Решение № 2-1056/2019 2-1056/2019~М-370/2019 М-370/2019 от 12 февраля 2019 г. по делу № 2-1056/2019

Дело № 2-1056/2019

Заочное
Решение

Именем Российской Федерации

13 февраля 2019 года г. Киров

Ленинский районный суд г. Кирова в составе:

председательствующего судьи Сунцовой М.В.,

при секретаре Захаровой Н.П.,

с участием помощника прокурора Первомайского района г. Кирова Перминовой И.В.,

истцов ФИО1, ФИО2, ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковым заявлениям прокурора Первомайского района г. Кирова, действующего в интересах ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5 к ООО «Управление жилищного хозяйства» об обязании произвести перерасчет платы,

Установил:

Прокурор Первомайского района г. Кирова, действующий в интересах ФИО1, обратился в суд с иском к ответчику ООО «Управление жилищного хозяйства» об обязании произвести перерасчет платы. В обоснование требований указывает, что прокуратурой района проведена проверка по обращению ФИО1 о нарушении требований законодательства о социальной защите граждан, являющихся получателями мер социальной поддержки. Установлено, что на основании договора управления от {Дата изъята} {Номер изъят}, заключенного с собственниками помещений, ООО «УЖХ» осуществляло функции управления многоквартирным домом по адресу: {Адрес изъят}. В период с {Дата изъята} по {Дата изъята} в многоквартирном доме {Адрес изъят} состоялось общее собрание собственником жилого помещения в форме очно-заочного голосования, в том числе, по вопросам расторжения договора управления многоквартирным домом {Номер изъят} от {Дата изъята} с ООО «УЖХ»; передачи технической документации на МКД; заключения договора управления с ООО «Стройсервис» (протокол общего собрания от {Дата изъята} {Номер изъят}). ООО «Стройсервис» фактически приступило к управлению многоквартирным домом {Адрес изъят} с {Дата изъята}. {Дата изъята} ГЖИ Кировской области по заявлению ООО «Стройсервис» были приняты решения: {Номер изъят} о внесении изменений в реестр лицензий в части включения многоквартирного дома, расположенного по адресу: {Адрес изъят}, в перечень многоквартирных домов, находящихся в управлении ООО «Стройсервис»; {Номер изъят} о внесении изменений в реестр лицензий в части исключения многоквартирного дома, расположенного по адресу: {Адрес изъят}, из перечня многоквартирных домов, находящихся в управлении ООО «УЖХ». Договором управления многоквартирным домом от {Дата изъята}, заключенным собственниками многоквартирного дома {Адрес изъят} с ООО «Стройсервис», предусмотрено начало его действия с момента подписания, т.е. с {Дата изъята}. Таким образом, в силу требований действовавшего в редакции Федерального закона № 188-ФЗ от {Дата изъята} до {Дата изъята} жилищного законодательства, ООО «УЖХ» не имело правовых оснований для выставления собственникам и нанимателям данного многоквартирного жилого дома задолженности по оплате жилищно-коммунальных услуг за период с {Дата изъята} по {Дата изъята}. В связи с наличием задолженности по оплате жилищно-коммунальных услуг по лицевому счету ООО «УЖХ», заявителю, являющейся инвалидом { ... } группы, КОГКУ СЗ «УСЗН в г. ФИО7» приостановлена выплата компенсации на оплату жилищно – коммунальных услуг. Так, за {Дата изъята} по лицевому счету ООО «УЖХ» ФИО1 начислено за полный месяц 1 653 рубля 20 копеек, за {Дата изъята} – 1 520 рублей 65 копеек, за {Дата изъята} – 1 534 рубля 58 копеек, {Дата изъята} – 1 372 рубля 96 копеек. Вместе с тем, ООО «УЖХ» вправе начислить ФИО1 плату за жилищно-коммунальные услуги лишь за период с {Дата изъята} по {Дата изъята}. Таким образом, действия ООО «Управление жилищного хозяйства» препятствуют реализации ФИО1 гарантированного права на получение мер социальной поддержки в виде компенсации расходов платы за жилищно - коммунальные услуги. На основании изложенного просит обязать ООО «Управление жилищного хозяйства» произвести перерасчет (снятие) платы за жилищно - коммунальные услуги собственнику квартиры {Номер изъят} многоквартирного жилого дома {Адрес изъят} за период с {Дата изъята} по {Дата изъята}; обязать ООО «Управление жилищного хозяйства» прекратить направление в КОГКУ «Управление социальной защиты населения в г. ФИО7» реестров сведений о наличии у ФИО1 задолженности по оплате жилищно-коммунальных услуг перед ООО «Управление жилищного хозяйства».

Аналогичные иски предъявлены в интересах ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5

Определением Ленинского районного суда г. Кирова от 18.01.2019 года исковые заявления прокурора Первомайского района г. Кирова, действующего в интересах ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 и ФИО5, к ООО «Управление жилищного хозяйства» об обязании произвести перерасчет платы –объединены в одно производство.

Помощник прокурора Первомайского района г. Кирова Перминова И.В. в судебном заседании исковые требования поддержала, изложенное в исковом заявлении подтвердила, на заявленных требованиях настаивала. Пояснила, что фактически домом с {Дата изъята} управляет ООО «Стройсервис».

Истцы ФИО1, ФИО2, ФИО3 в судебном заседании позицию прокурора поддержали, на удовлетворении требований настаивали.

Истцы ФИО4, ФИО5 в судебное заседание не явились, извещены своевременно и надлежащим образом, просят рассмотреть дело без их участия.

Представитель ответчика ООО «Управление жилищного хозяйства» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, представил письменные возражения.

Представитель третьего лица ООО «Стройсервис» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Представитель третьего лица КОГКУ «Управление социальной защиты населения в г. ФИО7» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, представил письменный отзыв, просит рассмотреть дело без его участия.

Суд определил рассмотреть дело в соответствии со ст. 233 ГПК РФ в порядке заочного производства.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 является собственником квартиры, площадью 31,9 кв.м., расположенной по адресу: {Адрес изъят}, и получателем мер социальной поддержки по категории «Инвалид 3 группы» в соответствии со ст. 17 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации».

Из материалов дела следует, что ФИО2 зарегистрирована и постоянно проживает в квартире по адресу: {Адрес изъят}, принадлежащей на праве собственности – ФИО6, истица ФИО2 является получателем мер социальной поддержки по категории «Инвалид 3 группы».

ФИО3 является собственником 1/5 доли в праве общей долевой собственности на квартиру, площадью 57,9 кв.м., расположенной по адресу: {Адрес изъят}, и получателем мер социальной поддержки по категории «Инвалид { ... } группы».

ФИО4 является собственником квартиры, площадью 57,6 кв.м., расположенной по адресу: {Адрес изъят}, и получателем мер социальной поддержки по категории «Ветеран труда» в соответствии со ст. 3 Закона Кировской области от 07.12.2004 г. № 280-ЗО «О мерах социальной поддержки ветеранов труда, тружеников тыла и жертв политических репрессий».

ФИО5 является собственником квартиры, площадью 57,7 кв.м., расположенной по адресу: {Адрес изъят}, и получателем мер социальной поддержки по категории «Инвалид 2 группы».

В прокуратуру Первомайского района г. Кирова обратились {Дата изъята} ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, {Дата изъята} – ФИО5 с заявлениями о нарушении требований жилищного законодательства и законодательства о социальной защите граждан, являющихся получателями мер социальной поддержки. Прокуратурой Первомайского района г. Кирова проведена проверка по данному заявлению.

По результатам проведенной прокуратурой района проверки установлено, что ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5 приостановлена выплата ежемесячной денежной компенсации части расходов по оплате жилого помещения и коммунальных услуг в связи с наличием задолженности по оплате жилья и коммунальных услуг на основании Порядка предоставления мер социальной поддержки на оплату жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан, утв. постановлением Правительства Кировской области от 11.09.2015 г. № 59/560.

Согласно карточке расчетов ООО «УЖХ» за {Дата изъята} по лицевому счету ФИО1 начислено за полный месяц – 1 653 рубля 20 копеек, за {Дата изъята} – 1 520 рублей 65 копеек, за {Дата изъята} – 1 534 рубля 58 копеек, {Дата изъята} – 1 372 рубля 96 копеек;

по лицевому счету ФИО6 за {Дата изъята} начислено за полный месяц – 2 362 рубля 64 копейки, за {Дата изъята} – 2 306 рублей 56 копеек, за {Дата изъята} – 2 376 рублей 15 копеек, {Дата изъята} – 2 247 рублей 96 копеек;

по лицевому счету ФИО3 за {Дата изъята} начислено за полный месяц – 3 268 рублей 73 копейки, за {Дата изъята} – 2 939 рублей 26 копеек, за {Дата изъята} – 3 196 рублей 39 копеек, за {Дата изъята} – 2 907 рублей 49 копеек;

по лицевому счету ФИО4 за {Дата изъята} начислено за полный месяц – 2 522 рубля 50 копеек, за {Дата изъята} – 2 584 рубля 60 копеек, за {Дата изъята} – 2 609 рублей 74 копейки, за {Дата изъята} – 2 339 рублей;

по лицевому счету ФИО5 за {Дата изъята} начислено за полный месяц – 2 749 рублей 14 копеек, за {Дата изъята} – 2 755 рублей 98 копеек, за {Дата изъята} – 3 703 рубля 88 копеек, за {Дата изъята} – 3 434 рубля 20 копеек.

Как следует из материалов дела, ООО «УЖХ» осуществляло управление многоквартирным домом, расположенным по адресу: {Адрес изъят}, на основании договора управления {Номер изъят} от {Дата изъята}.

В соответствии с решением общего собрания собственников помещений в форме очно-заочного голосования в многоквартирном доме по адресу: {Адрес изъят}, проведенным в период с {Дата изъята} по {Дата изъята} принято решение о расторжении договора управления многоквартирным домом {Номер изъят} от {Дата изъята} с ООО «УЖХ»; передачи технической документации на МКД; заключения договора управления с ООО «Стройсервис» (протокол общего собрания от {Дата изъята} {Номер изъят}/С).

{Дата изъята} ООО «УЖХ» вручено уведомление о расторжении с {Дата изъята} договора управления {Номер изъят} от {Дата изъята}, об избрании новой управляющей компании с {Дата изъята} и передаче технической и иной документации на дом.

Договором управления многоквартирным домом от {Дата изъята}, заключенным собственниками многоквартирного дома {Адрес изъят} с ООО «Стройсервис», предусмотрено начало его действия с момента подписания, т.е. с {Дата изъята}.

По актам приема-передачи от {Дата изъята} и от {Дата изъята} ООО «Стройсервис» передана техническая и иная документация на спорный дом.

На основании заявления ООО «Стройсервис» ГЖИ Кировской области {Дата изъята} были приняты решения: {Номер изъят} о внесении изменений в реестр лицензий в части включения многоквартирного дома, расположенного по адресу: {Адрес изъят}, в перечень многоквартирных домов, находящихся в управлении ООО «Стройсервис»; {Номер изъят} о внесении изменений в реестр лицензий в части исключения многоквартирного дома, расположенного по адресу: {Адрес изъят}, из перечня многоквартирных домов, находящихся в управлении ООО «УЖХ».

Вместе с тем, ч. 7 ст. 162 Жилищного кодекса РФ, действовавшей в редакции Федерального закона № 188-ФЗ от 29.12.2004 года до 31.12.2017 года, установлено, что управляющая организация обязана приступить к выполнению такого договора не позднее чем через тридцать дней со дня его подписания, если иное не установлено договором управления многоквартирным домом.

Таким образом, начало управления многоквартирным жилым домом не ставилось в зависимость от включения в реестр лицензий.

{Дата изъята} ООО «УЖХ» ГЖИ Кировской области выдано предписание {Номер изъят}, согласно которому ООО «УЖХ» предложено произвести перерасчет (снятие) платы за жилищно-коммунальные услуги за период с {Дата изъята} по {Дата изъята} собственникам (нанимателям) помещений по адресу: {Адрес изъят}.

ООО «УЖХ» обжаловало выданное предписание государственной жилищной инспекции Кировской области {Номер изъят} от {Дата изъята}.

Решением Арбитражного суда Кировской области от 29.08.2017 года по делу № А28-4170/2017 действия ООО «УЖХ» по начислению платы за жилищно-коммунальные услуги за период с {Дата изъята} по {Дата изъята} собственникам (нанимателям) помещений по адресу: {Адрес изъят} были признаны неправомерными, в удовлетворении требований о признании незаконным предписание государственной жилищной инспекции Кировской области {Номер изъят} от {Дата изъята} отказано.

Решением Арбитражного суда Кировской области от {Дата изъята} установлено, что в соответствии с дополнительным соглашением от {Дата изъята} к договору холодного водоснабжения и водоотведения от {Дата изъята} {Номер изъят} между АО «Кировские коммунальные системы» ООО «Стройсервис» в договор от {Дата изъята} {Номер изъят} с {Дата изъята} включен жилой дом по адресу: {Адрес изъят}. Согласно договору теплоснабжения от {Дата изъята} {Номер изъят} между ОАО «Кировская теплоснабжающая компания» и ООО «Стройсервис» снабжение тепловой энергией дома {Адрес изъят} осуществляется с {Дата изъята}

До настоящего времени ООО «УЖХ» предписание не исполнило, снятие начисленной платы не произведено.

В соответствии с положениями ст. 45 ГПК РФ заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.

В силу ч. 7 ст. 155 Жилищного кодекса Российской Федерации собственники помещений в многоквартирном доме, управление которым осуществляется управляющей организацией, плату за жилое помещение и коммунальные услуги по общему правилу вносят этой управляющей организации.

В соответствии с ч. 1 ст. 161 Жилищного кодекса РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме.

Способ управления многоквартирным домом выбирается на общем собрании собственников помещений в доме и может быть выбран и изменен в любое время на основании его решения. Решение общего собрания о выборе способа управления является обязательным для всех собственников помещений в многоквартирном доме (ч. 3 ст. 161 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Многоквартирный дом может управляться только одной управляющей организацией (ч. 9 ст. 161 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Деятельность по управлению многоквартирными домами подлежит лицензированию (ст. 192 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Сведения о многоквартирных домах, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат, подлежат размещению лицензиатом в системе (ч. 1 ст. 198 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Согласно ч. 6 ст. 198 Жилищного кодекса Российской Федерации, исключение сведений о многоквартирном доме из реестра лицензий субъекта Российской Федерации является основанием для прекращения лицензиатом деятельности по управлению таким домом в порядке, установленном статьей 200 данного кодекса.

В силу требований действовавшего в редакции Федерального закона № 188-ФЗ от 29.12.2004 года до 31.12.2017 года жилищного законодательства, ООО «УЖХ» не имело правовых оснований для выставления собственникам и нанимателям данного многоквартирного жилого дома задолженности по оплате жилищно-коммунальных услуг за период с {Дата изъята}.

Учитывая, что фактическое управление многоквартирным домом {Адрес изъят} с {Дата изъята} осуществляло ООО «Стройсервис», ООО «Управление жилищного хозяйства» не вправе было начислить истцам плату за жилищно-коммунальные услуги за период с {Дата изъята} по {Дата изъята} и представлять в КОГКУ «Управление социальной защиты населения в г. ФИО7» реестры о наличии у ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 и ФИО5 задолженности по оплате жилищно-коммунальных услуг перед ООО «Управление жилищного хозяйства».

Доводы стороны ответчика о том, что до {Дата изъята} многоквартирный дом был включен в перечень домов, находящихся в управлении ООО «УЖХ», суд отклоняет, поскольку действие по исключению из реестра лицензий носит административный заявительный характер, и не связано с фактическим оказанием услуг потребителям, при том, что ООО «УЖХ», несмотря на расторжение договора управления с собственниками многоквартирного дома, своевременно заявления о внесении изменений в реестр в части исключения многоквартирного дома по адресу {Адрес изъят}, не направляло. С таким заявлением обратилось {Дата изъята} ООО «Стройсервис», что установлено решением Арбитражного суда Кировской области от 14 апреля 2017 года, которым в иске ООО «Управление жилищного хозяйства» о признании незаконным и отмене решения государственной жилищной инспекции Кировской области от 13.02.2017 г. отказано.

При таких обстоятельствах исковые требования прокурора Первомайского района г. Кирова в интересах ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5 к ООО «Управление жилищного хозяйства» об обязании произвести перерасчет платы по оплате жилищно-коммунальных услуг, подлежат удовлетворению. Необходимо обязать ООО «УЖХ» произвести перерасчет (снятие) платы за жилищно-коммунальные услуги ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5 за период с {Дата изъята} по {Дата изъята}; обязать ООО «УЖХ» прекратить направление в КОГКУ Социальной защиты «Управление социальной защиты населения в городе ФИО7» реестров сведений о наличии у ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5 задолженности по оплате жилищно-коммунальных услуг перед ООО «УЖХ».

В соответствии с ч. 1 ст. 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации государственная пошлина по делу в размере 1 500 рублей относится на ответчика и подлежит взысканию в доход муниципального образования «город Киров» (пять самостоятельных исков по неимущественным требованиям по 300 рублей госпошлина за каждое).

Руководствуюсь ст.ст. 194-199, 233-237 ГПК РФ суд,

Решил:

Иск прокурора Первомайского района к ООО «УЖХ» удовлетворить.

Обязать ООО «УЖХ» произвести перерасчет (снятие) платы за жилищно-коммунальные услуги ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5 за период с {Дата изъята} по {Дата изъята}.

Обязать ООО «УЖХ» прекратить направление в КОГКУ Социальной защиты «Управление социальной защиты населения в городе ФИО7» реестров сведений о наличии у ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5 задолженности по оплате жилищно-коммунальных услуг перед ООО «УЖХ».

Взыскать с ООО «УЖХ» госпошлину в бюджет муниципального образования «город Киров» в размере 1 500 рублей.

Разъяснить, что ответчик вправе подать в Ленинский районный суд г. Кирова заявление об отмене заочного решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Решение может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в Кировский областной суд, в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Мотивированное решение изготовлено 18 февраля 2019 года.

Судья Сунцова М.В.