Решение № 2А-1050/2017 2А-1050/2017~М-1033/2017 М-1033/2017 от 8 октября 2017 г. по делу № 2А-1050/2017

Дело №2А - 1050/2017 КОПИЯ


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

9 октября 2017 года село Моргауши

Моргаушский районный суд Чувашской Республики под председательством судьи Ярусовой А.Н.,

при секретаре судебного заседания Пайковой А.Р.,

с участием представителя административного истца ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску администрации Моргаушского сельского поселения Моргаушского района Чувашской Республики к Территориальному отделу Управления Роспотребнадзора по Чувашской Республике – Чувашии в г.Новочебоксарске, филиалу ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Чувашской Республике – Чувашии в г.Новочебоксарске» о признании незаконным выдачу экспертного заключения по результатам проведенного санитарно-эпидемиологического обследования жилого здания № от ДД.ММ.ГГГГ, о признании незаконным действия Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Чувашской Республике – Чувашии в г.Новочебоксарске по выдаче филиалу ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Чувашской Республике – Чувашии в г.Новочебоксарске» поручения на проведение санитарно-эпидемиологических обследований, о признании незаконным действия филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Чувашской Республике – Чувашии в г.Новочебоксарске» по проведению санитарно-эпидемиологического обследования, о признании незаконным экспертного заключения № от ДД.ММ.ГГГГ,

установил:

Администрация Моргаушского сельского поселения Моргаушского района Чувашской Республики обратилась в суд с административным иском к Территориальному отделу Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Чувашской Республике – Чувашии в городе Новочебоксарске (далее - Территориальному отделу Управления Роспотребнадзора в г.Новочебоксарске), филиалу Федерального бюджетного учреждения здравоохранения «Центр гигиены и эпидемиологии в Чувашской Республике – Чувашии в городе Новочебоксарске» (далее – филиал ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в г.Новочебоксарске») о признании незаконным выдачу экспертного заключения по результатам проведенного санитарно-эпидемиологического обследования жилого здания № от ДД.ММ.ГГГГ, о признании незаконным действия Территориального отдела Управления Роспотребнадзора в г.Новочебоксарске по выдаче филиалу ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в г.Новочебоксарске» поручения на проведение санитарно-эпидемиологических обследований, о признании незаконным действия филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в г.Новочебоксарске» по проведению санитарно-эпидемиологического обследования, о признании незаконным экспертного заключения № от ДД.ММ.ГГГГ.

Требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ во исполнение апелляционного определения Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ была созвана Межведомственная комиссия, созданная в соответствии с постановлением администрации Моргаушского сельского поселения Моргаушского района от ДД.ММ.ГГГГ № для оценки жилых помещений муниципального жилищного фонда пригодным (непригодным) для проживания, а также признания пригодными (непригодными) для проживания граждан частных жилых помещений (далее Межведомственная комиссия).

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ № администрация Моргаушского сельского поселения Моргаушского района просила направить главного специалиста – эксперта Территориального отдела Управления Роспотребнадзора в г.Новочебоксарске ФИО3 для участия в работе Межведомственной комиссии.

Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора в г.Новочебоксарске в адрес администрации сельского поселения направил письмом от ДД.ММ.ГГГГ № экспертное заключение по результатам проведенного санитарно – эпидемиологического обследования жилого помещения, территории №, подготовленное ДД.ММ.ГГГГ по результатам санитарно-эпидемиологического обследования от ДД.ММ.ГГГГ филиалом ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в г.Новочебоксарске».

Согласно данного Заключения условия проживания ФИО2 и ее семьи в жилом доме <адрес> не соответствуют действующим государственным санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам: п.2.2 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», п.5.1 СанПиН 23.2.1./2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов».

Администрация Моргаушского сельского поселения Моргаушского района Чувашской Республики считает действия (бездействия) Территориального отдела Управления Роспотребнадзора в г.Новочебоксарске, филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в г.Новочебоксарске» незаконными на основании следующего.

В состав Межведомственной комиссии по условиям Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения не пригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, которым установлены требования к жилому помещению, порядок признании жилого помещения пригодным для проживания и основания, по которым жилое помещение признается не пригодным для проживания, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 20006 года №47 (далее - Положение) был включен, в том числе и ФИО3 главный специалист – эксперт Территориального отдела Управления Роспотребнадзора в г.Новочебоксарске.

Между тем, заключение подготовлено ФИО5 – специалистом филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в г.Новочебоксарске», который не является членом Межведомственной комиссии и лицом, который в силу п.47 Положения имеет право выражать свое особое мнение в письменной форме при принятии решения.

В отсутствие правовых оснований, предусмотренных приказом Роспотребнадзора от ДД.ММ.ГГГГ № «О санитарно-эпидемиологических экспертизах, обследованиях, исследованиях, испытаниях и токсикологических, гигиенических и иных видах оценок» Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора в г.Новочебоксарске поручил филиалу ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в г.Новочебоксарске» провести санитарно-эпидемиологическое обследование жилого дома <адрес>, а филиал ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в г.Новочебоксарске» провел санитарно-эпидемиологическое обследование жилого дома <адрес>.

Экспертное заключение по результатам проведенного санитарно-эпидемиологического обследования жилого здания, помещения, территории № от ДД.ММ.ГГГГ не соответствует СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов» и СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы».

Заключение нарушает права администрации Моргаушского сельского поселения Моргаушского района и незаконно возлагает на заявителя обязанность повторного созыва Межведомственной комиссии, повторного обследования жилого дома <адрес>.

Глава администрации Моргаушского сельского поселения Моргаушского района Чувашской Республики, будучи надлежащим образом уведомлен о месте и времени судебного разбирательства, в суд не явился. Направил своего представителя ФИО4

В ходе судебного разбирательства представитель ФИО4 административные исковые требования поддержала, просила их удовлетворить. Привела суду доводы, изложенные в иске.

Представитель Территориального отдела Управления Роспотребнадзора в г.Новочебоксарске в суд не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела без их участия. На доводы иска пояснил, что в рамках своих полномочий Территориальный отдел выдал филиалу ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в г.Новочебоксарске» поручение на проведение санитарно-эпидемиологического обследования в рамках государственной работы № государственного задания в соответствии с обращением муниципального органа. На основании этого поручения филиал ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в г.Новочебоксарске» выдал экспертное заключение по результатам проведенного санитарно-эпидемиологического обследования жилого здания, помещения, территорий о несоответствии действующим санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам. Данное экспертное заключение не является основанием для признания жилого дома <адрес> непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции. Данное экспертное заключение имеет самостоятельное значение только как результат исследования. В данном случае дана оценка соответствия жилого дома <адрес> действующим санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам. Санитарно-эпидемиологическое заключение не выдавалось. Считают, что глава администрации Моргаушского сельского поселения путает экспертное заключение и санитарно-эпидемиологическое заключение, а закон не предусматривает возможности отмены результата исследования, каковым является экспертное заключение, путем признания его недействительным. На основании изложенного просили в удовлетворении иска о признании незаконными действия (бездействия) должностных лиц при оформлении санитарно-эпидемиологическое заключение отказать.

Филиал ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в г.Новочебоксарске» направил в суд в качестве своего представителя ФИО5, который не имеет юридического образования. На основании этого ФИО5 не был допущен к участию в судебном разбирательстве в качестве представителя ответчика.

Из представленного филиалом ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в г.Новочебоксарске» отзыва следует, что заявление администрации Моргаушского сельского поселения Моргаушского района они считают в целом необоснованным и не подлежащим удовлетворению в связи с тем, что на основании поручения на проведение санитарно-эпидемиологических обследований в рамках государственной работы № государственного задания № от ДД.ММ.ГГГГ было проведено обследование ДД.ММ.ГГГГ территории одноэтажного жилого дома № и жилого дома №16 по <адрес> в присутствии собственника жилого дома № по <адрес> ФИО2 и и.о. главы Моргаушского сельского поселения Моргаушского района ФИО6 с последующим оформлением экспертного заключения по результатам проведенного санитарно-эпидемиологического обследования жилого здания, помещения, территорий № от ДД.ММ.ГГГГ по утвержденной форме приказом ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Чувашской Республике-Чувашии» от ДД.ММ.ГГГГ №, что соответствует требованиям раздела 2 «Порядок проведения санитарно-эпидемиологических экспертиз, обследований, исследований, испытаний и токсикологических, гигиенических и иных видов оценок» приказа Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от ДД.ММ.ГГГГ № и административному регламенту Роспотребнадзора.

Территория застройки одноэтажного жилого дома № по <адрес> расположена на расстоянии около 40 м с юго-западной стороны от границы промышленно-коммунального сооружения для механической и биологической очистки с иловыми площадками для сброженных осадков МУП «ЖКХ «Моргаушская» на <адрес>. Жилой дом № по <адрес> щитовой с наружной стороны стены обложены силикатным кирпичом. В жилом доме проживает 6 человек, из них трое детей моложе 16 лет. На площадке очистных сооружений биологической очистки хозяйственно-фекальных стоков имеются следующие эксплуатирующие объекты: насосная для перекачки стоков, открытый радиальный металлический отстойник диаметром около 3 м, сооружение для биологической очистки стоков с полуоткрытым навесом. Объекты очистных сооружений эксплуатируются круглосуточно. При работе сооружения для биологической очистки хозфекальных стоков в атмосферный воздух поступают следующие вредные для здоровья населения вещества, как аммиак, сероводород, метан и шум от работающего электронасоса. На объекте имеются организованные и неорганизованные поступления загрязняющих факторов в окружающую среду. Согласно таблице 7.1.2 раздела 7.1.13 «Канализационные очистные сооружения» СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов» ориентировочный размер санитарно-защитной зоны для сооружения биологической очистки МУП «ЖКХ «Моргаушская» составляет не мене 200 м от границы площадки. Таким образом, территория жилого дома № по <адрес> находится в санитарно-защитной зоне сооружения биологической очистки канализационных стоков МУП «ЖКХ «Моргаушская», что является не выполнением требований п.2.2 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» (п.2.2 Участок, отводимый для размещения жилых зданий, должен находиться за пределами территории промышленно-коммунальных, санитарно-защитных зон предприятий, сооружений и иных объектов, первого пояса зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения, соответствовать требованиям, предъявляемым к содержанию потенциально опасных для человека химических и биологических веществ, биологических и микробиологических организмов в почве, качеству атмосферного воздуха, уровню ионизирующих излучений, физических факторов (шум, инфразвук, вибрация, электромагнитные поля) в соответствии с санитарным законодательством России), п.5.1 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов. Новая редакция» (п.5.1. в санитарно-защитной зоне не допускается размещать: жилую застройку, включая отдельные жилые дома, ландшафтно-рекреационные зоны, зоны отдыха, территории курортов, санаториев и домов отдыха, территорий садоводческих товариществ и коттеджной застройки, коллективных или индивидуальных дачных и садово-огородных участков, а также других территорий с нормируемыми показателями качества среды обитания; спортивные сооружения, детские площадки, образовательные и детские учреждения, лечебно-профилактические и оздоровительные учреждения общего пользования, требования данного пункта СанПиН действовали до утверждения СанПиН 2.2.1/2.1.1.2739-10 «Изменения и дополнения №3 к СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 от ДД.ММ.ГГГГ). Письмо № от ДД.ММ.ГГГГ, о разъяснений изменений № в СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03. не устанавливаются размеры и границы СЗЗ для действующих промышленных объектов и производств, для которых уже была установлена СЗЗ на основании ранее действующих нормативных документов.

Жилой дом № по <адрес> в основном соответствует требованиям СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях».

По сооружению биологической очистки хозяйственно-фекальных сточных вод МУП «ЖКХ «Моргаушская» не имеется в реестре, выданных санитарно-эпидемиологических заключений Управлением Роспотребнадзора по Чувашской Республике – Чувашии, санитарно-эпидемиологическое заключение на проект организации расчетной санитарно-защитной зоны, при этом не выполнено требование п.п.2.1, 2.2 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов».

В соответствии с п.3.1.6 СанПиН 2.1.6.1032-01 «Гигиенические требования к обеспечению качества атмосферного воздуха населенных мест» для предприятий, их отдельных зданий и сооружений с технологическими процессами, являющимися источниками загрязнения атмосферного воздуха, обязательно устанавливаются санитарно-защитные зоны в соответствии с санитарной классификацией предприятий, производств и объектов. Санитарная классификация, размер СЗЗ, ее организация и благоустройство определяется в соответствии с гигиеническими требованиями, предъявляемыми к СЗЗ. Пункт 3.1.8 в СЗЗ запрещается размещение объектов для проживания людей.

При обследовании жилого дома № и его территории по <адрес> в <адрес> не проводились лабораторные исследования среды обитания человека (атмосферного воздуха, почвы, физических факторов), так как со стороны Территориального отдела Управления Роспотребнадзора в г.Новочебоксарске не было поручения в адрес Филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в г.Новочебоксарске».

Изучив представленные доказательства, выслушав участников судебного разбирательства, суд приходит к следующему.

Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека является специализированным органом, в полномочия которого входят разработка и утверждение государственных санитарно-эпидемиологических правил, федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор за соблюдением санитарного законодательства.В соответствии с Положением о Федеральной службе по надзору сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утвержденным Постановлением Правительства РФ №322 от 30.06.2004, Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере защиты прав потребителей, разработке и утверждению государственных санитарно-эпидемиологических правил и гигиенических нормативов, а также по организации и осуществлению федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора и федерального государственного надзора в области защиты прав потребителей (п. 1).

Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями (п. 4).

Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека осуществляет следующие полномочия (п. 5):

осуществляет надзор и контроль за исполнением обязательных требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и в области потребительского рынка, в том числе: федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор за соблюдением санитарного законодательства (п. 5.1);

осуществляет разработку и утверждение государственных санитарно-эпидемиологических правил и гигиенических нормативов, а также разработку обязательных требований в сфере защиты прав потребителей (п. 5.8.1).

Постановлением Правительства РФ от 05.06.2013 №476 «О вопросах государственного контроля (надзора) и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации» утверждено Положение о федеральном государственном санитарно-эпидемиологическом надзоре, пунктом 4 которого установлено, что органы государственного надзора, указанные в пункте 3 настоящего Положения, а также подведомственные им федеральные государственные учреждения и федеральные государственные унитарные предприятия, осуществляющие свою деятельность в целях обеспечения государственного надзора, в том числе проведение санитарно-эпидемиологических экспертиз, обследований, расследований, исследований, испытаний и иных видов оценок, составляют единую федеральную централизованную систему государственного надзора.

Приказом руководителя Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 10.10.2006 №332 «Об осуществлении территориальными органами Роспотребнадзора координации и контроля деятельности Центров гигиены и эпидемиологии в субъектах Российской Федерации» утвержден Порядок осуществления территориальными органами Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека координации и контроля деятельности центров гигиены и эпидемиологии.

Согласно пункту 1 Приказа №332 территориальные органы Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека осуществляют координацию и контроль деятельности центров гигиены и эпидемиологии по направлениям, в том числе:

деятельность по проведению санитарно-эпидемиологических экспертиз, обследований, исследований, испытаний, а также токсикологических, гигиенических и иных видов оценок и выдача по их результатам экспертных заключений (1.3.):

контроль за организацией и проведением санитарно-эпидемиологических экспертиз, обследований, исследований, испытаний, а также токсикологических, гигиенических и иных видов оценок (1.3.1.);

анализ квалификации специалистов, привлекаемых к проведению санитарно-эпидемиологических экспертиз, обследований, исследований, испытаний, а также токсикологических, гигиенических и иных видов оценок (1.3.2.);

контроль за использованием бланков санитарно-эпидемиологических заключений и своевременностью направления соответствующих отчетов об использовании бланков (1.3.3.).

В случае, если по результатам осуществления мероприятий по координации и контролю деятельности центра гигиены и эпидемиологии выявляются недостатки, руководитель территориального органа Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека направляет главному врачу предложения об их устранении, а в необходимых случаях направляет соответствующие предложения руководителю Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (пункт 4 приказа №332).

Федеральное бюджетное учреждение здравоохранения «Центр гигиены и эпидемиологии в Чувашской Республике – Чувашия» в соответствии с приказом Роспотребнадзора от 01.02.2011 №27 входит в Перечень подведомственных Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека федеральных бюджетных и казенных учреждений здравоохранения и науки (п. 80).

Следовательно, в Чувашской Республике некоммерческой организацией, обеспечивающей деятельность Управления Роспотребнадзора по Чувашской Республике, как установлено выше, является ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Чувашской Республике – Чувашии».

Приказом Роспотребнадзора от 09.07.2012 №676 утверждено Положение об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Чувашской Республике – Чувашии в соответствии с которым территориальным органом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (далее - Федеральная служба) является Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Чувашской Республике - Чувашии (далее - Управление), осуществляющее функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и потребительского рынка (п. 1)

Управление осуществляет следующие полномочия в установленной сфере деятельности (п. 8):

осуществляет федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в том числе (п. 8.1):

проводит санитарно-эпидемиологические экспертизы, расследования, обследования и иные виды оценок (п.8.3);

выдает санитарно-эпидемиологические заключения, предусмотренные санитарным законодательством (п.8.4);

осуществлять организацию работы, координацию и контроль за деятельностью территориальных отделов Управления, федерального бюджетного учреждения здравоохранения "Центр гигиены и эпидемиологии в Чувашской Республике - Чувашии" (далее - федеральное бюджетное учреждение), федерального государственного унитарного предприятия "Предприятие дезинфекционного профиля г. Чебоксары госсанэпиднадзора в Чувашской Республике, г. Чебоксары" (п.8.48).

В соответствии со статьей 46 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» организация федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора Федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор осуществляют органы и учреждения, представляющие собой единую федеральную централизованную систему: Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека и, в том числе федеральные государственные учреждения и федеральные государственные унитарные предприятия, подведомственные федеральным органам исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, и осуществляющие свою деятельность в целях обеспечения указанного надзора.

В соответствии с пунктом 2 статьи 42 Закона №52-ФЗ санитарно-эпидемиологические заключения даются главными государственными санитарными врачами в соответствии со статьей 51 настоящего Федерального закона на основании результатов санитарно-эпидемиологических экспертиз, расследований, обследований, исследований, испытаний и токсикологических, гигиенических и иных видов оценок, оформленных в установленном порядке.

Порядок организации и проведения санитарно-эпидемиологических экспертиз, обследований, исследований, испытаний и токсикологических, гигиенических и иных видов оценок, выдачи санитарно-эпидемиологических заключений утвержден приказом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 19.07.2007 №224 «О санитарно-эпидемиологических экспертизах, обследованиях, исследованиях, испытаниях и токсикологических, гигиенических и иных видах оценок».

Согласно пункту 2 Порядка экспертное заключение - это документ, выдаваемый федеральными государственными учреждениями здравоохранения - центрами гигиены и эпидемиологии, подтверждающий проведение санитарно-эпидемиологической экспертизы, обследования, исследования, испытания и токсикологических, гигиенических и иных видов оценок в соответствии с техническими регламентами, государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и нормативами, с использованием методов и методик, утвержденных в установленном порядке, и содержащий обоснованные заключения о соответствии (несоответствии) предмета санитарно-эпидемиологической экспертизы государственным санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам, техническим регламентам.

Основаниями для проведения санитарно-эпидемиологических экспертиз, обследований, исследований, испытаний и токсикологических, гигиенических и иных видов оценок могут быть: предписания главных государственных санитарных врачей или их заместителей, выдаваемые на основании подпункта 4 пункта 1 статьи 51 Закона №52-ФЗ; определения, вынесенные должностными лицами в соответствии с КоАП РФ; заявления граждан, индивидуальных предпринимателей, юридических лиц о проведении санитарно-эпидемиологических экспертиз (п. 4).

Пунктом 9 названного Порядка установлено, что санитарно-эпидемиологическая экспертиза включает: проведение экспертизы представленных документов; проведение лабораторных и инструментальных исследований и испытаний; обследование объекта (при санитарно-эпидемиологической экспертизе объектов).

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в адрес Территориального отдела Управления Роспотребнадзора в г.Новочебоксарске за номером № поступило письмо и.о. главы администрации Моргаушского сельского поселения ФИО6 с просьбой направить ФИО3 главного специалиста – эксперта ДД.ММ.ГГГГ для оценки жилых помещений пригодными (непригодными) для проживания, в том числе дома № по <адрес> в <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора в г.Новочебоксарске на основании обращения администрации Моргаушского сельского поселения № от ДД.ММ.ГГГГ выдал филиалу ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в г.Новочебоксарске» поручение на проведение санитарно-эпидемиологических обследований в рамках государственной работы № государственного задания №, в рамках которого необходимо было провести обследование жилого помещения по адресу: <адрес>, результаты которого необходимо было представить главному- специалисту – эксперту ФИО3 в виде экспертного заключения в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ специалистом филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в г.Новочебоксарске» с участием и.о. главы Моргаушского сельского поселения ФИО6 был осмотрен жилой дом № по <адрес> в <адрес>, по результатам которого был составлен протокол осмотра объекта осуществления деятельности (работ, услуг).

По результатам проведенного санитарно- эпидемиологического обследования жилого дома специалистом филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в г.Новочебоксарске» было составлено экспертное заключение № от ДД.ММ.ГГГГ.

Следовательно, Территориальной отдел Управления Роспотребнадзора в г.Новочебоксарске в рамках полномочий предусмотренных действующим законодательством выдал филиалу ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в г.Новочебоксарске» поручение на проведение санитарно-эпидемиологического обследования после поступления обращения муниципального органа, а филиал ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в г.Новочебоксарске» в соответствии с требованиями приказа Роспотребнадзора от ДД.ММ.ГГГГ № провел санитарно-эпидемиологическое обследование жилого дома, по результатам которого выдал экспертное заключение в уполномоченный орган для оформления санитарно-эпидемиологического заключения.

Принимая во внимание все вышеизложенное в совокупности, суд приходит к выводу о том, что оспариваемые действия совершены уполномоченными органами, соответствуют законодательству о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения и не нарушают права и законные интересы администрации Моргаушского сельского поселения Моргаушского района Чувашской Республики, что в свою очередь влечет отказ в удовлетворении заявленных требований.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

решил:

В удовлетворении административных исковых требований администрации Моргаушского сельского поселения Моргаушского района Чувашской Республики к Территориальному отделу Управления Роспотребнадзора по Чувашской Республике – Чувашии в г.Новочебоксарске, филиалу ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Чувашской Республике – Чувашии в г.Новочебоксарске» о признании незаконным выдачу экспертного заключения по результатам проведенного санитарно-эпидемиологического обследования жилого здания № от ДД.ММ.ГГГГ, о признании незаконным действия Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Чувашской Республике – Чувашии в г.Новочебоксарске по выдаче филиалу ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Чувашской Республике – Чувашии в г.Новочебоксарске» поручения на проведение санитарно-эпидемиологических обследований, о признании незаконным действия филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Чувашской Республике – Чувашии в г.Новочебоксарске» по проведению санитарно-эпидемиологического обследования, о признании незаконным экспертного заключения № от ДД.ММ.ГГГГ, отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Чувашской Республики в течение месяца со дня вынесения мотивированного решения через Моргаушский районный суд Чувашской Республики.

Судья А.Н. Ярусова

Мотивированное решение изготовлено 13 октября 2017 года.

Копия верна.

Судья А.Н. Ярусова