Решение № 2А-372/2017 2А-372/2017~М-321/2017 М-321/2017 от 22 августа 2017 г. по делу № 2А-372/2017

№ Э 2а-372/2017


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.Рыльск 23 августа 2017 года

Рыльский районный суд Курской области в составе:

председательствующего судьи Николаевой Л.Н., при секретаре Грязновой Е.В.,

с участием административного ответчика начальника ОСП по Рыльскому, Глушковскому и Кореневскому районам УФССП России по Курской области ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО3 к начальнику ОСП по Рыльскому, Глушковскому и Кореневскому районам УФССП России по Курской области ФИО2 о признании незаконным бездействия, постановления об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю, восстановлении нарушенного права путем принятия на исполнение исполнительного листа до истечения шестимесячного срока после вынесения постановления об окончании исполнительного производства и возвращения исполнительного документа взыскателю, выполнении полного комплекса по розыску должника,

У С Т А Н О В И Л :

Административный истец ФИО3 обратился в суд с административным иском к начальника ОСП по Рыльскому, Глушковскому и Кореневскому районам УФССП России по Курской области ФИО2 о признании незаконным бездействия, постановления об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю, восстановлении нарушенного права путем принятия на исполнение исполнительного листа до истечения шестимесячного срока после вынесения постановления об окончании исполнительного производства и возвращения исполнительного документа взыскателю, выполнении полного комплекса по розыску должника, мотивируя тем, что является взыскателем по исполнительному производству, возбужденному на основании исполнительного листа, выданного Рыльским районным судом Курской области по гражданскому делу по иску ФИО3 к ФИО4 о взыскании суммы займа, процентов за пользование чужими денежными средствами, согласно которому с ФИО4 в его пользу подлежали взысканию денежные средства: <данные изъяты> – сумма основного долга, <данные изъяты>. – проценты за пользование чужими денежными средствами, <данные изъяты>. – расходы по оплате госпошлины, <данные изъяты>. – расходы за составление иска, <данные изъяты>. – расходы на оплату услуг представителя. Дубликат исполнительного листа был получен службой судебных приставов <дата>. С <дата> по <дата> г.г. ему ничего не было известно об указанном исполнительном производстве. Из ответа УФССП России по Курской области от <дата> узнал, что <дата> судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю. В нарушение ч.6 ст.47 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» указанное постановление и исполнительный лист им получен <дата>, чем также нарушены его права и законные интересы. Согласно постановлению об окончании исполнительного производства у должника отсутствует имущество, на которое может быть обращено взыскание, все меры по отысканию имущества оказались безрезультатными. В ходе исполнительного производства частично взыскана сумма <данные изъяты> руб. На протяжении длительного периода времени бездействие в выполнении полного комплекса мер нарушает его права и законные интересы. Ему непонятно, где проживает должник, почему не были приняты меры к его розыску и установлению его фактического места нахождения, ранее должник проживала в Московской области. Просил признать незаконным бездействие начальника отдела ОСП по Рыльскому, Глушковскому и Кореневскому районам УФССП России по Курской области ФИО2, выразившееся в длительном не направлении в период времени с <дата> по <дата> постановления об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю; признать незаконным постановление об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю, вынесенное <дата> начальником ОСП по Рыльскому, Глушковскому и Кореневскому районам УФССП России по Курской области в рамках исполнительного производства о взыскании с ФИО4 в его пользу денежных средств в сумме <данные изъяты>.; восстановить его нарушенные права путем обязания ОСП по Рыльскому, Глушковскому и Кореневскому районам УФССП России по Курской области принять на исполнение исполнительный лист Серии ВС № до истечения шестимесячного срока после вынесения постановления об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю, выполнении полного комплекса по розыску должника.

Административный истец ФИО3 в судебное заседание не явился, о дне, месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в письменном заявлении административные исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении, просил о рассмотрении дела в его отсутствие.

Административный ответчик начальник ОСП по Рыльскому, Глушковскому и Кореневскому районам УФССП России по Курской области ФИО2 в судебном заседании административные исковые требования не признала, просила отказать. Пояснила, что с <дата> у нее в производстве находилось исполнительное производство №, возбужденное <дата> в отношении ФИО4 С целью выявления денежных средств и имущества должника, были направлены соответствующие запросы в налоговый и пенсионный органы, миграционную службу, ГИБДД, Росреестр, в банки, но денежных средств и имущества, на которые можно обратить взыскание, не обнаружено, как и при выходе на месту жительства должника, о чем был составлен акт от <дата>, постановлением от <дата> окончено исполнительное производство. В связи с сокращенным предпраздничным днем и праздничными днями постановление от <дата> было направлено взыскателю <дата>, что подтверждается списком корреспонденции. Поскольку постановление могло быть обжаловано, то исполнительный лист <дата> взыскателю не направлялся. Об ознакомлении с материалами исполнительного производства, за получением исполнительного листа взыскатель не обращался. В июле 2017 года в адрес взыскателя был направлен исполнительный лист и повторно копия постановления от <дата>.

Представитель заинтересованного лица УФССП России по Курской области в судебное заседание не явился, о дне, месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в письменном заявлении просил о рассмотрении дела в его отсутствие, считал требования необоснованными и не подлежащими удовлетворению, просил отказать в полном объеме.

Заинтересованное лицо ФИО4 в судебное заседание не явилась, о дне, месте и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом, согласно телефонограмме просила дело рассмотреть в ее отсутствие, требования ФИО3 оставила на усмотрение суда.

Выслушав административного ответчика, изучив и исследовав материалы дела, суд считает, что административные исковые требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно положения ч.1 ст.218, ст.360 КАС РФ, ч.1 ст.121 ФЗ «Об исполнительном производстве» постановления, действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя и иных должностных лиц ФССП России могут быть оспорены в суде как сторонами исполнительного производства (взыскателем и должником), так и иными лицами, которые считают, что нарушены их права и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению ими прав и законных интересов либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность.

По смыслу положений ст. 227 КАС РФ для признания незаконными постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых постановлений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

Судом установлено, что по заявлению ФИО3 от <дата> и на основании дубликата исполнительного листа Рыльского районного суда Курской области Серии ВС № от <дата> по гражданскому делу № по иску ФИО3 к ФИО4 о взыскании суммы займа, процентов за пользование чужими денежными средствами, судебным приставом-исполнителем ОСП по Рыльскому району ФИО1 возбуждено исполнительное производство № от <дата> в отношении ФИО4 по взысканию в пользу ФИО3 денежных средств в размере <данные изъяты> руб.

В производстве у судебного пристава- исполнителя ФИО2 указанное исполнительное производство находилось с <дата>.

В январе-феврале 2017 года судебным приставом-исполнителем ФИО2 в отношении ФИО4 направлены запросы в: ГИБДД о зарегистрированных транспортных средствах; ФНС России об ИНН, юридическом и фактическом адресах, виде деятельности, номерах всех расчетных, и иных счетов в банках, иных сведений; Пенсионный фонд РФ, ФМС РФ, АКБ МОСОБЛБАНК ОАО, ОАО "АЛЬФА_БАНК", ПАО РОСБАНК, АО "Райффайзенбанк", ОАО "СКБ-банк", ОАО "Промсвязьбанк", ОАО "УРАЛСИБ", АО "Россельхозбанк", Банк "Траст" (ПАО), ОАО "Сбербанк России", ВТБ24 (ЗАО), ОАО "МТС", "Тинькофф Кредитные Системы" Банк (ЗАО), в декабре 2016 года в Управление Росреестра по Курской области.

<дата> судебным приставом-исполнителем осуществлен выезд по месту жительства должника, что подтверждается актом совершения исполнительных действий от <дата>.

Данные обстоятельства подтверждаются материалами исполнительного производства № (л.д.27-68), копией приказа о назначении ФИО2 на должность начальника (л.д.69).

Статья 2 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" к задачам исполнительного производства относит правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Исполнительное производство осуществляется на принципах законности; своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; уважения чести и достоинства гражданина; неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения (ст. 4 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве").

Согласно п. 1 ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ "О судебных приставах" в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве", судебный пристав-исполнитель, в том числе принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

Несмотря на то, что исполнительные действия, предусмотренные законом об исполнительном производстве, судебным приставом-исполнителем ФИО2 были осуществлены по истечении срока, установленного ч. 1 ст. 36 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", принимая во внимание, когда вышеуказанное исполнительное производство принято к своему производству ФИО2, учитывая, что рассмотрение административного дела осуществляется судом в рамках заявленных административных исковых требований, потому суд считает, что неисполнение по объективным причинам требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем ФИО2 незаконном бездействии по исполнительному производству №.

Доводы административного истца ФИО3 относительно непринятия мер к розыску должника, суд находит несостоятельными по следующим основаниям.

В соответствии с ч.1 ст.65 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", в случаях, установленных настоящей статьей, судебный пристав-исполнитель в ходе исполнительного производства объявляет исполнительный розыск должника, его имущества при условии, что совершенные им иные исполнительные действия, предусмотренные настоящим Федеральным законом, не позволили установить местонахождение должника, его имущества.

Однако, исходя из ч.3 ст. 65 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" по своей инициативе судебный пристав-исполнитель вправе объявить розыск должника или его имущества только в определенных случаях - по исполнительным документам, содержащим требования о защите интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, если сумма требований по исполнительному документу (исполнительным документам) в отношении должника превышает 10000 рублей, а также требования о взыскании алиментов, возмещении вреда, причиненного здоровью или в связи со смертью кормильца, возмещении ущерба, причиненного преступлением, об отбывании обязательных работ, о взыскании штрафа, назначенного в качестве наказания за совершение преступления.

Обязанности объявить розыск должника или имущества должника в силу части 3 статьи 65 ФЗ N 229-ФЗ у судебного пристава - исполнителя ФИО2 не возникло, а взыскатель с таким заявлением не обращался, доказательств иного не имеется.

В силу п.1 ч.6 ст.47 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» копии постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляются взыскателю и должнику.

Согласно материалам исполнительного производства №, копия постановления об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю, вынесенное <дата> начальником ОСП по Рыльскому, Глушковскому и Кореневскому районам УФССП России по Курской области, направлена взыскателю ФИО3 <дата>, что подтверждается списком корреспонденции, направляемой почтовой связью (л.д.29-31). Однако, из материалов исполнительного производства № не представляется возможным установить, когда ФИО3 получена копия постановления от <дата>, как и факт его неполучения.

Незначительный пропуск срока (один день) по направлению постановления от <дата> в адрес взыскателя, не свидетельствует о незаконности данного постановления и бездействия судебного пристава-исполнителя.

Административным истцом ФИО3 копия постановления от <дата> и исполнительный лист до предъявления административного иска в суд получены, право на обжалование им реализовано.

Таким образом, вопреки доводам административного истца, незаконное бездействие начальника ОСП по Рыльскому, Глушковскому и Кореневскому районам УФССП России по Курской области ФИО2 по исполнительному производству №, не установлено, оснований для признания незаконным постановления от <дата> не имеется, в связи с чем в удовлетворении административных исковых требований ФИО3 о признании незаконными бездействие, постановление об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю следует отказать.

Поскольку требования административного истца о восстановлении нарушенного права путем принятия на исполнение исполнительный лист до истечения шестимесячного срока после вынесения постановления об окончании исполнительного производства и возвращения исполнительного документа взыскателю, выполнении полного комплекса по розыску должника, вытекают из первоначальных требований, которые удовлетворению не подлежат, потому эти требования также удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения административных исковых требований в полном объеме, в связи с чем в удовлетворении заявленных административных исковых требований ФИО3 следует отказать полностью.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд,

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении заявленных административных исковых требований ФИО3 к начальнику ОСП по Рыльскому, Глушковскому и Кореневскому районам УФССП России по Курской области ФИО2 о признании незаконным бездействия, постановления об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю, восстановлении нарушенного права путем принятия на исполнение исполнительного листа до истечения шестимесячного срока после вынесения постановления об окончании исполнительного производства и возвращения исполнительного документа взыскателю, выполнении полного комплекса по розыску должника – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курский областной суд через Рыльский районный суд Курской области в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения 28.08.2017.

Судья: /подпись/ Л.Н. Николаева