст. 11, 18 Федерального закона № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», что является несоблюдением экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления или иными опасными веществами. За совершение указанного правонарушения предусмотрено привлечение нарушителя к ответственности в соответствии со ст. 8.2 КоАП РФ.

В судебное заседание представитель Росприроднадзора не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие, просил назначить наказание в пределах санкции.

Представитель МКУ «Новоивановское» в лице главы Новоивановского сельского поселения ФИО2, в судебном заседании пояснил, что с нарушениями, указанными в протоколе об административном правонарушении согласен, вину в совершении административного правонарушения признал.

Выслушав объяснения представителя МКУ «Новоивановское» и исследовав материалы дела суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 8.2 КоАП РФ несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления, веществами, разрушающими озоновый слой, или иными опасными веществами влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии со ст. 1 ФЗ № 89 от 24.06.1998 г. «Об отходах производства и потребления» отходами производства и потребления признаются вещества или предметы, которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению в соответствии с настоящим Федеральным законом; обращение с отходами - деятельность по сбору, накоплению, использованию, обезвреживанию, транспортированию, размещению отходов.

В силу ст. 11 ФЗ № 89 от 24.06.1998 г. «Об отходах производства и потребления» юридические лица и индивидуальные предприниматели при эксплуатации зданий, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны соблюдать федеральные нормы и правила и иные требования в области обращения с отходами.

Статья 51 ФЗ № 7 от 10.01.2002 г. «Об охране окружающей среды» устанавливает требования в области охраны окружающей среды при обращении с отходами производства и потребления, в частности отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что в районе <адрес> расположена свалка твердых коммунальных отходов (ТКО), эксплуатирующей организацией является МКУ «Новоивановское» которое размещает на вышеуказанном объекте твердые коммунальные отходы.

В соответствии с ч. 6 ст. 12 Федерального закона № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» объекты размещения отходов вносятся в государственный реестр объектов размещения отходов (ГРОРО), в силу положений ч. 7 ст. 12 Закона № 89-ФЗ запрещается размещение отходов на объектах, не внесенных в ГРОРО.

В соответствии с информацией, имеющейся в распоряжении Межрегионального Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Краснодарскому краю и Республике Адыгея, объект размещения отходов в районе <адрес>, не внесен в государственный реестр объектов размещения отходов.

По данному факту было возбуждено дело об административном правонарушении и проведено административное расследование, однако необходимые сведения МКУ «Новоивановское» в адрес административного органа представлены не были.

Выявленное нарушение послужило основанием для составления ДД.ММ.ГГГГ в отношении МКУ «Новоивановское» протокола об административном правонарушении по ст. 8.2 КоАП РФ.

Санкция ст. 8.2 КоАП РФ предусматривает меры воздействия для юридических лиц - от ста тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

При определении вида административного наказания суд учитывает, что все

выявленные нарушения экологических и санитарно-эпидемиологических требований при обращении с отходами производства и потребления, веществами, разрушающими озоновый слой, или иными опасными веществами к моменту рассмотрения дела не устранены юридическим лицом, в ходе судебного заседания полностью подтвердились представителем МКУ «Новоивановское».

В соответствии со ст. 3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг.

Судья на основании ходатайства лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридического лица досрочно прекращает исполнение административного наказания в виде административного приостановления деятельности, если будет установлено, что устранены обстоятельства, послужившие основанием для назначения данного административного наказания.

В связи с изложенным, судебные приставы исполнители, исполняя решение о приостановлении деятельности МКУ «Новоивановское» обязаны обеспечить только приостановление использования свалки, на которой размещены твердые коммунальные отходы и не должны препятствовать действиям, направленным для скорейшего устранения выявленных нарушений.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что обеспечение цели административного наказания возможно, назначив административное наказание в виде административного приостановления деятельности.

На основании ст.ст. 3.12, 29.10-29.11 Кодекса об административных правонарушениях РФ, суд,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать юридическое лицо МКУ «Новоивановское» Новопокровского района виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде приостановления деятельности сроком на 30 (тридцать) суток.

Копию постановления направить в МКУ «Новоивановское» и в Межрегиональное Управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприродналзора) по Краснодарскому краю и республике Адыгея в течение трех дней со дня вынесения.

Постановление может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Новопокровский районный суд в течение 10 дней со дня вынесения, но подлежит немедленному исполнению в части административного приостановления деятельности.

Постановление отпечатано в совещательной комнате.

Председательствующий