Решение № 12-41/2020 12-417/2019 от 12 января 2020 г. по делу № 12-41/2020

Дело № 12-41/2020


РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

13 января 2020 года г. Серпухов Московской области

Судья Серпуховского городского суда Московской области Пантела И.Д.,

при секретаре Рындиной Т.А.,

без участия защитника лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Государственного Бюджетного учреждения Московской области «МОСАВТОДОР»,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя ГБУ Московской области «МОСАВТОДОР» ФИО1 на постановление консультанта территориального отдела №26 территориального управления Госадмтехназдора Московской области – старшего государственного административно-технического инспектора Московской области С. от 18.11.2019 г. в отношении Государственного Бюджетного учреждения Московской области «МОСАВТОДОР», привлекаемого к административной ответственности по ч.1 ст. 6.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением по делу об административном правонарушении №26/1601/112 от 18.11.2019 г. Государственное Бюджетное учреждение Московской области «МОСАВТОДОР» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.11 Закона Московской области от 04.05.2016 г. №37/2016-ОЗ «Кодекс Московской области об административных правонарушениях», выразившееся в том, что 05.11.2019 г. в 15.59 час по адресу: Московская область, г.о. Серпухов, с Липицы, автобусная остановка «Магазины», справа в сторону деревни Михайловка выявлено «ненадлежащее состояние и содержание, несвоевременная и (или) некачественная уборка мест общественного пользования, мест массового посещения отдыха, нарушение норм и правил озеленения и содержания зеленых насаждений, а равно нарушение порядка и условий содержания территории, установленных нормативными правовыми актами Московской области, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления», а именно: ГБУ МО «МОСАВТОДОР», являясь ответственным лицом за соблюдение требований законодательства в сфере благоустройства, при осуществлении своей деятельности по указанному адресу, допустило ненадлежащее содержание территории по указанному адресу, а именно на территории остановки общественного транспорта и прилегающей к ней территории не производилась уборка мусора в виде орывков бумаги, полиэтиленовых пакетов, пустой пластиковой банки, окурков сигарет, общим объемом 1 куб. м. Таким образом, нарушены нормы ст. 56 п. 1, п. 10 Закона МО №191/2014-ОЗ от 30.12.2014 г. «О благоустройстве в Московской области» и ст. 56 п. 1, ст. 56 п.10 Правил благоустройств территории муниципального образования «Городской округ Серпухов Московской области», утвержденный решением Совета депутатов городского округа Серпухов №345/43 от 28.11.2018 г.

В соответствии с постановлением ГБУ МО «МОСАВТОДОР» назначено наказание в виде штрафа в размере 120 000 руб.

Защитник ГБУ МО «МОСАВТОДОР» обжалует данное постановление, просит его отменить, прекратить производство по делу об административном правонарушении на основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса, в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесено постановление по указанному административному делу. В случае если судом будет подтверждена вина ГБУ МО «МОСАВТОДОР», заявитель просил рассмотреть вопрос об изменении постановления в части назначения наказания менее минимального размера штрафа, в соответствии с положениями п. 3.2 ст. 4.1 КРФобАП. Свои требования мотивирует тем, что согласно Уставу ГБУ МО «МОСАВТОДОР» сбор, накопление, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, размещение отходов не являются видами уставной деятельности учреждения, что свидетельствует о том, что ГБУ МО «МОСАВТОДОР» не является субъектом правонарушения. Протокол об административном правонарушении составлен в нарушение ч. 2 ст. 2.5 КРФобАП, а именно нарушением двухдневного срока составления протокола по делу об административном правонарушении, номер акта осмотра территории (объекта) соответствует номеру протокола и постановления, что недопустимо; указанный необоснованный акт в нарушение требований п. 1 ст. 18 «Административного регламента» по результатам проверки не был направлен заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении лицу, в отношении которого осуществлялся государственный надзор.

Защитник ГБУ МО «МОСАВТОДОР» ФИО1 в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела извещен надлежаще, причин неявки не представил, не ходатайствовал об отложении рассмотрении дела.

При таких обстоятельствах судья полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие защитника ГБУ МО «МОСАВТОДОР».

Судья, изучив доводы жалобы, проверив материалы дела, считает, что жалоба на постановление по делу об административном правонарушении не подлежит удовлетворению.

Обстоятельства совершения ГБУ МО «МОСАВТОДОР» указанного правонарушения подтверждаются письменными доказательствами: актом осмотра территории (объекта) с фототаблицей от 05.11.2019 г.; протоколом об административном правонарушении №26/1601/112 от 13.11.2019г.; предписанием №26/1601/112 об устранении допущенных правонарушений, выпиской из ЕГРЮЛ в отношении ГБУ МО «Мосавтодор».

Таим образом, фактические обстоятельства совершения ГБУ МО «МОСАВТОДОР» указанного правонарушения подтверждаются совокупностью имеющихся в деле доказательств.

Доводы заявителя о процессуальных нарушениях, допущенных при рассмотрении дела об административном правонарушении, таких как присвоение идентичного номера акту, протоколу и постановлению государственного органа, суд признает несостоятельными, поскольку они не основаны на законе и не могут быть основанием для отмены постановления по делу об административном правонарушении.

Суд считает, что оспариваемое постановление вынесено в соответствии с полученными доказательствами при рассмотрении административного дела, после всестороннего исследования доказательств, которые подтверждали факт совершения ГБУ МО «МОСАВТОДОР» административного правонарушения.

Постановление должностного лица основано на материалах дела и законе, соответствует требованиям ст.29.10 КРФобАП, мотивировано, вынесено в пределах установленного ст.4.5 КРФобАП срока. Оснований для прекращения производства по делу не имеется.

При рассмотрении настоящего административного дела не установлено существенных нарушений закона, в том числе и процессуальных, влекущих отмену постановления.

Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с требованиями ст. 28.2 КРФ об АП.

Нарушений принципов презумпции невиновности и законности, закрепленных в ст.ст.1.5, 1.6 КРФобАП, при рассмотрении административного дела не допущено.

Вместе с тем, принимая во внимание, что в материалах дела отсутствуют сведения, указывающие на наличие обстоятельств, отягчающих административную ответственность ГБУ МО «МОСАВТОДОР», суд считает необходимым снизить размер назначенного штрафа, в связи с чем изменить постановление от 18.11.2019 г.

В соответствии со ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, по результатам жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об изменении постановления, при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление.

На основании вышеизложенного, в соответствии со ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Жалобу Государственного Бюджетного учреждения Московской области «МОСАВТОДОР» на постановление консультанта территориального отдела №26 территориального управления Госадмтехназдора Московской области – старшего государственного административно-технического инспектора Московской области ФИО2 № 26/1601/112 от 18.11.2019 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 6.11 Закона Московской области от 04.05.2016 №37/2016-ОЗ «Кодекс Московской области об административных правонарушениях» - удовлетворить частично.

Изменить постановление консультанта территориального отдела №26 территориального управления Госадмтехназдора Московской области – старшего государственного административно-технического инспектора Московской области С. № 26/1601/112 от 18.11.2019 г., снизить размер назначенного административного штрафа до 50000 рублей.

В остальной части постановление консультанта территориального отдела №26 территориального управления Госадмтехназдора Московской области – старшего государственного административно-технического инспектора Московской области С. № 26/1601/112 от 18.11.2019 г., оставить без изменения.

На решение может быть подана жалоба в Московский областной суд через Серпуховский городской суд Московской области в течение десяти суток со дня вручения копии решения.

Судья: И.Д. Пантела