Решение № 2А-753/2017 2А-753/2017~М-816/2017 М-816/2017 от 27 ноября 2017 г. по делу № 2А-753/2017

Дело№2а-753/2017 г.


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Курчатов Курской области «28» ноября 2017 года

Курчатовский городской суд Курской области в составе: председательствующего судьи Важениной Д.В.,

с участием помощника Курчатовского межрайонного прокурора Курской области Смыкова Д.Н.,

при секретаре Шмаковой Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по заявлению Курчатовского межрайонного прокурора, поданного в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц, о признании незаконным бездействия и возложении обязанности на администрацию муниципального образования «Чаплинский сельсовет» Курчатовского района Курской области,

УСТАНОВИЛ:

Курчатовский межрайонный прокурор Курской области в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с заявлением о признании незаконным бездействия и возложении обязанности на администрацию муниципального образования «Чаплинский сельсовет» Курчатовского района Курской области.

В обоснование требований указано, что в ходе проведенного Курчатовской межрайонной прокуратурой проверки исполнения экологического, санитарно-эпидемиологического законодательства на территории муниципального образования «Чаплинский сельсовет» Курчатовского района Курской области было установлено, что на земельном участке на открытом грунте, примерно в 70 метрах северо-западнее от здания Чаплинского сельсовета Курчатовского района Курской области расположена несанкционированная свалка бытового строительного мусора размерами 5 на 8 метров; а также на земельном участке на открытом грунте примерно в 120 метрах северо-восточнее от д.9 по ул.Молодежная с.Чапли Курчатовского района Курской области расположена несанкционированная свалка бытового строительного мусора размерами 1,5 на 7 метров. Территория свалок не огорожена и надлежащим образом не оборудована, сбор и утилизация бытовых отходов, находящихся на территории свалки, не производится.

Учитывая, что непринятие муниципальным образованием «Чаплинский сельсовет» мер по ликвидации несанкционированных свалок является несоблюдением требований действующего законодательства и ухудшает санитарно-эпидемиологическую обстановку данного муниципального образования, ведет к нарушению законных интересов и прав неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду, просит признать незаконным бездействие администрации МО «Чаплинский сельсовет» Курчатовского района Курской области в части исполнения требований законодательства об экологическом и санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, обязать административного ответчика в течение 1 месяца со дня вступления решения суда в законную силу принять меры к ликвидации на территории Чаплинского сельсовета двух свалок: 1) на земельном участке на открытом грунте, примерно в 70 метрах северо-западнее от здания Чаплинского сельсовета Курчатовского района Курской области несанкционированной свалки бытового строительного мусора размерами 5 на 8 метров; 2) на земельном участке на открыто грунте примерно в 120 метрах северо-восточнее от д.9 по ул.Молодежная с.Чапли Курчатовского района Курской области несанкционированной свалки бытового строительного мусора размерами 1,5 на 7 метров.

В судебном заседании помощник Курчатовского межрайонного прокурора Курской области Смыков Д.Н. заявление поддержал по изложенным выше основаниям и просил удовлетворить.

Представитель администрации муниципального образования «Чаплинский сельсовет» Курчатовского района Курской области в судебное заседание не явился, о месте и времени проведения заседания извещен надлежащим образом, в телефонограмме просит рассмотреть дело без его участия, пояснил, что в настоящее время администрацией муниципального образования предприняты меры по ликвидации указанных в иске свалок, вместе с тем, строительно-бытовой мусор там еще остался, до конца его не вывезли. Не возражает против удовлетворения требований прокурора в части обязания администрации МО «Чаплинский сельсовет» принять меры к ликвидации свалок, обязуются в течение 1 месяца со дня вступления решения суда в силу ликвидировать свалки.

Выслушав помощника прокурора, проверив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ст.9 Конституции РФ земля и другие природные ресурсы используются и сохраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории.

Статьей 58 Конституции РФ предусмотрено, что каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам.

В соответствии со ст.11 Федерального закона от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды», ст.8 Федерального закона от 30.03.1999 № 52 - ФЗ «О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения» каждый гражданин имеет право на благополучную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека. Данное право обеспечивается в первую очередь выполнением требований природоохранного, санитарно - эпидемиологического законодательства.

Согласно международному стандарту ГОСТ 30772-2001 «Ресурсосбережение. Обращение с отходами. Термины и определения», утвержденного Постановлением Госстандарта РФ от 28.12.2001 № 607, несанкционированные свалки отходов - это территории используемые, но не предназначенные для размещения на них отходов.

Как следует из ч.2 ст.2 Федерального закона от 30.03.1999 г. №52 - ФЗ «О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения» органы государственной власти и органы местного самоуправления обеспечивают соблюдение требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно - эпидемиологического благополучия населения за счет собственных средств.

В силу ч. 2 ст.21 Федерального закона от 30.03.1999 № 52 - ФЗ «О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения» содержание территорий городских и сельских поселений, промышленных площадок должно отвечать санитарным правилам.

В соответствии с п.1.2 Сан Пин 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территорий населенных мест» система санитарной очистки и уборки территорий населенных мест должна предусматривать рациональный сбор, быстрое удаление, надежное обезвреживание и экономически целесообразную утилизацию бытовых отходов (хозяйственно - бытовых, в том числе пищевых отходов из жилых и общественных зданий, уличного мусора и других бытовых отходов, скапливающихся на территории населенного пункта).

Статьей 8 Федерального закона от 24.06.1998 №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» к полномочиям органов местного самоуправления поселений в области обращения с отходами относится участие в организации деятельности по сбору и транспортировании твердых бытовых отходов.

В соответствии с п.19 ч.1 ст.14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131- ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения, относится в том числе и организация благоустройства территории поселения.

В структуру органов местного самоуправления согласно ст.34 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» входит местная администрация.

Согласно ст.1 Закона Курской области от 23.08.2016 №57-ЗКО «О закреплении за сельскими поселениями Курской области отдельных вопросов местного значения», за сельскими поселениями Курской области закреплены вопросы местного значения из числа предусмотренных ч.1 ст.14 Федерального закона от 06.10.2003 года №131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", в том числе участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору) и транспортированию твердых коммунальных отходов.

В соответствии с ч.4 ст. 218 КАС РФ прокурор в пределах своей компетенции может обратиться в суд с административными исковыми заявлениями о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагает, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности

Согласно ч.4 ст.27 Федерального закона от 17.01.1992 №2202 - 1 «О прокуратуре Российской Федерации» в случае нарушения прав и свобод человека и гражданина, защищаемых в порядке гражданского и административного судопроизводства, когда пострадавший по состоянию здоровья, возрасту или иным причинам не может лично отстаивать в суде или арбитражном суде свои права и свободы или когда нарушены права и свободы значительного числа граждан либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение, прокурор предъявляет и поддерживает в суде иск в интересах пострадавших.

Из материалов дела усматривается, что 25.10.2017 г. Курчатовской межрайонной прокуратурой была проведена проверка соблюдения санитарно-эпидемиологического законодательства в муниципальном образовании «Чаплинский сельсовет» Курчатовского района.

Согласно акта проверки, в ходе ее проведения было установлено, что на территории с. Чапли на земельном участке на открытом грунте, примерно в 70 метрах северо-западнее от здания Чаплинского сельсовета Курчатовского района Курской области расположена несанкционированная свалка бытового строительного мусора размерами 5 на 8 метров; а также на земельном участке на открытом грунте примерно в 120 метрах северо-восточнее от д.9 по ул.Молодежная с.Чапли Курчатовского района Курской области расположена несанкционированная свалка бытового строительного мусора размерами 1,5 на 7 метров. (л.д.6).

Из объяснений главы Чаплинского сельсовета Курчатовского района ФИО1 от 26.10.2017 г. следует, что по адресу: Курчатовский район, с.Чапли, в 70 метрах северо-западнее от здания администрации Чаплинского сельсовета Курчатовского района, расположена свалка бытовых отходов размерами 5м х 8м. Кроме того, по адресу: Курчатовский район, с.Чапли, в 120 метрах северо-восточнее от жилого дома №9 по ул.Молодежная, расположена свалка бытовых отходов размерами 1,5 м х 7 м. Указанные свалки образовались ввиду того, что местные жители и дачники вывозят по данному адресу мусор. (л.д.7-8).

Таким образом, поскольку бездействие Администрации МО «Чаплинского сельсовета» Курчатовского района по решению вопросов местного значения в части непринятия мер по ликвидации несанкционированных свалок бытовых, строительных отходов, мусора в значительной степени приводит к нарушению прав и законных интересов граждан, проживающих на территории данного муниципального образования, нарушает действующее природоохранное законодательство, которое гарантирует право каждого на благоприятную окружающую среду, ее защиту от негативного воздействия, суд считает заявленные прокурором требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

административное заявление Курчатовского межрайонного прокурора, поданное в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц, о признании незаконным бездействия администрации муниципального образования «Чаплинский сельсовет» Курчатовского района Курской области, удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации муниципального образования «Чаплинский сельсовет» Курчатовского района Курской области в части исполнения требований законодательства об экологическом и санитарно-эпидемиологическом благополучии населения.

Обязать администрацию муниципального образования «Чаплинский сельсовет» Курчатовского района Курской области в течение 1 месяца со дня вступления решения суда в законную силу принять меры к ликвидации на территории Чаплинского сельсовета двух свалок: 1) на земельном участке на открытом грунте, примерно в 70 метрах северо-западнее от здания Чаплинского сельсовета Курчатовского района Курской области несанкционированной свалки бытового строительного мусора размерами 5 на 8 метров; 2) на земельном участке на открытом грунте примерно в 120 метрах северо-восточнее от д.9 по ул.Молодежная с.Чапли Курчатовского района Курской области несанкционированной свалки бытового строительного мусора размерами 1,5 на 7 метров.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курский областной суд через Курчатовский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Д.В.Важенина