Решение № 2А-149/2018 2А-149/2018 ~ М-1358/2018 М-1358/2018 от 20 мая 2018 г. по делу № 2А-149/2018

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Дело № 2а-149/2018 г.

21 мая 2018 года г.Уссурийск

Уссурийский гарнизонный военный суд в составе:

председательствующего – Аникиной О.Г.,

при секретаре – Пилипенко Т.В.,

с участием административного истца ФИО2, его представителя ФИО3,

представителя командира войсковой части № <данные изъяты> ФИО4,

<данные изъяты> ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению бывшего военнослужащего войсковой части № <данные изъяты> ФИО2 об оспаривании действий командира войсковой части № и начальника филиала № 1 Федерального казённого учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Приморскому краю», связанных с исключением из списков личного состава части,

установил:

ФИО2, уволенный с военной службы в запас по п.6 ст.51 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" по собственному желанию, приказом командира войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ № с 25 января 2018 года исключен из списков личного состава части.

При этом ему не была выплачена материальная помощь за 2018 год.

Полагая, что при исключении из списков личного состава части были нарушены его права, ФИО2 обратился в суд с административным исковым заявлением об оспаривании указанных действий командира войсковой части № отмене названного приказа, восстановлении в списках личного состава части с 25 января 2018 года по дату полного расчета, выплате положенного денежного довольствия с 25 января 2018 года по дату восстановления в списках личного состава части, в том числе материальной помощи за 2018 год.

В судебном заседании ФИО2, не оспаривая основание увольнения с военной службы, настаивал на удовлетворении своих требований, в обоснование которых пояснил, что он не относился ни к одной категории военнослужащих, которым, в силу приказа Министра обороны РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, не выплачивается материальная помощь.

Также ФИО2 полагал, что его права могут быть восстановлены только путем восстановления его в списках личного состава воинской части.

Представитель административного истца ФИО3 требования своего доверителя поддержала, указав на нарушение в отношении него п.16 ст.34 Положения о порядке прохождения военной службы.

Представитель командира войсковой части № ФИО4 требования административного истца не признал, считая, что права Архипова командованием нарушены не были.

Начальник филиала № 1 Федерального казенного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Приморскому краю», а также привлеченный судом к участию в деле в качестве административного соответчика руководитель Федерального казённого учреждения «Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации», надлежащим образом извещённые о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не прибыли, при этом последний ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявил, а представитель первого ФИО5 просила о рассмотрении дела без её участия.

Исследовав материалы дела, выслушав объяснения сторон, а также <данные изъяты>, полагавшего требования ФИО2 подлежащими частичному удовлетворению, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с п.22 ст.2 Федерального закона "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат", ежегодная материальная помощь военнослужащим устанавливается в размере не менее одного оклада денежного содержания. Правила выплаты ежегодной материальной помощи определяются Правительством РФ.

Согласно п.п.1,2 Правил выплаты военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, ежегодной материальной помощи, утвержденных постановлением Правительства РФ от 5 декабря 2011 года № 993, ежегодная материальная помощь выплачивается военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, в размере не менее одного месячного оклада денежного содержания военнослужащего. Порядок обращения военнослужащих Вооруженных Сил РФ за материальной помощью, а также ее размер на соответствующий год исходя из бюджетных ассигнований, предусматриваемых на денежное довольствие военнослужащих в составе расходов федерального бюджета на содержание Вооруженных Сил РФ, устанавливаются Министром обороны РФ.

В силу п.п.84,86 Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации, утвержденного приказом Министра обороны РФ от 30 декабря 2011 года № 2700 (далее по тексту - Порядок), военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, по их рапорту выплачивается ежегодная материальная помощь в размере одного месячного оклада денежного содержания военнослужащего. Материальная помощь исчисляется исходя из месячного оклада военнослужащего в соответствии с присвоенным воинским званием и месячного оклада в соответствии с занимаемой воинской должностью, установленных на дату принятия решения о выплате материальной помощи, и выплачивается на основании приказа соответствующего командира (начальника).

Согласно п.89 того же Порядка материальная помощь не выплачивается военнослужащим в период нахождения в распоряжении командиров (начальников); военнослужащим, увольняемым с военной службы по основаниям, указанным в пунктах 1-5, 7-11 ч.4 ст. 3 Федерального закона "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат", а также увольняемым с военной службы в конце текущего года с предоставлением им при увольнении отпуска, оканчивающегося в следующем году - за год, в котором оканчивается отпуск.

По убеждению суда данный перечень является исключительным и расширенному толкованию не подлежит.

Из материалов дела усматривается, что ни по одному из вышеуказанных оснований административный истец увольнению не подлежал, в распоряжение командира (начальника) зачислен не был. На основании приказа командира войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ № ему в период с 31 декабря 2017 года по 6 января 2018 года была предоставлена оставшаяся часть основного отпуска за 2017 год, в период с 7 по 12 января 2018 года предоставлены дополнительные сутки отдыха за привлечение к исполнению обязанностей военной службы в выходные и праздничные дни, а в период с 13 по 21 января 2018 года - основной отпуск за 2018 год пропорционально прослуженному времени. При этом, 22 января 2018 года, как следует из приказа того же должностного лица от ДД.ММ.ГГГГ №, ФИО2 полагается прибывшим и приступившим к исполнению служебных обязанностей. Из списков личного состава воинской части ФИО2 исключен приказом командира войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ № лишь 25 января 2018 года, дела и должность сдал также 25 января 2018 года.

Из рапорта ФИО2 следует, что 10 января 2018 года административный истец обратился к командиру войсковой части № с просьбой выплатить ему материальную помощь за 2018 год.

Как явствует из материалов дела и объяснений представителя командира войсковой части №, приказ о выплате ФИО2 материальной помощи за 2018 год до настоящего времени не издан.

При указанных обстоятельствах суд полагает, что права административного истца на обеспечение указанной дополнительной выплатой нарушены командованием и подлежат восстановлению.

Довод представителя командира войсковой части № о несогласовании финансовым органом МО РФ проекта приказа о выплате ФИО2 материальной помощи за 2018 год не может повлиять на вывод суда, поскольку согласно п.4 ст.3 Федерального закона «О статусе военнослужащих» реализация мер правовой и социальной защиты военнослужащих является обязанностью командиров (начальников).

Несоблюдение командованием войсковой части № установленного п.24 ст.34 Положения о порядке прохождения военной службы срока исключения из списков личного состава воинской части - не позднее чем через месяц со дня поступления в воинскую часть выписки из приказа об увольнении военнослужащего с военной службы, вопреки мнению ФИО5, изложенному в её письменных возражениях, не может являться основанием для отказа в удовлетворении требований ФИО2, касающихся производства ему дополнительной выплаты, входящей в состав денежного довольствия, выплачиваемого, согласно п.4 Порядка, за весь период военной службы, окончанием которой, как следует из п.11 ст.38 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» считается дата исключения военнослужащего из списков личного состава воинской части.

Как пояснил представитель командира войсковой части №, после издания командующим войсками Восточного военного округа приказа от ДД.ММ.ГГГГ № об увольнении ФИО2 с военной службы мероприятия, связанные с исключением его из списков личного состава части, своевременно не могли быть выполнены ввиду нахождения административного истца в служебной командировке.

Разрешая требования ФИО2 в части отмены приказа командира войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ № об исключении его из списков личного состава части, восстановления в списках личного состава воинской части, и как следствие - обеспечения всеми положенными видами довольствия, суд исходит из того, что, действительно, на основании п.16 ст.34 Положения о порядке прохождения военной службы военнослужащий, уволенный с военной службы, на день исключения из списков личного состава воинской части должен быть полностью обеспечен установленным денежным довольствием, продовольственным и вещевым обеспечением. До проведения с военнослужащим всех необходимых расчетов он из списков личного состава воинской части без его согласия не исключается. Вместе с тем, согласно п.49 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29 мая 2014 года № 8, в случае если нарушение прав военнослужащего может быть устранено без восстановления его на военной службе или в списке личного состава воинской части, судом выносится решение только об устранении допущенного нарушения.

Поскольку для осуществления выплаты ФИО2 материальной помощи за 2018 год восстановления его в списках личного состава части не требуется, об иных нарушениях своих прав при исключении из списков личного состава части административным истцом заявлено не было, суд приходит к выводу о необходимости восстановления конкретных нарушенных прав уволенного военнослужащего без восстановления его в списках личного состава части путем возложения на командира войсковой части № обязанности издать приказ о производстве ему оспариваемой дополнительной выплаты, а на руководителя Федерального казённого учреждения «Единый расчётный центр Министерства обороны Российской Федерации» - обязанности произвести данную выплату, так как на названное учреждение Временным порядком взаимодействия органов военного управления в ходе работ по обеспечению расчёта денежного довольствия, заработной платы в Едином расчётном центре Министерства обороны Российской Федерации, утверждённым Министром обороны РФ 23 июля 2011 года, возложена выплата военнослужащим денежного довольствия.

Доводы ФИО2 и его представителя о получении административным истцом заработной платы по месту его трудоустройства с 5 февраля 2018 года в меньшем размере, чем ранее получаемое им как военнослужащим денежное довольствие, ссылки на возможность удержания после восстановления в списках личного состава части назначенной тому с 26 января 2018 года пенсии за выслугу лет и наличие у ФИО2 на иждивении детей, в том числе, <данные изъяты>, не свидетельствуют о необходимости восстановления административного истца в списках личного состава части для восстановления нарушенного права на получение материальной помощи за 2018 год.

В соответствии с ч.1 ст.111 КАС РФ, в пользу ФИО2 надлежит взыскать судебные расходы по оплате государственной пошлины, сумма которых подтверждается имеющейся в материалах дела и исследованной в ходе судебного разбирательства квитанцией.

Руководствуясь ст.ст.175-180, 227 КАС РФ, военный суд

решил:

Административное исковое заявление ФИО2 об оспаривании действий командира войсковой части № и начальника филиала № 1 Федерального казённого учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Приморскому краю», связанных с исключением из списков личного состава части – удовлетворить частично.

Признать незаконными действия командира войсковой части №, связанные с невыплатой ФИО2 материальной помощи за 2018 год.

Обязать командира войсковой части № в течение 20 суток со дня вступления решения суда в законную силу издать приказ о выплате ФИО2 материальной помощи за 2018 год в размере одного месячного оклада денежного содержания.

Обязать руководителя Федерального казённого учреждения «Единый расчётный центр Министерства обороны Российской Федерации» произвести ФИО2 выплату материальной помощи за 2018 год в размере одного месячного оклада денежного содержания.

Обязать командира войсковой части № и руководителя Федерального казённого учреждения «Единый расчётный центр Министерства обороны Российской Федерации» сообщить об исполнении решения по данному административному делу в суд и административному истцу в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Взыскать с филиала № 1 Федерального казенного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Приморскому краю» в пользу ФИО2 судебные расходы, связанные с уплатой государственной пошлины при подаче заявления в суд, в размере 300 (триста) рублей.

В удовлетворении требований ФИО2, касающихся отмены приказа командира войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ № об исключении его из списков личного состава части, восстановлении с 25 января 2018 года в списках личного состава воинской части с обеспечением всеми положенными видами довольствия - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тихоокеанский флотский военный суд через Уссурийский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, т.е. с 25 мая 2018 года.

Председательствующий