Решение № 2-2931/2018 от 10 сентября 2018 г. по делу № 2-2931/2018

Дело № 2-2931/18 Мотивированное
решение изготовлено 11.09.2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

06 сентября 2018 г. г. Пермь,

Ленинский районный суд г. Перми в составе:

председательствующего судьи Рожковой И.П.,

при секретаре Долгих О.А.,

с участием истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Департаменту градостроительства и архитектуры администрации г.Перми о компенсации морального вреда,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к Департаменту градостроительства и архитектуры администрации г.Перми о компенсации морального вреда в размере 50 000 руб.

Требования мотивированы тем, что истец является собственником земельного участка с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м., разрешенное использование: индивидуальное жилищное строительство, расположенного по адресу: <Адрес>. Распоряжением начальника Департамента градостроительства и архитектуры администрации г.Перми от ДД.ММ.ГГГГ утвержден градостроительный план вышеуказанного земельного участка с кадастровым номером № ДД.ММ.ГГГГ он обратился в департамент с заявлением о выдаче разрешения на строительство индивидуального жилого дома на вышеуказанном земельном участке. ДД.ММ.ГГГГ Департамент отказал в выдаче разрешения на строительство индивидуального жилого дома. В связи с тем, что земельный участок полностью расположен в границах санитарно-защитной зоны КАМТЭКС ТОО, утвержденной постановлением администрации г.Перми от ДД.ММ.ГГГГ №. Согласно требованиям п.5.1 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 в санитарно-защитной зоне не допускается размещать жилую застройку. Также Департамент указал, что для заполнения формы разрешения на строительство необходимо указать общую площадью застройки. Решением Орджоникидзевского районного суда г.Перми от ДД.ММ.ГГГГ данный отказ признан незаконным. Апелляционным определением от ДД.ММ.ГГГГ решение Орджоникидзевского районного суда оставлено без изменения. Отказ Департамента причинил истцу моральный вред. В период разбирательства он переживал, испытывал постоянные головные боли и страхи, что не имеет возможности использовать участок по целевому назначению для строительства жилого дома. В соответствии с п.2 ст.1099 ГК РФ предусмотрена компенсация морального вреда за бездействие, нарушающее имущественные права гражданина. Согласно ст.16 Федерального закона № от ДД.ММ.ГГГГ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации»» гражданин имеет право получить компенсацию морального вреда за бездействие государственного органа.

Истец в судебном заседании на удовлетворении иска настаивал, указал, что по поводу сильных головных болей в медицинские учреждения не обращался.

Ответчик извещен о рассмотрении дела надлежащим образом, просит провести судебное заседание без участия представителя, ранее направил письменные возражения по иску (л.д.21-23).

Выслушав истца, изучив доказательства, имеющиеся в материалах дела, а также материалы гражданского дела № суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований по следующим основаниям.

ФИО1 обратился в суд с административным иском к Департаменту градостроительства и архитектуры администрации г.Перми (Далее – Департамент) о признании незаконным отказа Департамента от ДД.ММ.ГГГГ № в выдаче разрешения на строительство индивидуального жилого дома на земельном участке с кадастровым номером № возложении на департамент обязанности устранить нарушение прав, свобод и законных интересов ФИО1 путем выдачи разрешения на строительство индивидуального жилого дома на земельном участке с кадастровым номером № в соответствии с заявлением и приложенными документами от ДД.ММ.ГГГГ №. В обоснование заявленных требований ФИО1 указал, что является собственником земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <Адрес> с разрешенным использованием: под индивидуальное жилищное строительство. ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в департамент с заявлением о выдаче разрешения на строительство индивидуального жилого дома. ДД.ММ.ГГГГ Департамент отказал в выдаче разрешения, в связи с тем, что земельный участок расположен в границах санитарно-защитной зоны КАМТЭКС ТОО, а также не указана общая площадь застройки. Полагает, что отказ Департамента в выдаче разрешения на строительство является незаконным, поскольку санитарно-защитная зона установлена для ТОО «КАМТЭКС», которое исключено из ЕГРЮЛ, в связи с фактическим прекращением деятельности, правопреемников не имеет, для иного предприятия санитарно-защитная зона не устанавливалась; площадь застройки указана в приложенной к заявлению схеме планировочной организации.

Решением Орджоникидзевского районного суда г.Перми от ДД.ММ.ГГГГ по делу №, административные исковые требования ФИО1 удовлетворены частично; признан незаконным отказ Департамента градостроительства и архитектуры администрации г.Перми от ДД.ММ.ГГГГ № в выдаче ФИО1 разрешения на строительство индивидуального жилого дома на земельном участке, расположенном по адресу: <Адрес>, с кадастровым номером № на Департамент градостроительства и архитектуры администрации г.Перми возложена обязанность рассмотреть вопрос о выдаче ФИО1 разрешения на строительство индивидуального жилого дома на земельном участке, расположенном по адресу: <Адрес> с кадастровым номером №.

Апелляционным определением Пермского краевого суда от ДД.ММ.ГГГГ решение Орджоникидзевского районного суда г.Перми от ДД.ММ.ГГГГ оставлено без изменения, апелляционная жалоба Департамента градостроительства и архитектуры администрации г.Перми – без удовлетворения.

В соответствии со статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее по тексту ГК РФ), компенсация морального вреда является одним из способов защиты гражданских прав.

Согласно ст.151 ГК РФ, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

Согласно статье 1069 ГК РФ, вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.

В соответствии со статьей 1099 ГК РФ, основания и размер компенсации гражданину морального вреда определяются правилами, предусмотренными настоящей главой и статьей 151 настоящего Кодекса (п.1). Моральный вред, причиненный действиями (бездействием), нарушающими имущественные права гражданина, подлежит компенсации в случаях, предусмотренных законом (п.2). Компенсация морального вреда осуществляется независимо от подлежащего возмещению имущественного вреда (п.3).

Статьей 1100 ГК РФ предусмотрено, что компенсация морального вреда осуществляется независимо от вины причинителя вреда в случаях, когда:

-вред причинен жизни или здоровью гражданина источником повышенной опасности;

-вред причинен гражданину в результате его незаконного осуждения, незаконного привлечения к уголовной ответственности, незаконного применения в качестве меры пресечения заключения под стражу или подписки о невыезде, незаконного наложения административного взыскания в виде ареста или исправительных работ;

-вред причинен распространением сведений, порочащих честь, достоинство и деловую репутацию;

-в иных случаях, предусмотренных законом.

В соответствии со ст.1101 ГК РФ, компенсация морального вреда осуществляется в денежной форме. Размер компенсации морального вреда определяется судом в зависимости от характера причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий, а также степени вины причинителя вреда в случаях, когда вина является основанием возмещения вреда. При определении размера компенсации вреда должны учитываться требования разумности и справедливости. Характер физических и нравственных страданий оценивается судом с учетом фактических обстоятельств, при которых был причинен моральный вред, и индивидуальных особенностей потерпевшего.

Между тем, оснований для безусловного взыскания денежной компенсации морального вреда, предусмотренных статьей 1100 Гражданского кодекса Российской Федерации, по настоящему делу не имеется.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 20.12.1994 года № 10 «Некоторые вопросы применения законодательства о компенсации морального вреда», под моральным вредом понимаются нравственные или физические страдания, причиненные действиями (бездействием), посягающими на принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона нематериальные блага (жизнь, здоровье, достоинство личности, деловая репутация, неприкосновенность частной жизни, личная и семейная тайна и т.п.), или нарушающими его личные неимущественные права (право на пользование своим именем, право авторства и другие неимущественные права в соответствии с законами об охране прав на результаты интеллектуальной деятельности) либо нарушающими имущественные права гражданина.

Из материалов дела следует, что в ходе рассмотрения гражданского дела № истцом осуществлялась защита его права на возведение индивидуального жилого дома на принадлежащем ему земельном участке, которое по своей природе является имущественным правом.

Поскольку действующим законодательством не предусмотрена компенсация морального вреда, в связи с ненадлежащим исполнением государственным органом (должностным лицом) обязанностей, направленных на восстановление имущественных прав взыскателя, заявленные требования ФИО1 удовлетворению не подлежат.

Согласно ст.56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Исходя из анализа действующего законодательства, истец имеет право требовать возмещения морального вреда в общем порядке, представив доказательства причинения физических или нравственных страданий, причиненных действиями (бездействиями) ответчика.

Вместе с тем, доказательств нарушения неимущественных прав, претерпевания физических или нравственных страданий истцом суду на день рассмотрения дела не представлено (ст. 56 ГПК РФ), в силу чего иск ФИО1 удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь ст., ст. 194–199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

исковые требования ФИО1 к Департаменту градостроительства и архитектуры администрации г.Перми о компенсации морального вреда оставить без удовлетворения.

Решение суда может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Ленинский районный суд г. Перми в апелляционном порядке в течение месяца со дня составления решения в окончательной форме.

Председательствующий: (И.П.Рожкова)