Решение № 2-166/2018 2-166/2018~М-70/2018 М-70/2018 от 21 мая 2018 г. по делу № 2-166/2018

Дело №


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

22 мая 2018 года пгт. Карымское

Карымский районный суд Забайкальского края в составе:

председательствующего судьи Никитиной Т.П.,

при секретаре Серебряковой Б.Б.,

с участием помощника прокурора

Карымского района Забайкальского края ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Карымского района Забайкальского края, в интересах неопределённого круга лиц и муниципального образования городского поселения «Дарасунское» муниципального района «Карымский район» Забайкальского края, к администрации городского поселения «Дарасунское» муниципального района «Карымский район» Забайкальского края, ФИО2 <данные изъяты> и ФИО2 <данные изъяты>, ФИО6 <данные изъяты> (третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований, на стороне ответчиков, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии в Забайкальском крае), о признании недействительными постановления о заключении договора социального найма жилого помещения и договора социального найма, применении последствий недействительности сделки, передачи квартиры в муниципальную собственность городского поселения «Дарасунское», признания граждан утратившими право пользования квартирой и снятии с регистрационного учета, их выселении,

установил:

прокурор Карымского района Забайкальского края обратился в Карымский районный суд Забайкальского края с названным иском, в обоснование указывая следующее. В ходе проведенной проверки прокуратурой Карымского района Забайкальского края по поручению прокуратуры Забайкальского края исполнения администрацией городского поселения «Дарасунское» законодательства Российской Федерации, регламентирующего порядок использования муниципального жилищного фонда, установлен факт постановки на учет на получение жилой площади по постановлению <данные изъяты> от 23.01.2008 ФИО3, в составе семьи из 2-х человек и заключенного договора социального найма <данные изъяты> по постановлению главы администрации ГП «Дарасунское» от <данные изъяты>, находящейся в муниципальной собственности городского поселения, основанием указано отсутствие собственного жилья у ФИО2, а также заключения 20.11.2014 администрацией ГП «Дарасунское» договора социального найма №46 названной двухкомнатной квартиры с ФИО3, как нанимателем, где членами его семьи указаны жена ФИО4 и дочь ФИО6 Е<данные изъяты> года рождения. При этом, кроме справки о средней заработной плате ФИО3 в 2007 году в размере <данные изъяты> руб., каких-либо иных документов, связанных с принятием ФИО2 на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, администрацией не предоставлено. 10.12.2014 администрацией поселения с ФИО2 заключен договор на передачу названного жилого помещения в собственность, сведения о ФИО2 как собственнике квартиры внесены <данные изъяты>.

Также в ходе проверки установлено, что супруги Б-вы <данные изъяты> решением Комиссии по предоставлению субсидий молодым семьям, нуждающимся в улучшении жилищных условий на территории муниципального района «Карымский район» от 23.01.2008 №1 по их заявлению от 22.01.2008, на основании п.17 постановления Правительства РФ от 13.05.2006 №285 об утверждении Федеральной целевой программы «Жилище на 2002-2010гг.», в последующем постановление Правительства РФ №1050 от ДД.ММ.ГГГГ «О федеральной целевой программе «Жилище на 2011-2015-2020гг.», а также региональных правовых актов: постановления Администрации Читинской области от 10.08.2010 №208-А/п, постановления Правительства Забайкальского края от 30.04.2009 №184 «Об утверждении порядка и условий признания молодой семьи имеющей достаточные доходы либо иные денежные средства для оплаты расчетной (средней) стоимости жилья в части, превышающей размер предоставляемой субсидии», включены в состав участников подпрограммы «обеспечение жильем молодых семей ФЦП Жилище на 2002-2010гг.», одним из условий для включения в которую является наличие у семьи достаточного дохода для оплаты расчетной стоимости жилья, в частности, превышающей размер предоставляемой субсидии. Однако, из представленных администрацией муниципального района «Карымский район» сведений следует о размере семьи Б-вых дохода <данные изъяты> руб., что больше расчетного составляющего <данные изъяты> руб. Семья Б-вых продолжала состоять в числе программы участников до 29.02.2016, когда решением Комиссии №1 были исключены, в связи с достижением одного из супругов 36 лет.

Из названных обстоятельств истец делает вывод, что на момент заключения договора социального найма жилого помещения, ФИО2 состоял в числе участников региональной программы по обеспечению молодых семей жильем, об изменении своего материального положения не заявлял, следовательно, на момент вынесения постановления о заключении договора социального найма и на момент его заключения, последний малоимущим не являлся и не признавался, ввиду чего, постановление №188 от 13.11.2014 о заключении с ФИО2 договора социального найма жилого помещения находящегося в муниципальной собственности является незаконным, а заключенный на его основании договор социального найма от 20.11.2014 №46 ничтожной сделкой, нарушающей права и охраняемые законом интересы третьих лиц – граждан, имеющих право на очередное и внеочередное предоставление жилого помещения по договору социального найма (согласно списков жилые помещения не получили <данные изъяты>. на учете с 04.06.1997, ФИО5 на учете с 13.04.2007 и пр.). В нарушение жилищного законодательства, ответчикам ФИО2 было предоставлено жилое помещение в отсутствие документов об источниках и уровне доходов, об имуществе членов семьи подлежащем налогообложению, ввиду чего у администрации городского поселения отсутствовали законные основания для предоставления ФИО2 находящегося в муниципальной собственности жилого помещения по договору социального найма, который должен быть признан недействительным, в силу чего является недействительным заключенный на его основании договор о передаче жилого помещения в собственность, а проживающие в квартире лица подлежат выселению.

Истец заявляет о соблюдении 3-летних сроков давности обращения в суд с данными требованиями, поскольку документы подтверждающие предоставление жилого помещения ответчику поступили в прокуратуру 13.11.2017, просит признать недействительными: постановление главы администрации городского поселения «Дарасунское» «О заключении договора социального найма жилого помещения по адресу: <данные изъяты> с ФИО2 <данные изъяты> и договор социального найма от 20.11.2014 №46 жилого помещения, расположенного: <данные изъяты>, заключенного администрацией городского поселения «Дарасунское» с ФИО2 <данные изъяты>; применить последствия недействительности сделки путем признания незаконным договора от ДД.ММ.ГГГГ на передачу жилого помещения по адресу: п<данные изъяты> в собственность ФИО2 <данные изъяты>; передать квартиру по адресу: <данные изъяты> в муниципальную собственность Городского поселения «Дарасунское»; признать утратившими права пользования жилым помещением и снять с регистрационного учета, выселить Б-вых А<данные изъяты>

В качестве правового обоснования заявленных требований истец ссылается на чч.1,2 ст.49, чч.1,2 ст.52 Жилищного кодекса Российской Федерации; ст.49 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в российской Федерации»; Законы Забайкальского края: от 16.12.2009 №309-ЗЗК «О порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма» и от 25.11.2009 №289-ЗЗК «О порядке признания граждан малоимущими в целях предоставления им по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда с учетом размера дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению»; Положение порядка ведения администрацией учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях от 05.09.2011 №30; Решение Совета городского поселения «Дарасунское» №23 от 20.07.2010 по величине порогового значения доходов и стоимости имущества в целях признания граждан малоимущими и предоставления им по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда ГП «Дарасунское».

Участвующий в деле прокурор поддержал требования по изложенным в иске основаниям, просил удовлетворить.

Извещенные надлежащим, ответчики администрация городского поселения «Дарасунское» муниципального района «Карымский район», ФИО3 и ФИО4, действующая также в интересах своего несовершеннолетнего ребенка ФИО6, третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика администрация муниципального района «Карымский район» Забайкальского края и Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Забайкальскому краю, в судебное заседание не явились и своих представителей не направили, о причинах неявки не сообщил, об отложении слушания или о рассмотрении гражданского дела в своё отсутствие не просили.

Руководствуясь частями 3 - 5 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд не усмотрев нарушения прав не явившихся лиц, рассмотрел дело в их отсутствие.

Заслушав прокурора и изучив материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

При рассмотрении дела судом установлены следующие обстоятельства.

Постановлением №5 от 23.01.2008 администрации ГП «Дарсунское», с учетом положений ст.ст.51,52 ЖК РФ, ФИО3 поставлен на учет на получение жилой площади, в составе семьи из 2-х человек (л.д.14).

Постановлением главы администрации ГП «Дарасунское» от 13.11.2014 №188, с учетом ст.49 ЖК РФ, п.3 ч.1 ст.40 Устава городского поселения «Дарасунское» и заявления ФИО3, постановлено заключить договор социального найма на находящуюся в муниципальной собственности <данные изъяты>, с не имеющим собственного жилья ФИО3, состав семьи 3 чел. (л.д.15).

Типовой договор №46 от 20.11.2014 содержит сведения о его заключении от имени собственника жилого помещения - главой администрации ГП «Дарасунское» ФИО7 и ФИО3, на основании решения о предоставлении жилого помещения от 13.11.2014 №188, о предоставлении в бессрочное владение двухкомнатной квартиры, общей площадью 52,4 кв.м. по адресу: пгт.Дарасун. ул.Сосняк, д.1 кв.19, для проживания. Совместно с нанимателем вселяются члены его семьи - жена ФИО4 и дочь ФИО6 <данные изъяты> года рождения (л.д.16-20).

10.12.2014 между городским поселением «Дарасунское» МР «Карымский район» и ФИО3, в соответствии со ст.7 Закона РФ от 04.07.1991 №1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» заключен Договор на передачу в собственность граждан жилого помещения – <данные изъяты>, безвозмездно, приобретатель занимает квартиру на условиях социального найма от 20.11.2014 №46. Договор содержит отметку о государственной регистрации (л.д.21).

По сведениям ЕГРН ФИО3 является собственником <данные изъяты> с 22.12.2014 за <данные изъяты> (л.д.24-26, 161-162).

В соответствии со статьёй 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законами нормами.

Согласно части 2 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке. Малоимущими гражданами в целях настоящего Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учётом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.

В силу положений Закона Читинской области от 16.06.2005 № 681-340 «О порядке ведения органами местного самоуправления учёта граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма», действовавшего на момент вынесения администрацией городского поселения «Дарасунское» постановления от 23.03.2008 № 5 о постановке семьи ФИО3 на учёт на получение жилья, в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются граждане, признанные в установленном Законом Читинской области порядке, малоимущими и (пункт 1 статьи 1), для чего, гражданином подается заявление о принятии на учёт в орган местного самоуправления, уполномоченный местной администрацией, по месту своего жительства, к которому прилагаются документы о признании гражданина малоимущим (статья 4, пункт 1 статьи 5).

Ежегодно в период с 1 января по 1 апреля органы местного самоуправления проводят перерегистрацию граждан, состоящих на учёте в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в ходе которой, при необходимости дополнительно проверяются условия жизни очередников, которые дают им право быть признанными нуждающимися в жилых помещениях и малоимущими (статья 16). Состояние вышеназванных условий жизни граждан, не прошедших перерегистрацию в установленные сроки, проверяются органами, осуществляющими учёт, после чего выносятся соответствующие решения (статья 17). Граждане снимаются с учёта в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае утраты оснований, дающих им право на получение жилого помещения по договору социального найма (пункт 2 статьи 18).

С учетом изложенного, для предоставления жилого помещения по договору социального найма из муниципального жилищного фонда необходимо признание гражданина малоимущим и нуждающимся в жилом помещении.

Как следует из положений Закона Забайкальского края от 18.12.2009 № 309-ЗЗК «О порядке ведения органами местного самоуправления учёта граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма», ежегодно в период с 1 января по 1 апреля орган, осуществляющий учёт, проводит перерегистрацию граждан, состоящих на учёте в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Для прохождения перерегистрации гражданин обязан представить сведения, подтверждающие его статус нуждающегося в жилом помещении.

В случае если у гражданина за истекший период не произошло изменений в ранее представленных сведениях, гражданин представляет в орган, осуществляющий учёт, расписку, подтверждающую неизменность ранее представленных им и полученных по межведомственным запросам сведений. В случае если в составе сведений, представленных гражданином или полученных по межведомственным запросам ранее, произошли изменения, гражданин представляет в орган, осуществляющий учёт, информацию о произошедших изменениях и документы, подтверждающие произошедшие изменения, обязанность по представлению которых в соответствии с частями 1 и 1.1 статьи 2 настоящего Закона края возложена на заявителя. В случае если для подтверждения произошедших изменений необходимы документы, предусмотренные пунктом 1, подпунктом «г» пункта 3, подпунктом «а» пункта 4 части 1 статьи 2 настоящего Закона края, документы, предусмотренные подпунктом «б» пункта 3 части 1 статьи 2 настоящего Закона края, орган, осуществляющий учёт, самостоятельно запрашивает данные документы (их копии или содержащуюся в них информацию) в органах государственной власти, органах местного самоуправления, подведомственных государственным органам, органам местного самоуправления организациях, если такие документы не были представлены заявителем по собственной инициативе. С учётом документов, представленных гражданином и (или) полученных по межведомственным запросам, орган, осуществляющий учёт, осуществляет проверку обоснованности принятия гражданина на учёт в качестве нуждающегося в жилом помещении (статья 13).

Граждане снимаются с учёта в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случаях, установленных Жилищным кодексом Российской Федерации (часть 1 статьи 14), согласно пункту 2 части 1 статьи 56 ЖК РФ граждане снимаются с учёта в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае утраты ими оснований, дающих им право на получение жилого помещения по договору социального найма.

В соответствии с положениями Закона Читинской области от 14.03.2007 № 909-430 «О порядке признания граждан малоимущими в целях предоставления им по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда с учётом размера дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению», действовавшего на момент вынесения администрацией городского поселения «Дарасунское» спорного постановления о постановке семьи ответчика на учёт на получение жилья, малоимущими могут быть признаны постоянно проживающие на территории соответствующего муниципального образования Читинской области граждане Российской Федерации, а также иностранные граждане и лица без гражданства (при условии, что предоставление им жилых помещений по договорам социального найма предусмотрено федеральным законодательством), уровень среднемесячных доходов которых меньше порогового значения размера дохода и стоимость имущества меньше порогового значения стоимости имущества (статья 2).

Для признания малоимущим гражданин подает заявление в орган местного самоуправления городского, сельского поселения, городского округа, уполномоченный вести учет и распределение жилой площади в муниципальном образовании. К заявлению прилагаются: справки органов по регистрации имущественных прав, подтверждающих правовые основания владения на праве собственности гражданином- заявителем и членами его семьи подлежащим налогообложению движимым и недвижимым имуществом; документы, подтверждающие получение заявителем и всеми членами семьи доходов, которые учитываются при решении вопроса о признании граждан малоимущими (для индивидуальных предпринимателей - налоговая декларация с отметкой налогового органа); документы органа технической инвентаризации, подтверждающие инвентаризационную стоимость принадлежащего гражданину-заявителю и членам его семьи недвижимого имущества; документы независимых экспертных организаций, подтверждающие стоимость принадлежащего гражданину-заявителю и членам его семьи движимого имущества (часть 1, пункты «в», «г», «д», «ж» части 2 статьи 3). При расчёте дохода, приходящегося на каждого члена семьи, или дохода одиноко проживающего гражданина-заявителя учитываются все виды доходов, полученных гражданином-заявителем и каждым членом его семьи или одиноко проживающим гражданином-заявителем в денежной и натуральной форме (часть 1 статьи 7). В перечень имущества, учитываемого при признании граждан малоимущими, включается имущество, находящееся в собственности членов семьи или одиноко проживающего гражданина и подлежащее налогообложению (жилые дома, квартиры, дачи, автомобили и прочее), зарегистрированное в установленном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации (статья 19). Пороговое значение дохода и пороговое значение стоимости имущества устанавливаются органами местного самоуправления исходя из потенциальной возможности приобретения гражданами жилого помещения по норме предоставления за счет собственных средств (часть 1 статьи 28).

Аналогичные положения содержатся в Законе Забайкальского края от 07.12.2009 № 289-ЗЗК «О порядке признания граждан малоимущими в целях предоставления им по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда с учётом размера дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению».

В соответствии с решением Совета городского поселения «Дарасунское» муниципального района «Карымский район» Забайкальского края от 30.12.2008 № 81 и расчётом к нему, на 2009 год норма предоставления жилого помещения на одного гражданина составляет 18 квадратных метров, среднее значение рыночной стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения в городском поселении «Дарасунское» муниципального района «Карымский район» Забайкальского края составляет 14 829 рублей, величина порогового значения доходов и стоимости имущества в целях признания граждан малоимущими и предоставления им по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда городского поселения «Дарасунское» составляет 1,42 прожиточного минимума, действующего в Забайкальском крае (л.д.100-102).

Представленное суду в оригинале учётное дело по постановке семьи ФИО3 на учёт в качестве нуждающейся в жилом помещении, заведенного в силу статьи 14 Закона Читинской области от 16.06.2005 № 681-340 «О порядке ведения органами местного самоуправления учёта граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма» и статьи 11 Закона Забайкальского края от 18.12.2009 № 309-ЗЗК «О порядке ведения органами местного самоуправления учёта граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма», в котором должны содержаться все документы, являющиеся основанием принятия его на учёт, однако, не содержит решения уполномоченного органа местного самоуправления о признании семьи ФИО3 малоимущей, а также сведений о доходе ФИО3 и членов его семьи за учётный период, составляющий один календарный год до момента обращения в уполномоченный орган местного самоуправления с заявлением о признании малоимущими, таких доказательств суду также не представлено. В дело вложены справки БТИ: от 13.11.2007 об отсутствии по данным регистрации БТИ сведений о нахождении в собственности недвижимости у ФИО3 и ФИО4, от 04.04.2012 у ФИО3; сведения Федеральной регистрационной службы от 24.12.2007 и от 27.03.2012 об отсутствии у ФИО8 в собственности объектов недвижимости, документов за иные периоды предшествующих постановке на учет и в период пребывания на учете, свидетельствующих об отсутствии в собственности ФИО3 и членов его семьи объектов движимого имущества, подлежащего налогообложению не имеется (л.д.109-131).

Согласно сообщения администрации городского поселения «Дарасунское» от 26.03.2018 в адрес суда (л.д.99), официально малоимущими семья Б-вых не признавалась ввиду их участия в подпрограмме «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище», об отсутствии документов подтверждающих материальное положение ФИО2 и его семьи на момент их постановки на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении.

В представленном суду учётном деле, при отсутствии доказательств в подтверждение дохода ФИО3 за 2007-2008 годы, имеется справка начальника Отдела охраны милиции о доходе ФИО3 за второе полугодие 2007 года в размере <данные изъяты> руб., составляющая среднюю заработную плату <данные изъяты> руб., аналогичная справка была представлена в прокуратуру администрацией поселения - расчет среднего дохода в месяц в 2007 году семьи Б-вых в размере <данные изъяты> руб. (л.д.32-33).

Региональная база ОПФР по Забайкальскому краю данных на застрахованное лицо ФИО3 не содержит, на ФИО4 о начислении взносов в 2016 году на страховую часть пенсии: 2 квартал <данные изъяты> руб., 3 квартал <данные изъяты> руб., 4 квартал <данные изъяты> руб. (л.д.178-187).

По сообщению Межрайонной ИФНС России № 3 по Забайкальскому краю от 05.04.2018 следует об отсутствии сведений о доходах ФИО9 за 2007-2008гг. (л.д.140).

При рассмотрении дела не установлено обстоятельств того, что ответчики ФИО3, ФИО4 и ФИО6 в спорный период времени имели в собственности жилые помещения.

Поскольку ответчик администрация ГП «Дарасунское» не предоставила суду в полном объеме комплект документов рассматриваемых при разрешении вопроса о признании нуждающимися в улучшении жилищных условий семьи Б-вых, то суду не представляется возможным проверить и оценить каким образом администрация поселения принимала решение и признавала ответчиков нуждающимися в улучшении жилищных условий ввиду отсутствия исследуемых документов дающих основания к его принятию, в том числе отсутствия решения о признании лиц малоимущими.

Кроме того, суд не оставляет без внимания тот факт, что участниками договора социального найма являются физические лица, от воли которых зависело принятие решения муниципального органа и заключение договора социального найма. Сведения о доходах, о жилищных условиях, о наличии или отсутствии собственности, о совершенных сделках за последние пять лет до обращения с заявлением о признании нуждающейся в улучшении жилищных условий должны и обязаны были представить ответчики, что ими сделано не было.

Также суд соглашается с доводами истца о доказанности отсутствия оснований для признания семьи Б-вых малоимущими в спорный период времени, в том числе с учетом сведений о среднемесячных доходах данной семьи в размере 14756 руб., что учитывалось при принятии 23.01.2008 решения №1 Комиссией по предоставлению субсидий молодым семьям, нуждающимся в улучшении жилищных условий на территории муниципального района «Карымский район», по заявлению Б-вых от 22.01.2008 при включении их в состав участников подпрограммы «обеспечение жильем молодых семей ФЦП Жилище на 2002-2010гг.», одним из условий для включения в которую являлось наличие у семьи достаточного дохода для оплаты расчетной стоимости жилья, в частности, превышающей размер предоставляемой субсидии, расчетного составляющего <данные изъяты> руб., откуда была исключена 29.02.2016 в связи с достижением одного из супругов 36 лет.

С учетом установленных обстоятельств, суд приходит к выводу об отсутствии совокупности условий при принятии уполномоченным органом решения о предоставлении жилого помещения семье Б-вых, предусмотренных законодательством, что обусловливают возникновение прав на жилое помещение на условиях договора социального найма.

Ввиду отсутствия принятого в предусмотренном порядке решения о признании малоимущими семьи Б-вых, суд учитывает разъяснения Верховного Суда Российской Федерации, данные в пункте 4 Обзора практики рассмотрения судами в 2013-2014 годах дел по спорам, связанным с обеспечением права малоимущих граждан состоять на учёте в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма из муниципального жилищного фонда, утверждённого Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 23.12.2015, согласно которого, само по себе отсутствие принятого в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, решения органа местного самоуправления о признании гражданина малоимущим может служить основанием для, снятия такого гражданина с учёта в качестве нуждающегося в жилом помещении.

В соответствии с пунктом 23 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 № 14 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», поскольку ЖК РФ не предусматривает оснований, порядка и последствий признания договора социального найма недействительным, нарушение требований ЖК РФ при принятии решения о предоставлении жилого помещения по договору социального найма с учётом положений пункта 2 части 3 статьи 11 ЖК РФ и части 4 статьи 57 ЖК РФ может служить основанием для предъявления в судебном порядке требования о признании договора социального найма недействительными и выселении проживающих в жилом помещении лиц.

Поскольку недействительная сделка не влечёт юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с её недействительностью, и она недействительна с момента её совершения (пункт 1 статьи 167 ГК РФ), то в случае признания недействительным договора социального найма лица, проживающие в жилом помещении, подлежат выселению из него.

Согласно статье 168 ГК, в редакции Федерального закона от 07.05.2013 № 100-ФЗ, действовавшей на момент заключения между администрацией городского поселения «Дарасунское» и ФИО2 <данные изъяты> договора социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <данные изъяты>, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи или иным законом, сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта, является оспоримой, если из закона не следует, что должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки (пункт 1).

Сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки (пункт 2).

В силу пункта 75 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» само по себе несоответствие сделки законодательству или нарушение ею прав публично-правового образования не свидетельствует о том, что имеет место нарушение публичных интересов.

Вместе с тем, как следует из части 1 статьи 57 ЖК РФ, жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учёте в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очерёдности исходя из времени принятия таких граждан на учёт.

В свою очередь, частью 2 статьи 57 ЖК РФ установлены исключения, при наличии которых жилые помещения по договорам социального найма предоставляются вне очереди.

По смыслу статьи 2 Закона РФ от 04.07.1991 N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" приватизации подлежат жилые помещения, предоставленные гражданам на основании договора социального найма, при соблюдении установленной законом процедуры заключения такого договора передачи помещения в собственность.

Учитывая изложенное, принимая во внимание то, что предоставление администрацией городского поселения «Дарасунское» ФИО2 <данные изъяты> по договору социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <данные изъяты>, нарушает права и охраняемые законом интересы третьих лиц - граждан, имеющих право на очередное и внеочередное предоставление жилого помещения по договору социального найма, указанная сделка от 20.11.2014 № 46 в соответствии со ст. 168 Гражданского кодекса РФ является ничтожной, как и последующий договор приватизации от 10.12.2014, заключенный между муниципальным образованием городское поселение «Дарасунское» и ФИО3

Учитывая выбытие спорной квартиры из собственности муниципального образования на основании ничтожных сделок, в силу ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороны подлежат приведению в первоначальное положение в соответствии с которым, право собственности ФИО8 на спорную квартиру подлежит прекращению, а квартира возврату в собственность муниципального образования.

В соответствии с частью 2 статьи 292 Гражданского кодекса РФ переход права собственности на жилой дом или квартиру к другому лицу является основанием для прекращения права пользования жилым помещением членами семьи прежнего собственника, если иное не установлено законом.

Положениями статьи 35 Жилищного кодекса РФ предусмотрено, что в случае прекращения у гражданина права пользования жилым помещением по основаниям, предусмотренным данным Кодексом, другими федеральными законами, договором, или на основании решения суда данный гражданин обязан освободить соответствующее жилое помещение (прекратить пользоваться им). Если данный гражданин в срок, установленный собственником соответствующего жилого помещения, не освобождает указанное жилое помещение, он подлежит выселению по требованию собственника на основании решения суда.

С учетом установленных по делу и приведенных выше обстоятельств отсутствия оснований у ответчиков проживать в спорном жилом помещении, утраты последними права пользования квартирой, а также учитывая, что городское поселение «Дарасунское» лишено возможности пользоваться спорным имуществом и осуществлять свои права собственника муниципального имущества для его предоставления иным лицам в предусмотренном законом порядке, следовательно, требования истца о выселении ответчиков из спорного жилого помещения подлежат удовлетворению, ввиду чего, с учетом ч. 2 ст. 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и названных обстоятельств, суд устанавливает срок для выселения ответчиков из жилого помещения - в течение 3 недель с момента вступления решения суда в законную силу.

Истцом заявлены обстоятельства обращения в суд в течение срока исковой давности.

Требование о признании недействительным договора социального найма подлежит разрешению исходя из аналогии закона (часть 1 статьи 7 ЖК РФ) применительно к правилам, установленным статьей 168 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), о недействительности сделки, не соответствующей закону или иным правовым актам, а также пунктом 1 статьи 181 ГК РФ, согласно которой срок исковой давности по требованиям о применении последствий недействительности ничтожной сделки и о признании такой сделки недействительной (пункт 3 статьи 166) составляет три года. Течение срока исковой давности по указанным требованиям начинается со дня, когда началось исполнение ничтожной сделки, а в случае предъявления иска лицом, не являющимся стороной сделки, со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о начале её исполнения. При этом срок исковой давности для лица, не являющегося стороной сделки, во всяком случае не может превышать десять лет со дня начала исполнения сделки.

Принимая во внимание заключение сделки по предоставлению администрацией городского поселения «Дарасунское» ФИО3 по договору социального найма названного жилого помещения 20.11.2014, на момент обращения в суд с иском 12.02.2018 срок исковой давности прокурором Карымского района Забайкальского края очевидно не пропущен.

По сведениям адресной справки, в кв.19 д.1 по ул.Сосняк в пгт.Дарасун, зарегистрирован ответчик ФИО3 с 27.11.2014, ответчики ФИО2 и ФИО6 имеют регистрацию по иным адресам (л.д.142-143), с учетом чего, требования истца о признании утратившими права пользования спорным жилым помещением подлежат удовлетворению как обоснованные в части ответчика ФИО3

С учетом положений ст. 7 Закона РФ от 25.06.1993 N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" и п. 31 Правил регистрации и снятия граждан РФ с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ (утв. Постановлением Правительства РФ от 17.07.1995 N 713, далее - Правила), согласно которых, снятие гражданина с регистрационного учета по месту жительства производится органами регистрационного учета в случае: выселения из занимаемого жилого помещения или признания утратившим право пользования жилым помещением - на основании вступившего в законную силу решения суда, то вступившее в законную силу решение суда является основанием для снятия ФИО3 с регистрационного учета по адресу: <данные изъяты>

С учетом положений ч.1 ст.88, ст.94, ч.1 ст.103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, государственная пошлина в размере <данные изъяты> рублей (за требования нематериального характера) от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с не освобожденных от уплаты судебных расходов ответчиков в размере: <данные изъяты> рублей с ФИО3 и <данные изъяты> рублей с ФИО4 (из которых <данные изъяты> рублей как законного представителя за несовершеннолетнюю ФИО6). В силу пп. 19 п. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации администрация городского поселения «Дарасунское» освобождена от уплаты государственной пошлины в размере <данные изъяты> рублей, поскольку ее участие в настоящем споре в качестве ответчика обусловлено выполнением функций государственного органа.

Руководствуясь статьями 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования прокурора Карымского района Забайкальского края, в интересах неопределенного круга лиц и муниципального образования городского поселения «Дарасунское» муниципального района «Карымский район» Забайкальского края, удовлетворить.

Признать недействительными: - постановление главы администрации городского поселения «Дарасунское» муниципального района «Карымский район» Забайкальского края от 13.11.2014 №188 «О заключении договора социального найма жилого помещения по адресу: <данные изъяты>»; - договор социального найма жилого помещения № 46 от 20.11.2014, заключенный между администрацией городского поселения «Дарасунское» муниципального района «Карымский район» Забайкальского края и ФИО2 <данные изъяты> на жилое помещение, расположенное по адресу: <данные изъяты> договор от 10.12.2014, заключенный между администрацией городского поселения «Дарасунское» муниципального района «Карымский район» Забайкальского края и ФИО3 о передаче в собственность граждан жилого помещения по адресу: <данные изъяты>.

Прекратить право собственности ФИО2 <данные изъяты> года рождения, на квартиру по адресу: <данные изъяты> (сведения ЕГРН 22.12.2014 №75-75-10/004/2014-268).

Выселить ФИО2 <данные изъяты> и несовершеннолетнюю ФИО6 <данные изъяты> года рождения, из жилого помещения, расположенного по адресу: <данные изъяты>.

Возложить на ФИО3, ФИО4, действующую в своих интересах и интересах несовершеннолетней ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обязанность возвратить квартиру №19, расположенную по адресу: <данные изъяты>, в муниципальную собственность городского поселения «Дарасунское» муниципального района «Карымский район» Забайкальского края, в течение 3 недель с момента вступления решения суда в законную силу.

Признать ФИО2 <данные изъяты> утратившим право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <данные изъяты>.

Вступившее в законную силу решение суда является основанием для снятия ФИО3 с регистрационного учета по адресу: <данные изъяты>

Взыскать в бюджет муниципального района «Карымский район» Забайкальского края государственную пошлину с ФИО3 в размере <данные изъяты> рублей, с ФИО4 в размере <данные изъяты> рублей.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Забайкальского краевого суда в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путём подачи апелляционной жалобы в Карымский районный суд Забайкальского края.

Судья Никитина Т.П.