Решение № 12-115/2020 от 23 июля 2020 г. по делу № 12-115/2020

Дело №12 – 115/2020

УИД № 27RS0006-01-2020-001462-22


РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление

по делу об административном правонарушении

24 июля 2020 года г. Хабаровск

Судья Хабаровского районного суда Хабаровского края Кузьминов М.Ю.,

с участием лица, привлеченного к административной ответственности П.П.А

должностное лицо административного органа возбудившее дело об административном правонарушении государственный инспектор Хабаровского муниципального района по пожарному надзору в судебное заседание не явился. О времени и месте судебного заседания уведомлен надлежащим образом.

рассмотрев в открытом судебном заседании единолично жалобу П.П.А на постановление государственного инспектора Хабаровского муниципального района по пожарному надзору С.М.С. № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 20.4 КоАП РФ в отношении П.П.А,

установил:

Постановлением государственного инспектора Хабаровского муниципального района по пожарному надзору С.М.С. № от ДД.ММ.ГГГГ П.П.А привлечена к административной ответственности по ч. 2 ст. 20.4 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 2 000, 00 руб.

Должностным лицом, вынесшим обжалуемое постановление, установлено, что в ходе проведения проверки по факту пожара произошедшего ДД.ММ.ГГГГ в 28.00 час. по адресу: Хабаровский муниципальный район <адрес>, ориентир <адрес> на земельном участке с кадастровым номером № ориентир <адрес> были выявлены нарушения обязательных требований пожарной безопасности: Правила противопожарного режима, утвержденные Постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ, п. 77 – П.П.А, не обеспечила очистку территории земельного участка с кадастровым номером № от сухой травы. Административное правонарушение совершено в условиях особого противопожарного режима, введенного на территории Хабаровского муниципального района постановлением главы Хабаровского муниципального района № от ДД.ММ.ГГГГ, за что предусмотрена ответственность по ч. 2 ст. 20.4 КоАП РФ.

В жалобе на постановление по делу об административном правонарушении П.П.А просит отменить постановление и прекратить производство. В обоснование жалобы указывает на отсутствие доказательств ее вины во вмененном правонарушении. Каким образом инспектором было установлено, что возгорание сухой травы произошло именно на принадлежащем ей земельном участке с кадастровым номером №.

Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

Общие правовые вопросы регулирования в области обеспечения пожарной безопасности, отношения между учреждениями, организациями и иными юридическими лицами независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, между общественными объединениями, должностными лицами и гражданами определяются Федеральным законом от 21 декабря 1994 года N 69-ФЗ "О пожарной безопасности".

В соответствии со ст. ст. 1, 20, 30 Федерального закона РФ от 21 декабря 1994 года N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" пожарная безопасность - состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров; требования пожарной безопасности - специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также нормативными документами по пожарной безопасности; нарушение требований пожарной безопасности - невыполнение или ненадлежащее выполнение требований пожарной безопасности; особый противопожарный режим - дополнительные требования пожарной безопасности, устанавливаемые органами государственной власти или органами местного самоуправления в случае повышения пожарной опасности на соответствующих территориях; В случае повышения пожарной опасности решением органов государственной власти или органов местного самоуправления на соответствующих территориях может устанавливаться особый противопожарный режим. На период действия особого противопожарного режима на соответствующих территориях нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и муниципальными правовыми актами по пожарной безопасности устанавливаются дополнительные требования пожарной безопасности.

Как следует из вышеприведенных норм права, на период действия особого противопожарного режима устанавливаются дополнительные требования пожарной безопасности.

Согласно ч. 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ) нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32 и 11.16 настоящего Кодекса и частями 6, 6.1 и 7 настоящей статьи, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от шести тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей.

В силу части 2 указанной статьи те же действия, совершенные в условиях особого противопожарного режима, влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей; на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до четырехсот тысяч рублей.

Постановлением Правительства РФ от 25 апреля 2012 года N 390, в соответствии со статьей 16 Федерального закона "О пожарной безопасности", утверждены Правила противопожарного режима в Российской Федерации, которые содержат требования пожарной безопасности, устанавливающие правила поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов в целях обеспечения пожарной безопасности.

Согласно положениям п. 77 Правил противопожарного режима, руководитель организации обеспечивает очистку объекта защиты и прилегающей к нему территории, в том числе в пределах противопожарных расстояний между объектами защиты, от горючих отходов, мусора, тары и сухой растительности.

Согласно материалам дела, основанием для привлечения П.П.А к ответственности по ч. 2 ст. 20.4 КоАП РФ послужили изложенные в постановлении государственного инспектора выводы о том, что в ходе проведения проверки по факту пожара произошедшего ДД.ММ.ГГГГ в 18.00 час. на земельном участке с кадастровым номером № ориентир <адрес> в условиях особого противопожарного режима введенного в действие распоряжением Губернатора Хабаровского края от 09.04.2020 года №343-пр произошло загорание сухой растительности.

Вместе с тем согласно представленного в материалы дела акта осмотра места происшествия от ДД.ММ.ГГГГ старшего дознавателя ОНПР по Хабаровскому муниципальному району объектом осмотра является территория Сергеевского сельского поселения, а именно <адрес> на осмотренных территориях земельных участков наблюдается выгорание сухой растительности, территория общего пользования также имеет сухую нескошенную растительность.

В силу ч. 1, 3, 4 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к настоящей статье. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Указанные положения законодательства получили развитие в пункте 13 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", согласно которому при рассмотрении дел об административных правонарушениях, а также по жалобам на постановления или решения по делам об административных правонарушениях судья должен исходить из закрепленного в статье 1.5 КоАП РФ принципа административной ответственности - презумпции невиновности лица, в отношении которого осуществляется производство по делу. Реализация этого принципа заключается в том, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, вина в совершении административного правонарушения устанавливается судьями, органами, должностными лицами, уполномоченными рассматривать дела об административных правонарушениях.

В обоснование вывода о виновности П.П.А в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 20.4 КоАП РФ, должностное лицо административного органа сослалось на протокол об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №.

Каких-либо доказательств, с достоверностью подтверждающих что должностным лицом административного органа выявлен факт того, что П.П.А на своем участке не обеспечила очистку от сухой травы по делу не представлено.

Имеющиеся в деле доказательства не являются достаточными для вывода о виновности П.П.А в совершении вменяемого ей состава административного правонарушения. По делу имеются неустранимые сомнения в виновности указанного лица. Обстоятельства, на основании которых было вынесено постановление, не доказаны.

Согласно с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Руководствуясь ст.ст. 30.7-30.8 КоАП РФ,

решил:

Постановление государственного инспектора по Хабаровскому муниципальному району по пожарному надзору С.М.С. № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 20.4 КоАП РФ, в отношении П.П.А отменить.

Производство по делу о привлечении П.П.А к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, прекратить ввиду недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Решение по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд в течение 10 суток с момента получения решения.

Судья Кузьминов М.Ю.

.