Постановление № 5-6/2025 5-6/2026 5-6/26 от 1 февраля 2026 г. по делу № 5-6/2025

УИД: 26 RS0020-01-2026-000070-85

Дело № 5-6/2025

Резолютивная часть постановления объявлена 29 января 2026 года

Мотивированное
постановление изготовлено 02 февраля 2026 года

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

с. Кочубеевское 02 февраля 2026 года

Кочубеевский районный суд Ставропольского края в составе председательствующего судьи Поляковой Л.Н.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1,

помощника прокурора Кочубеевского района Ставропольского края Темировой З.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Кочубеевского районного суда Ставропольского края дело об административном правонарушении, в отношении Индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН №), ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес><адрес>, женатого, зарегистрированного по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, проживающего по адресу: <адрес>, <адрес> б, ранее не привлекавшегося к административной ответственности

в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 9.1 ч. 1 КРФ об АП

у с т а н о в и л:

В Кочубеевский районный суд Ставропольского края поступило постановление о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 о привлечении его к административной ответственности по ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ.

Как следует из постановления о возбуждении дела об административном правонарушении от 04.12.2025 № б/н, 25.11.2025 года в период времени с 12 часов 00 минут до 13 часов 30 минут в х. Родниковский Кочубеевского муниципального округа Ставропольского края, ул. Шоссейная 35 А, при проведении проверки соблюдения законодательства в сфере промышленной безопасности, прокуратурой Кочубеевского района Ставропольского края и представителем Кавказского управления Ростехнадзора, на станции газозаправочной автомобильной, выявлены нарушения обязательных норм и правил промышленной безопасности, а именно: АГЗС не зарегистрирована в государственном реестре опасных производственных объектов (нарушена ст. 2 ФЗ от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»); отсутствует лицензия на эксплуатацию взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности нарушена статья 12 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ лицензировании отдельных видов деятельности»); отсутствует аттестация индивидуального предпринимателя и специалиста по промышленной безопасности (нарушена статья 14.1 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»); отсутствует договор обязательного страхования гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте (нарушена статья 9 Федерального закона от 21.07.1997 №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»); отсутствует договор с профессиональными аварийно-спасательными службами или с профессиональными аварийно-спасательными формированиями на обслуживание (нарушена статья 10 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»).

В судебном заседании лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ИП ФИО1 не оспаривал факт выявленных нарушений, пояснил, что все выявленные нарушения находятся в процессе устранения.

В судебном заседании помощник прокурора Темирова З.С. постановление о возбуждении дела об административном правонарушении поддержала, пояснила, что совершенное правонарушение является грубым нарушением законодательства. просит назначить наказание в виде штрафа, если лицом приняты все меры для устранений нарушений, или приостановление деятельности.

Выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Статья 9.1 ч. 1 КРФ об АП, предусматривает административную ответственность за нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов, в виде наложения административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии с ч.1 ст. 2.1 КРФ об АП административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Как следует из материалов дела, ФИО1 является индивидуальным предпринимателем, одним из дополнительных видов деятельности является торговля оптовая твердым, жидким и газообразным топливом и подобными продуктами (47.21).

Так, в силу статьи 1 Федерального закона от 21.07.1997 года N 116-ФЗ промышленная безопасность опасных производственных объектов - состояние защищенности жизненно важных интересов личности и общества от аварий на опасных производственных объектах и последствий указанных аварий.

В соответствии с частью 1 статьи 3 Федерального закона от 21.07.1997 года N 116-ФЗ требования промышленной безопасности - условия, запреты, ограничения и другие обязательные требования, содержащиеся в настоящем Федеральном законе, других федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, а также в нормативных технических документах, которые принимаются в установленном порядке и соблюдение которых обеспечивает промышленную безопасность.

Согласно части 1 статьи 2 Федерального закона от 21.07.1997 года N 116-ФЗ производственными объектами в соответствии с настоящим Федеральным законом являются предприятия или их цехи, участки, площадки, а также иные производственные объекты, указанные в Приложении N 1 к настоящему Федеральному закону. В пункте 1 Приложения N 1 указано, что к категории опасных производственных объектов относятся объекты, на которых получаются, используются, перерабатываются, образуются, хранятся, транспортируются, уничтожаются опасные вещества.

Деятельность АЗС для заправки транспортных средств нефтепродуктами регулируется ГОСТ Р 58404-2019 "Национальный стандарт Российской Федерации. Станции и комплексы автозаправочные. Правила технической эксплуатации", утв. и введен в действие Приказом Росстандарта от 25.04.2019 N 167-ст. Настоящий стандарт распространяется на действующие, строящиеся и реконструируемые автозаправочные станции (АЗС) и комплексы (АЗК) общего пользования, осуществляющие заправку транспортных средств, продажу нефтепродуктов, в т.ч. фасованных, реализацию продовольственных и промышленных товаров, оказание услуг по обслуживанию и ремонту транспортных средств, а также на АЗС, эксплуатация которых допускается только для удовлетворения собственных нужд организаций или индивидуальных предпринимателей (топливозаправочные пункты).

Согласно пункту п. 3.1.1 ГОСТ Р 58404-2019, автозаправочная станция АЗС: Имущественный комплекс, предназначенный для заправки транспортных средств нефтепродуктами через топливораздаточные и маслораздаточные колонки, а также для продажи фасованных нефтепродуктов, продовольственных и промышленных товаров, в том числе автомобильных принадлежностей и запасных частей.

Учитывая, что деятельность АЗС связана с объектами различного производственного назначения, обеспечивающие хранение, прием и отпуск нефтепродуктов, многие из которых токсичны, имеют низкую температуру испарения, способны электризоваться, пожаровзрывоопасны, то автозаправочные станции, относятся к опасным производственным объектам.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 21.07.1997 №116-ФЗ (ред. от 08.08.2024) «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», опасные производственные объекты подлежат регистрации в государственном реестре в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации.

Согласно п. 5 Приложения 2 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» установлены следующие классы опасности: 1) III класс опасности - для опасных производственных объектов, осуществляющих теплоснабжение населения и социально значимых категорий потребителей, определяемых в соответствии с законодательством Российской Федерации в сфере теплоснабжения, а также иных опасных производственных объектов, на которых применяется оборудование, работающее под избыточным давлением 1,6 мегапаскаля и более или при температуре рабочей среды 250 градусов Цельсия и более; 2) IV класс опасности - для опасных производственных объектов, не указанных в подпункте 1 настоящего пункта.

В силу п. 1 Приложения 1 Закона № 116-ФЗ к категории опасных производственных объектов относятся объекты, на которых получаются, используются, перерабатываются, образуются, хранятся, транспортируются, уничтожаются в указанных в приложении 2 к настоящему Федеральному закону количествах опасные вещества - окисляющие вещества - вещества, поддерживающие горение, вызывающие воспламенение и (или) способствующие воспламенению других веществ в результате окислительно-восстановительной экзотермической реакции (сжиженный газ массой более 1 тонны); - используется оборудование, работающее под избыточным давлением более 0,07 мегапаскаля.

В соответствии со ст. 14.1 Федерального закона от 21.07.1997 №116-ФЗ (ред. от 08.08.2024) «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», подготовка и аттестация работников в области промышленной безопасности, осуществляется в соответствии с требованиями к таким работникам, установленными федеральными нормами и правилами в области промышленной безопасности. Формы указанной подготовки определяются организацией, эксплуатирующей опасный производственный объект. Аттестация проводится в объеме требований промышленной безопасности, необходимых для исполнения ими трудовых обязанностей. При аттестации работников проводится проверка знания требований промышленной безопасности в соответствии с областями аттестации, определяемыми федеральным органом исполнительной власти в области промышленной безопасности. Категории работников, проходящих аттестацию в области промышленной безопасности в аттестационных комиссиях, формируемых федеральными органами исполнительной власти в области промышленной безопасности, определяются Правительством Российской Федерации.

В силу ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997 №116-ФЗ (ред. от 08.08.2024) «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана выполнять, в том числе требования :иметь лицензию на осуществление конкретного вида деятельности в области промышленной безопасности, подлежащего лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации; обеспечивать проведение подготовки и аттестации работников в области промышленной безопасности в случаях, установленных настоящим Федеральным законом; заключать договор обязательного страхования гражданской ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте; заключать с профессиональными аварийно-спасательными службами или с профессиональными аварийно-спасательными формированиями договоры на обслуживание, а в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, создавать собственные профессиональные аварийно-спасательные службы или профессиональные аварийно-спасательные формирования, а также нештатные аварийно-спасательные формирования из числа работников.

В силу ч. 2 ст. 2 Федерального закона от 21.07.1997 №116-ФЗ (ред. от 08.08.2024) «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», опасные производственные объекты подлежат регистрации в государственном реестре в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации, а ст. 14.1 данного Закона предусматривает, что работники, в том числе руководители организаций, осуществляющие профессиональную деятельность, связанную с проектированием, строительством, эксплуатацией, реконструкцией, капитальным ремонтом, техническим перевооружением, консервацией и ликвидацией опасного производственного объекта, а также изготовлением, монтажом, наладкой, обслуживанием и ремонтом технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте (далее - работники), в целях поддержания уровня квалификации и подтверждения знания требований промышленной безопасности обязаны не реже одного раза в пять лет получать дополнительное профессиональное образование в области промышленной безопасности и проходить аттестацию в области промышленной безопасности. Категории таких работников определяются Правительством Российской Федерации.

Статья 12 ФЗ от 04.05.2011 года № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» предусматривает, что лицензированию подлежит деятельность, связанная с эксплуатацией взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности.

Таким образом, автозаправочная станция, расположенная по адресу: х. Родниковский Кочубеевского муниципального округа Ставропольского края, ул. Шоссейная 35 А, относится к опасным производственным объектам, при проведении проверки Прокуратурой Кочубеевского района с привлечением специалиста Кавказского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору 25.11.2025 года на основании решения о проведении проверки № 7-01-2025 от 25.11.2025 года, выявлены нарушения эксплуатации опасных производственных объектов в области промышленной безопасности. Выявленные нарушения ИН ФИО2 не оспорены и на момент рассмотрения дела об административном правонарушении не устранены.

Вина индивидуального предпринимателя ФИО1 в совершении указанного административного правонарушения подтверждается:

- решением о проведении проверки № 7-01-2025 от 25.11.2025 года (л.д. 40),

- справкой по проведению проверок соблюдения законодательства в сфере безопасности (л.д. 39),

- объяснением ИП ФИО1 (л.д. 33-36),

- постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 04.12.2025 года (л.д. 27-32),

- выпиской из ЕГРИП № ИЭ9965-25-55164448 от 23.12.2025 года, где указано, что индивидуальным предпринимателем является ФИО1, наименование вида деятельности, является торговля оптовая твердым, жидким и гозообразным топливом и подобными продуктами (л.д. 42).

Оснований полагать, что данные доказательства получены с нарушением закона, у суда не имеется. Достоверность и допустимость данных доказательств сомнений не вызывает.

Обстоятельства, изложенные в постановлении об административном правонарушении, какими-либо доказательствами, с учетом требований относимости и допустимости, лицом не опровергнуты.

Указанные доказательства согласуются между собой, свидетельствуют о совершении ИП ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 КРФ об АП.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

С учетом исследованных судом материалов дела юридическим лицом ИП ФИО1 не были приняты все зависящие от него меры по соблюдению норм и правил технической безопасности при эксплуатации опасных производственных объектов.

Таким образом, в действиях индивидуального предпринимателя ФИО1, имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 КРФ об АП.

В соответствии с ч. 3 ст. 4.1 КРФ об АП, при назначении наказания индивидуальному предпринимателю ФИО1 суд учитывает характер совершенного им административного правонарушения, его имущественное и финансовое положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Отягчающих административную ответственность обстоятельств, судом не установлено.

К смягчающим административную ответственность обстоятельствам суд относит признание своей вины в содеянном, в силу ст. 4.2. ч. 2 КРФ об АП.

Согласно примечанию к ст. 9.1 КРФ об АП, за административные правонарушения, предусмотренные настоящей статьей, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как юридические лица.

При назначении вида административного наказания, суд учитывает, что нарушения, совершенные ИП ФИО1, создают непосредственную угрозу причинения вреда жизни и здоровью граждан, угрозу возникновения чрезвычайных ситуаций техногенного характера и причинения существенного вреда состоянию и качеству окружающей среды, в связи с чем менее строгий вид административного наказания, чем административное приостановление деятельности по эксплуатации объекта, не обеспечит достижение целей административного наказания, в связи с чем считает необходимым назначить наказание в виде административного приостановления деятельности в области эксплуатации опасных производственных объектов по адресу: Ставропольский край, Кочубеевский муниципальный окру, х. Родниковский, ул. Шоссейная, 35 «А».

Суд считает необходимым, разъяснить ИП ФИО1, что в соответствии с ч.3 ст. 3.12 КоАП РФ, судья на основании ходатайства юридического лица, досрочно прекращает исполнение административного наказания в виде административного приостановления деятельности, если будет установлено, что устранены обстоятельства, послужившие основанием для назначения данного административного наказания.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 3.12, 9.1, 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

постановил:

Признать Индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН №) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 КРФ об АП, и подвергнуть его административному наказанию в виде административного приостановления деятельности по эксплуатации взрывопожароопасного и химически опасного производственного объекта 1,2,3 класса опасности, расположенного по адресу: Ставропольский край, Кочубеевский муниципальный округ, х. Родниковский, ул. Шоссейная 35 А, на срок 30 суток.

Срок административного приостановления деятельности исчислять с момента фактического приостановления деятельности.

Копию постановления направить лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ИП ФИО1, должностному лицу, вынесшему постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, для сведения.

Постановление может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд через Кочубеевский районный суд Ставропольского края в течение 10 дней со дня получения или вручения копии постановления.

Судья Л.Н. Полякова