Решение № 12-644/2018 от 23 октября 2018 г. по делу № 12-644/2018

Дело <номер>


Р Е Ш Е Н И Е

24 октября 2018 года г. Владивосток

Судья Советского районного суда г. Владивостока Шульга Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФГБУ «Объединенная дирекция государственного природного биосферного заповедника «Кедровая падь» и национального парка «Земля леопарда» (ФГБУ «Земля леопарда» по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.2 КРФоАП

у с т а н о в и л:

Постановлением о назначении административного наказания от <дата> № <номер> ФГБУ «Земля леопарда», было признано виновным, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 50 000 руб.

С указанным Постановлением, ФГБУ «Земля леопарда» не согласилось и им подана жалоба, из которой следует, что <дата>. отделом экологического нормирования Управления Росприроднадзора Приморского края были выявлены нарушения природоохранного законодательства РФ, в части не предоставления отчетности в установленный закоеном срок.

Считают что Управлением Росприроднадзора по Приморскому краю объект и объективная сторона правонарушения установлены не верно, ответственность за непредоставление респондентом субъекта официального статистического первичных статистических данных в установленном порядке или либо предоставление недостоверных первичных статистических данных влечет ответственность по ст. 13.19 КРФоАП (что отражено в самой форме №2-ТП (отходы), а не установленной протоколом ст. 8.2 КРФоАП

Полагает, что объектом являются общественные отношения, связанные с не предоставлением первичных статистических данных, а объективная сторона выражена в несвоевременном предоставлении этих данных Учреждением субъектам официального статистического учета первичных статистических данных в установленном Приказом Росстата от 10.08.2017 №529 порядке.

ФГБУ «Земля леопарда» предоставила статистические данные по форме №2-ТП (отходы) <дата> – несвоевременно, однако это не представляет угрозу охраняемым общественным отношениям, не посягает на установленный порядок в области охраны и природопользования, не является объектом общественных отношений, связанных с обращением с отходами производства и потребления, не причиняет вред окружающей среде

Нарушение порядка предоставления статистической информации, а равно представление недостоверной статистической информации влечет ответственность, установленную статьей 13.19.КРФоАП.

Просит постановление о назначении наказания от <дата><номер> по ст. 8.2 КРФоАП отменить, производство по делу прекратить.

Представитель ФГБУ «Земля леопарда» с доводами жалобы не согласилась, пояснив, что ФГБУ «Земля леопарда» обоснованно привлечено к административной ответственности.

Представители ФГБУ «Земля леопарда» настаивали на доводах изложенных в жалобе.

Изучение материалов дела об административном правонарушении и доводов жалобы. позволяют прийти к вывод об удовлетворении жалобы..

Постановлением государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды по Приморскому краю ФИО2, ФГБУ «Объединенная дирекция государственного природного биосферного заповедника «Кедровая падь» и национального парка «Земля леопарда» привлечено к административной ответственности по ст. 8.2 КРФоАП с наложением административного штрафа в размере 50000 руб.

Как следует из указанного постановления юридическим лицом нарушены ст. 19 Федерального закона от 24.06.1998 № 89 –ФЗ «Об отходах производства и потребления», приказ Росстата от 10.08.2017 №529 № Об утверждении статистического инструментария для организации Федеральной службой по надзору в сфере природопользования федерального статистического наблюдения за отходами производства и потребления». Отчет 2-ТП (отходы) сдан в Управление Роспироднадзора по Приморскому краю <дата>

Однако, в соответствии со ст. 8.2 КоАП РФ несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления, веществами, разрушающими озоновый слой, или иными опасными веществами влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Состав данного административного правонарушения образует любая деятельность по обращению с отходами производства и потребления или иными опасными веществами, которая ведется хозяйствующим субъектом с нарушениями требований природоохранного законодательства.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 24 июня 1998 г. N 89-ФЗ под отходами производства и потребления понимаются вещества или предметы, которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению в соответствии с настоящим Федеральным законом; накоплением отходов признается временное складирование отходов (на срок не более чем одиннадцать месяцев) в местах (на площадках), обустроенных в соответствии с требованиями законодательства в области охраны окружающей среды и законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в целях их дальнейших утилизации, обезвреживания, размещения, транспортирования.

Нарушение порядка предоставления статистической информации не образует состав административного правонарушения предусмотренного ст. 8.2 КРФоАП.

За нарушение порядка предоставления статистической информации, а равно представление недостоверной статистической информации влечет ответственность, установленную статьей 13.19.КРФоАП.

В соответствии с ч. 1 и п. 4 ч. 2 ст. 30.17 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб выносится постановление об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст. ст. 2.9, 24.5 указанного Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых были вынесены указанные постановление, решение.

При таких обстоятельствах постановление государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды по Приморскому краю ФИО1 <номер> от <дата> о назначении административного наказания ФГБУ «Объединенная дирекция государственного природного биосферного заповедника «Кедровая падь» и национального парка «Земля леопарда» подлежат отмене, а производство по делу прекращению на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения предусмотренного ст. 8.2 КРФоАП.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.13 и ст. 30.17 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л

Жалобу ФГБУ «Объединенная дирекция государственного природного биосферного заповедника «Кедровая падь» и национального парка «Земля леопарда» (ФГБУ «Земля леопарда» - удовлетворить.

Постановление государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды по Приморскому краю ФИО1 <номер> от <дата> о назначении административного наказания ФГБУ «Объединенная дирекция государственного природного биосферного заповедника «Кедровая падь» и национального парка «Земля леопарда» отменить, а производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.2 КоАП РФ, в отношении ФГБУ «Объединенная дирекция государственного природного биосферного заповедника «Кедровая падь» и национального парка «Земля леопарда» прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Советский районный суд г. Владивостока в течение 10 дней.

Судья Е.А. Шульга