Решение № 2А-1084/2024 2А-1084/2024(2А-5972/2023;)~М-5526/2023 2А-5972/2023 М-5526/2023 от 10 сентября 2024 г. по делу № 2А-1084/2024

Дело №2а-1084/2024 (№2а-5972/2023)

УИД: 42RS0009-01-2023-011068-12


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Центральный районный суд г.Кемерово

в составе председательствующего судьи Лебедевой Е.А.

при секретаре Пановой Т.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Кемерово

11 сентября 2024 года

административное дело по административному исковому заявлению Прокурора Центрального района города Кемерово к ФИО1 о прекращении права управления транспортными средствами,

У С Т А Н О В И Л :

Прокурор Центрального района г. Кемерово обратился в суд в защиту неопределенного круга с административным иском к ФИО1 о прекращении права управления транспортными средствами.

Требования мотивирует тем, что прокуратурой Центрального района г.Кемерово проведена проверка исполнения требований законодательства в сфере безопасности дорожного движения, в ходе которой установлено, что ФИО1, **.**.**** года рождения, имеет право на управление транспортными средствами на основании водительского удостоверения ### категорий ... выданного **.**.****.

Согласно сведениям ..., ФИО1 находится под диспансерным наблюдением ....

Постановлением Правительства Российской Федерации от **.**.**** ### утвержден Перечень медицинский противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами, согласно ....

Управление автотранспортным средством ФИО1, страдающей ..., и, следовательно, имеющей медицинские противопоказания на управление транспортным средством, установленные федеральным законодательством, создает реальную угрозу возникновения дорожно-транспортных происшествий, причинения вреда жизни, здоровью граждан, либо иного имущественного ущерба, чем могут быть нарушены как права и законные интересы граждан, так и интересы общества и государства.

Прокурор Центрального района г. Кемерово просит суд прекратить действие права ФИО1, **.**.**** года рождения, на управление транспортными средствами, возникшее на основании водительского удостоверения ### категорий ..., выданного **.**.****; обязать ФИО1 сдать в Управление ГИБДД ГУ МВД России по Кемеровской области водительское удостоверение ###, выданного **.**.****.

В судебном заседании заместитель Прокурора Центрального района г.Кемерово Озеров С.В., действующий на основании служебного удостоверения, поддержал доводы, изложенные в административном исковом заявлении, настаивал на удовлетворении требований.

Представитель административного ответчика ФИО2, действующий на основании устного ходатайства, представивший диплом о высшем юридическом образовании, в судебном заседании заявленные исковые требования не признал, а также не согласился с заключением экспертов, заявил ходатайство о назначении по делу повторной ..., которое судом было отклонено.

Административный ответчик ФИО1 в судебном заседании заявленные исковые требования не признала.

Представитель заинтересованного лица Управления ГИБДД ГУ МВД России по Кемеровской области-Кузбассу в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, об уважительных причинах неявки суду не сообщил, с заявлением об отложении рассмотрения дела в суд не обращался.

При указанных обстоятельствах, суд, руководствуясь ч.6 ст. 226 КАС РФ, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Суд, выслушав пояснения участников процесса, изучив письменные материалы дела, приходит к выводу об удовлетворении заявленных административных исковых требований по следующим основаниям.

В силу ч. 1 ст.27 Федерального закона от 17.01.1992 г. №2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор при осуществлении возложенных на него функций, принимает меры по предупреждению и пресечению нарушений прав и свобод человека и гражданина.

В соответствии с ч.1 ст.39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Как следует из частей 1, 3 статьи 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, а также правовой позиции, изложенной в п.1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27.09.2016 №36 «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации», обязательный судебный контроль за законностью и обоснованностью реализации указанных полномочий осуществляется судами в порядке административного судопроизводства.

Частью 3 ст.55 Конституции РФ предусмотрено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Статьей 1 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» предусмотрено, что задачами настоящего Федерального закона являются: охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий

Согласно абз. 9 ст.5 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством: проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.

Согласно ч. 1,2 ст.23 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается, в том числе, в проведении обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования кандидатов в водители, а также водителей транспортных средств.

Целью такого освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей и кандидатов в водители транспортных средств медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности.

При установлении обстоятельств, препятствующих управлению гражданином транспортными средствами, продолжение действия права управления транспортными средствами противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения, в связи с чем, такая деятельность подлежит запрету посредствам прекращения действия права на управление транспортными средствами.

В силу п. 1 и 4 ст. 23.1 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством. Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации.

На основании ч.1 ст. 28 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» Основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются: истечение срока действия водительского удостоверения; выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик; лишение права на управление транспортными средствами.

Из материалов дела следует и установлено судом, что ФИО1 было выдано **.**.**** водительское удостоверение ### (л.д. 8).

Согласно сведениям ... от **.**.****, ФИО1, **.**.**** года рождения, находится под диспансерным наблюдением с **.**.**** с диагнозом ... (л.д. 9).

В ходе рассмотрения дела, по ходатайству представителя административного ответчика ФИО2, действующего на основании устного ходатайства, представившего диплом о высшем юридическом образовании, определением суда от **.**.**** (34-37) по настоящему делу назначена амбулаторная судебная ... экспертиза для разрешения вопросов:

1. Имеется ли у ФИО1, **.**.**** года рождения, в настоящее время диагноз ...?

2. Является ли это заболевание противопоказанием к деятельности, связанной с источником повышенной опасности?

Проведение экспертизы поручено экспертам ....

Согласно заключению ... от **.**.**** № ### (л.д. 40-41):

...

...

...

Определением Центрального районного суда г. Кемерово от **.**.****. (л.д.71-76) по ходатайству представителя административного ответчика ФИО2, действующего на основании устного ходатайства, представившего диплом о высшем юридическом образовании, была назначена повторная ... экспертиза, проведение которой было поручено экспертам ....

Согласно заключению судебно-психиатрической комиссии экспертов ... от **.**.**** № ### (л.д. 123-126):

...

...

Суд принимает как допустимое доказательство заключения экспертов, поскольку экспертные заключения содержит необходимые выводы, экспертам разъяснены права и обязанности, предусмотренные ст. 49-50 КАС РФ, они также предупреждены об уголовной ответственности, предусмотренной ст. 307 УК РФ. Оснований считать указанные экспертные заключения недопустимым доказательством, не имеется. Какие-либо данные о том, что эксперты, проводившие судебную экспертизу, прямо или косвенно заинтересованы при проведении по делу экспертизы, в материалах дела отсутствуют.

Наличие у ФИО1 по заключению экспертов от **.**.**** №### заболевание ... и от **.**.**** ### заболевание ..., согласно Постановлению Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 года N 1604 «О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством» относятся к разделу ..., в который в том числе включены заболевания ....

Таким образом, принимая во внимание, что имеющееся у ФИО1 заболевания относятся к числу медицинских противопоказаний для управления транспортными средствами, следовательно, управление административным ответчиком транспортным средством при таких обстоятельствах не отвечает требованиям безопасности дорожного движения, влечет нарушение прав неопределенного круга лиц на безопасность дорожного движения и входят в перечень противопоказаний к управлению транспортным средством, суд приходит к выводу об обоснованности требований прокурора.

С учетом изложенного, наличие у ответчика психического заболевания исключает его право осуществлять деятельность, связанную с управлением источниками повышенной опасности – транспортными средствами, что является основанием для прекращения такого права у ФИО1

Прекращение вышеуказанного права у ответчика не противоречит действующему законодательству и согласуется с положениями ст.55 Конституции РФ, предусматривающей возможность ограничения прав граждан в целях защиты здоровья, прав и законных интересов иных лиц.

По мнению суда, реальная опасность причинения вреда при управлении транспортным средством соответствует мере, требуемой прокурором для предупреждения угрозы нарушения прав и законных интересов неопределенного круга лиц - участников дорожного движения.

На основании вышеизложенного, суд полагает административное исковое заявление Прокурора Центрального района г. Кемерово обоснованным и подлежащим удовлетворению.

В связи с прекращением действия права ответчика ФИО1 на управление транспортными средствами, суд полагает необходимым возложить непосредственно на ответчика обязанность по сдаче водительского удостоверения, выданного ей в подтверждение наличия у нее соответствующего права.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-181 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Административные исковые требования Прокурора Центрального района города Кемерово к ФИО1 о прекращении права управления транспортными средствами - удовлетворить.

Прекратить действие права ФИО1, **.**.**** года рождения, на управление транспортными средствами, возникшее на основании водительского удостоверения ### категорий ..., выданного **.**.****.

Обязать ФИО1, **.**.**** года рождения, сдать в Управление государственной инспекции безопасности дорожного движения ГУ МВД России по Кемеровской области водительское удостоверение ### категорий ..., выданного **.**.****.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Центральный районный суд г. Кемерово в течение месяца с момента изготовления решения в мотивированной форме.

В мотивированной форме решение изготовлено 19.09.2024 г.

Судья Лебедева Е.А.

...