Решение № 2-859/2019 2-859/2019~М-760/2019 М-760/2019 от 29 мая 2019 г. по делу № 2-859/2019

Дело № 2-859/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

30 мая 2019 года г. Саратов

Фрунзенский районный суд г. Саратова в составе

председательствующего судьи Анненковой Т.С.,

при секретаре Чижове Н.В.,

с участием истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2 (доверенность №09-03 от 09.01.2019 года),

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах г. Саратова о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости,

установил:

ФИО1 (далее по тексту истец) обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах г. Саратова (далее по тексту УПФР в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах г. Саратова, ответчик) указав, что 04.12.2018 г. она обратилась к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости досрочно в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Рассмотрев указанное заявление, УПФР в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах г. Саратова было вынесено решение № от 27.03.2019 г. об отказе в установлении пенсии в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа работы, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости. Отказывая в назначении досрочной страховой пенсии, ответчик принял решение не засчитывать в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочную страховую пенсию по старости отдельные периоды, а в частности периоды нахождения на курсах повышения квалификации и дополнительные выходные дни. Полагает, что принятое ответчиком решение об отказе в установлении досрочной страховой пенсии ФИО1 является незаконным в части невключения в стаж спорных периодов.

Считая свои права нарушенными, истец просит признать незаконным решение УПФР в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах г. Саратова № от 27.03.2019 г. об отказе ФИО1 в назначении досрочной пенсии по старости в связи с осуществлением в течение 30 лет лечебной деятельности в части не включения в стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации с 05.10.2009 г. по 06.11.2009 г., с 09.02.2010 г. по 25.03.2010 г., с 28.09.2010 г. по 28.10.2010 г., с 20.01.2014 г. по 20.03.2014 г., с 28.10.2014 г. по 28.11.2014 г., с 24.02.2015 г. по 23.04.2015 г.; дополнительные выходные дни 24.04.2012 г., 14.05.2013 г., 29.04.2014 г., 10.05.2016 г. Обязать УПФР в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах г. Саратова в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 ФЗ «О страховых пенсиях» включить в стаж лечебной деятельности периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 05.10.2009 г. по 06.11.2009 г., с 09.02.2010 г. по 25.03.2010 г., с 28.09.2010 г. по 28.10.2010 г., с 20.01.2014 г. по 20.03.2014 г., с 28.10.2014 г. по 28.11.2014 г., с 24.02.2015 г. по 23.04.2015 г.; дополнительные выходные дни 24.04.2012 г., 14.05.2013 г., 29.04.2014 г., 10.05.2016 г. и назначить льготную пенсию с момента обращения в Пенсионный фонд, т.е. с 04.12.2018 г., взыскать расходы на оплату госпошлины в размере 300 рублей.

Истец ФИО1 в судебном заседании поддержала исковые требования, просила их удовлетворить в полном объеме, дала пояснения, аналогичные изложенные в иске.

Представитель ответчика УПФР в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах г. Саратова по доверенности ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признала и дала пояснения, аналогичные изложенным в письменных возражениях на иск, указав, что курсы повышения квалификации являются не лечебной деятельностью, а условиями для её осуществления, а также на отсутствие сведений о том, что в период прохождения курсов повышения квалификации и дополнительных выходных дней ФИО1 осуществляла лечебную деятельность, за ведение которой и предоставляется льготное пенсионное обеспечение.

Суд, выслушав объяснения явившихся лиц, исследовав материалы настоящего гражданского дела, материалы пенсионного дела, основываясь на конституционном принципе состязательности сторон и обязанности предоставления сторонами доказательств в обоснование заявленных требований и возражений, оценив доказательства, каждое в отдельности и в их совокупности, приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст.39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца для воспитания детей и в иных случаях, установленных Законом. Закрепляя в законе правовые основания назначения государственных пенсий, как того требует ч. 2 ст. 39 Конституции РФ, законодатель определяет порядок исчисления трудовых пенсий.

В силу ст.45 Конституции РФ государственная защита прав и свобод человека гражданина в РФ гарантируется. Каждый вправе защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещенными законом.

В соответствии с представленными документами (трудовой книжкой на имя ФИО1, справок, уточняющих особый характер работ или условий труда, необходимые для назначения льготных пенсий, от 14.02.2019 г. № 124 и от 11.03.2019 г. №35 о/к, выданных <данные изъяты>, справки от 20.11.2018 г. №793, выданной <данные изъяты> г. Саратова, выписки из индивидуального лицевого счета застрахованного лица ФИО1 от 28.02.2019 г., зарегистрированной в системе обязательного пенсионного страхования 21.04.1999 г.) судом установлено, что истец работал в должностях и в учреждениях, работа которых подлежит включению в специальный стаж, дающий право в соответствии с положениями пункта 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», а также, что истцу в это время начислялась заработная плата и уплачивались страховые взносы в Пенсионный Фонд.

В судебном заседании установлено, что 04.12.2018 года ФИО1 обратилась в УПФР в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах г. Саратова с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Решением УПФР в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах г. Саратова № от 27.03.2019 г. истцу было отказано в установлении пенсии в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа работы, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Отказывая в назначении досрочной страховой пенсии, УПФР в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах г. Саратова принял решение не засчитывать в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочную страховую пенсию по старости отдельные периоды, а в частности периоды нахождения на курсах повышения квалификации и дополнительные выходные дни.

Ответчик не включил периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации в период с 05.10.2009 г. по 06.11.2009 г., с 09.02.2010 г. по 25.03.2010 г., с 28.09.2010 г. по 28.10.2010 г., с 20.01.2014 г. по 20.03.2014 г., с 28.10.2014 г. по 28.11.2014 г., с 24.02.2015 г. по 23.04.2015 г.; дополнительные выходные дни 24.04.2012 г., 14.05.2013 г., 29.04.2014 г., 10.05.2016 г. в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в связи с тем, что включение данных периодов в стаж не предусмотрено ни Правилами, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. №781, ни Правилами, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. №516.

Суд считает, что требование истца о включении в стаж, дающий право для назначения досрочной страховой пенсии по старости периодов прохождения курсов повышения квалификации и дополнительных выходных дней подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. ст. 8, 35 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (вступил в силу с 01 января 2015 г.) право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В силу пункта 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Аналогичные положения закреплены в подпункте 20 пункта 1 статьи 27 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Согласно ч. 1 ст. 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно Правилам исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516 в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Согласно статье 187 ТК РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым для повышения квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

Согласно ст. 196 ТК РФ в случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами, работодатель обязан проводить повышение квалификации, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности.

Из положений ст. 72 Федерального закона от 21 ноября 2011 г. № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» следует, что медицинские работники и фармацевтические работники имеют право на основные гарантии, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, в том числе на профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации за счет средств работодателя в соответствии с трудовым законодательством Российской Федерации.

При этом в силу ст. 79 указанного Федерального закона медицинские организации обязаны обеспечивать профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации медицинских работников за свой счет в соответствии с трудовым законодательством РФ.

Приказом Минздрава России от 03 августа 2012 года № 66 утвержден порядок и сроки совершенствования медицинскими работниками и фармацевтическими работниками профессиональных знаний и навыков путем обучения по дополнительным профессиональным образовательным программам в образовательных научных организациях, которым определено, что необходимость прохождения работниками повышения квалификации, профессиональной переподготовки и стажировки устанавливается работодателем. Повышение квалификации работников проводится не реже одного раза в 5 лет в течение всей их трудовой деятельности.

Судом установлено, что в спорный период истец направлялся на курсы повышения квалификации (усовершенствования), что не оспаривается сторонами и подтверждается приказами <данные изъяты> г. Саратова №296-к от 17.09.2009 г. (период повышения квалификации с 05.10.2009 г. по 06.11.2009 г.), №33-к от 01.02.2010 г. (период повышения квалификации с 09.02.2010 г. по 25.03.2010 г.), №66-к от 06.09.2010 г. (период повышения квалификации с 28.09.2010 г. по 28.10.2010 г.), №48-к от 15.01.2014 г. (период повышения квалификации с 20.01.2014 г. по 20.03.2014 г.), №369/1-к от 22.10.2014 г. (период повышения квалификации с 28.10.2014 г. по 28.11.2014 г.), №50-к от 18.02.2015 г. (период повышения квалификации с 24.02.2015 г. по 27.03.2015 г.), №69-к от 12.03.2015 г. (период повышения квалификации с 28.03.2015 г. по 23.04.2015 г.), а также приказами о работе по внутреннему совместительству на время курсов повышения квалификации на 0,5 ставки: №319-к от 05.10.2009 г., №37-к от 01.02.2010 г., №417-к от 01.10.2010 г., №1-к от 20.01.2014 г., №19 от 01.11.2014 г.

Периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы по месту основной работы. Факт нахождения истца на курсах повышения квалификации по распоряжению работодателя не оспаривается ответчиком и подтверждается документально.

Исходя из приведенных норм, период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, в связи с чем он подлежит включению в специальных стаж при назначении пенсии по старости.

Следовательно, исчисление стажа в периоды нахождения на курсах повышения квалификации следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.

Ответчиком незаконно исключены из стажа, дающего право на назначение досрочной пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью, периоды нахождения на курсах повышения квалификации, так как в эти периоды истцу выплачивалась заработная плата и производилась оплата страховых взносов. Кроме того, систематическое прохождение курсов повышения квалификации является необходимым условием работы по специальности, связанной с лечебной деятельностью.

Принимая во внимание изложенное, суд приходит к выводу о том, что нахождение ФИО1 на курсах повышения квалификации подлежит включению в стаж для назначения досрочной страховой пенсии.

Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в ч. 3 ст. 55 Конституции РФ целями, ради достижения которых допускается ограничение Федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.

Согласно ст. 1 Закона Саратовской области от 22 марта 2012 года № 26-ЗСО «Об объявлении нерабочим праздничным днем на территории Саратовской области Радоницы - дня особого поминовения усопших» в целях содействия сохранению традиций духовной культуры граждан и в соответствии с п. 7 ст. 4 Федерального закона «О свободе совести и о религиозных объединениях» объявлен нерабочим праздничным днем на территории Саратовской области Радоница - день особого поминовения усопших, приходящийся на 9-й день после Пасхи, согласно приложению к настоящему Закону.

В соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 г. № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

При этом, в вышеуказанных Правилах среди периодов, которые не включаются стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, праздничные дни не поименованы.

На основании изложенного в стаж работы ФИО1, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную деятельность по охране здоровья населения, подлежат включению дополнительные выходные дни – Радоница - 24.04.2012 г., 14.05.2013 г., 29.04.2014 г., 10.05.2016 г.

В соответствии со ст. 22 ФЗ «О страховых пенсиях», пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за трудовой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления.

Истец считает, что днем возникновения права на досрочную пенсию у него является 04.12.2018 года. Суд соглашается с указанными доводами истца и считает подлежащими удовлетворению его исковые требования в этой части.

В силу статьи 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований.

Согласно ч. 1 ст. 88 ГПК РФ, судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

Истцом при подаче искового заявления была оплачена государственная пошлина в размере 300 рублей, что подтверждается чеком от 08.04.2019 года.

Таким образом, с Государственного учреждения - Управление пенсионного фонда РФ в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах г. Саратова в пользу истца подлежат взысканию расходы по уплате государственной пошлины, исчисленной в соответствии со ст. 333.19 НК РФ, исходя из размера удовлетворенных требований в размере 300 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Обязать государственное учреждение - Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах г. Саратова включить ФИО1 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды нахождения на курсах повышения квалификации в период с 05.10.2009 г. по 06.11.2009 г., с 09.02.2010 г. по 25.03.2010 г., с 28.09.2010 г. по 28.10.2010 г., с 20.01.2014 г. по 20.03.2014 г., с 28.10.2014 г. по 28.11.2014 г., с 24.02.2015 г. по 23.04.2015 г.; дополнительные выходные дни 24.04.2012 г., 14.05.2013 г., 29.04.2014 г., 10.05.2016 г. и назначить ей досрочную страховую пенсию по старости с 04.12.2018 г.

Взыскать с государственного учреждения - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах г. Саратова в пользу ФИО1 расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 (триста) рублей.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Саратовский областной суд в течение месяца со дня его принятия через Фрунзенский районный суд г. Саратова.

Судья Т.С. Анненкова