Решение № 2А-719/2020 2А-719/2020~М-96/2020 М-96/2020 от 9 февраля 2020 г. по делу № 2А-719/2020

Дело № 2а-719/2020

25RS0004-01-2020-000110-63


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

10 февраля 2020 года г. Владивосток

Советский районный суд г.Владивостока Приморского края в составе судьи Чернянской Е.И.,

при участии представителя истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2,

при секретаре Морозовой О.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное гражданское дело по административному иску ФИО3 к Управлению муниципальной собственности г.Владивостока о признании незаконным ответа на заявление о предварительном согласовании предоставления земельного участка,

У С Т А Н О В И Л :

ФИО3 обратился в суд с названным иском, в обоснование указав, что ему на праве собственности принадлежит жилой дом, расположенный по адресу: <...>, а земельный участок, на котором расположен жилой дом, был предоставлен дачным трестом городского жилищного строительства в 1966 году. 03.07.2019 ФИО3 обратился в администрацию города Владивостока с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка в собственность за плату без проведения торгов через МФЦ. Поскольку ответ на указанное заявление в установленные законом сроки не поступил, 10.09.2019 истец обратился в Советский районный суд г.Владивостока с требованием о признании незаконным действия (бездействия) УМС города Владивостока. В судебном заседании 14.10.2019 административный ответчик представил ответ на заявление ФИО3, датированный 11.10.2019. Ознакомившись с представленным ответом, истец полагает его неинформативным, пустым, изложенным в форме отписки. Ответ не соответствует требованиям разумности и ясности. В нем даже не указаны реквизиты заявления истца, что затрудняет дальнейшую идентификацию заявления, дата принятия заявления к производству УМС г.Владивостока также не указана. Более того, в ответе отсутствует ссылка на допущенные истцом неточности и неверности, неясности и другие недочеты. Из ответа УМС г.Владивостока не усматривается обоснованного и информативного решения по заявлению ФИО3

Истец просит суд признать ответ УМС г.Владивостока от 11.10.2019 незаконным, обязать УМС г.Владивостока представить в судебное заседание надлежащий ответ по заявлению от 03.07.2019 на согласование предоставления земельного участка в собственность за плату без проведения торгов.

В судебном заседании представитель административного истца поддержала заявленные требования, указав, что границы земельного установлены, о чем свидетельствует присвоение кадастрового номера.

Представитель административного ответчика по доверенности ФИО2 возражала против удовлетворения заявленных требований, пояснив, что в своем ответе сослались на то, что заявление не соответствует требования пп.3 п.1 ст.39.15 ЗК РФ, поскольку границы земельного участка не установлены, в ответе во втором абзаце оспариваемого отказа пропущена частица «не» в связи с технической ошибкой. Это не отказ, а письмо об уведомлении исправить недочеты. Описка была исправлена, но письмо об исправлении описки нет возможности предоставить в судебное заседание.

Выслушав участников судебного разбирательства, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

ФИО3 является собственником жилого дома, площадью 100,9 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>

Предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, осуществляется без проведения торгов в порядке, предусмотренном ст. 39.14 ЗК РФ, который включает в себя подачу в уполномоченный орган заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка.

03.07.2019 года через МФЦ ВГО ФИО3 обратился с заявлением в администрацию г.Владивостока о предварительном согласовании предоставления земельного участка, находящегося в ведении и (или) собственности органов местного самоуправления муниципальных образований, без проведения торгов, приложив при этом пакет документов.

Бездействие в даче ответа было обжаловано истцом в Советский районный суд г.Владивостока по делу № 2а-3232/2019, в ходе рассмотрения которого был представлен ответ УМС г.Владивостока № 11925/20 от 11.10.2019 года, в связи с чем решением суда от 13.11.2019 года в иске было отказано.

Согласно ответа УМС г.Владивостока № 11925/20 от 11.10.2019 года на заявление ФИО3 о предварительном согласовании предоставления земельного участка, находящегося в ведении и (или) собственности органов местного самоуправления муниципальных образований, без проведения торгов ФИО3 испрашивается земельный участок, границы которого установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства. При этом, разъясняется, что в случае если границы участка не установлены в соответствии с действующим законодательством, то в заявлении необходимо указать сведения, предусмотренные пунктами 1,2 ст. 39.15 ЗК РФ. Таким образом, из ответа невозможно понять, какие сведения не были указаны в заявлении, и что именно необходимо откорректировать.

Как следует из пояснений представителя ответчика, во втором абзаце оспариваемого отказа отсутствует частица «не» в связи с технической ошибкой.

Данный довод суд находит не состоятельным, поскольку документа, подтверждающего то, что допущена описка в заявлении, не представлено.

Довод представителя ответчика о том, что оспариваемый ответ не является не отказом, а является письмом об уведомлении является необоснованным.

В случае, если земельный участок предстоит образовать или границы земельного участка подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости" принимается решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка в порядке, установленном статьей 39.15 настоящего Кодекса (п.3 ч. 1 ст. 39.14 ЗК РФ).

В течение десяти дней со дня поступления заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка уполномоченный орган возвращает заявление заявителю, если оно не соответствует требованиям пункта 1 статьи 39.15 ЗК РФ, подано в иной уполномоченный орган или к заявлению не приложены документы, предусмотренные пунктом 2 статьи 39.15 ЗК РФ. При этом заявителю должны быть указаны причины возврата заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка (п.3 ст. 39.15 ЗК РФ).

В срок не более чем тридцать дней со дня поступления заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление и проверяет наличие или отсутствие оснований для отказа в предварительном согласовании предоставления земельного участка и по результатам этих рассмотрения и проверки принимает решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка или при наличии оснований, указанных в пункте 8 настоящей статьи, решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка и направляет принятое решение заявителю. Решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка должно содержать все основания отказа (п.7 ст. 39.15 ЗК РФ).

Таким образом, по результатам рассмотрения заявления оно может быть возвращено в случае несоответствия требованиям п.1, 2 ст. 39.15 ЗК РФ, по нему может быть принято решение об отказе в предварительном согласовании.

Оспариваемый ответ не подпадает ни под один из предусмотренных законом вариантов реагирования на поданное истцом заявление.

В связи с указанным, ответ Управления архитектуры и градостроительства администрации города Владивостока № 11925/20 от 11.10.2019 является незаконным.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административные исковые требования ФИО3 к Управлению муниципальной собственности г.Владивостока о признании незаконным ответа на заявление о предварительном согласовании предоставления земельного участка удовлетворить.

Признать незаконным ответ Управления муниципальной собственности г.Владивостока № 11925/20 от 11.10.2019 на заявление ФИО3 о предварительном согласовании предоставления земельного участка с кадастровым номером <адрес>, в собственность за плату без проведения торгов.

Обязать Управления муниципальной собственности г.Владивостока повторно рассмотреть заявление ФИО3 о предварительном согласовании предоставления земельного участка с кадастровым номером <адрес> в собственность за плату без проведения торгов.

Обязать Управления муниципальной собственности г.Владивостока сообщить об исполнении решения суда в суд и ФИО3 в течение десяти дней со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Приморский краевой суд через Советский районный суд г. Владивостока в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 11 февраля 2020 года.

Судья Е.И. Чернянская