Решение № 2А-781/2018 2А-781/2018 ~ М-459/2018 М-459/2018 от 28 мая 2018 г. по делу № 2А-781/2018

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ



Дело № 2а-781/2018
28 мая 2018 года
г. Боготол
Боготольский районный суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Кирдяпина Н.Г.,

при секретаре Матюшкиной Т.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании путем использования систем видеоконференц-связи административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к начальнику исправительной колонии № 23 ФКУ ОИУ-25 ОУХД ГУФСИН России по Красноярскому краю, Федеральному казенному учреждению «Объединение исправительных учреждений № 25 с особыми условиями хозяйственной деятельности Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Красноярскому краю» о признании незаконным постановления о привлечении к дисциплинарной ответственности в виде водворения в помещение камерного типа,

с участием административного истца ФИО1,

представителя административного ответчика ФКУ ОИУ-25 ОУХД ГУФСИН России по Красноярскому краю по доверенности от 09.01.2018 № ФИО2,

в отсутствие административного ответчика начальника исправительной колонии № 23 ФКУ ОИУ-25 ОУХД ГУФСИН России по Красноярскому краю,

руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к начальнику ИК-23 ФКУ ОИУ-25 ОУХД ГУФСИН России по Красноярскому краю о признании незаконным постановления о привлечении к дисциплинарной ответственности в виде водворения в помещение камерного типа. Требования мотивированы тем, что приказом начальника ИК-23 от 24.11.2017 он трудоустроен <данные изъяты> в токарный цех производственного объекта <данные изъяты> ИК-23». 23.02.2018 на административной дисциплинарной комиссии ему объявили о том, что постановлением начальника ИК-23 на него наложено дисциплинарное взыскание в виде водворения в ПКТ на 6 месяцев за хранение и использование сотового телефона, изъятого 21.02.2018 из электрощита шлифовального станка, с которого им производились телефонные звонки родственникам по номерам телефонов, внесенных в перечень системы <данные изъяты> Считает, что материалы, составленные администрацией ИК-23, не соответствуют фактическим обстоятельствам, поскольку физической возможности доступа к <данные изъяты> у него нет, самовольно оставлять свое рабочее место, самостоятельно передвигаться без сопровождения за пределы токарного участка запрещено. Телефонные звонки с данного сотового телефона он не производил, при изъятии телефона 21.02.2018 г. не присутствовал, о данном факте узнал только на заседании дисциплинарной комиссии 23.02.2018, в связи с чем был лишен права на защиту. По мнению административного истца привлечен он 23.02.2018 г. к дисциплинарной ответственности по причине того, что уже обращался с административным исковым заявлением в суд за защитой своих прав. В связи с этим, просит признать незаконным постановление начальника ИК-23 ФКУ ОИУ-25 ОУХД ГУФСИН России по Красноярскому краю от 23.02.2018 о привлечении к дисциплинарной ответственности в виде водворения в помещение камерного типа на 6 месяцев.

Определением судьи от 15.05.2018 к участию в деле в качестве соответчика привлечено ФКУ ОИУ-25 ОУХД ГУФСИН России по Красноярскому краю.

В судебном заседании административный истец ФИО1 на удовлетворении исковых требований настаивал, просил требования удовлетворить.

Представитель административного ответчика ФКУ ОИУ-25 ОУХД ГУФСИН России по Красноярскому краю по доверенности ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признала по доводам, изложенным в возражениях на административное исковое заявление, просила в административном иске отказать.

Административный ответчик начальник ИК-23 ФКУ ОИУ-25 ОУХД ГУФСИН России по Красноярскому краю о дате и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, для участия в судебном заседании не явился.

Выслушав административного истца ФИО1, представителя административного ответчика ФКУ ОИУ-25 ОУХД ГУФСИН России по Красноярскому краю ФИО2, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

Положения ч. 1 ст.218 КАС РФпредоставляют гражданину право обратиться в суд с требованиями об оспаривании действий (бездействия) органа государственной власти, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, если он полагает, что нарушены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов.

В силу п. 2 ст.227 КАС РФсуд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия)незаконнымиполностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Из анализа указанного положения следует, что суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие принято либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями и права либо свободы гражданина не были нарушены.

Как установлено судом в ходе судебного разбирательства по делу, ФИО1 отбывает наказание в ИК-23 ОИУ-25 ФКУ ГУФСИН России по Красноярскому краю.

Общие положения и принципы, порядок и условия исполнения и отбывания наказаний урегулированы в Уголовно-исполнительном кодексе Российской Федерации.

Так, в силу ст. 10 УИК РФ при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.

Ограничения прав и свобод, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, могут быть связаны, в частности, с применением в качестве меры государственного принуждения к лицам, совершившим преступления и осужденным за это по приговору суда, уголовного наказанияввиделишения свободы, особенность которого состоит в том, что при его исполнении на осужденного осуществляется специфическое воздействие, выражающееся в лишении или ограничении его прав и свобод и возложении на него определенных обязанностей, целями которого являются исправление осужденных и предупреждение совершения новых преступлений как осужденными, так и иными лицами.

В силу положений ст. 11 УИК РФ осужденные обязаны соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов. Неисполнение осужденными возложенных на них обязанностей, а также невыполнение законных требований администрации учреждений и органов, исполняющих наказания, влекут установленную законом ответственность.

Всоответствии с п. 2 ст. 129 УИК РФ осужденным запрещается использовать и хранить предметы и вещества, перечень которых установлен Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений.

Приказом Минюста России от 16.12.2016 № 295 «Об утверждении Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений» предусмотрен запрет осужденным иметь при себе, в том числе, средства мобильной связи и коммуникации либо комплектующие к ним, обеспечивающие их работу.

В соответствии с ч. 1 ст. 116 УИК РФ хранение или передача запрещенных предметов осужденными к лишению свободы является злостным нарушением установленного порядка отбывания наказания.

Осужденный, совершивший указанные в частях первой и второй настоящей статьи нарушения, признается злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания при условии назначения ему взыскания, предусмотренного пунктами «в», «г», «д» и «е» ч. 1 ст. 115 и п. «б» ст. 136 УИК РФ. Осужденный признается злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания постановлениемначальника исправительного учреждения по представлению администрации исправительного учреждения одновременно с наложением взыскания.

В силу ч. 3 ст. 122 УИК РФ осужденные, отбывающие наказание в обычных условиях, признанные злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания, переводятся в строгие условия отбывания наказания.

Согласно ч. 1 ст. 119 УИК РФ правом применения мер поощрения и взыскания, предусмотренных УИК РФ, в полном объеме пользуется начальник исправительного учреждения либо лицо, его замещающее.

21.02.2018 года в 16.20 часов в ходе проведения оперативно-розыскных мероприятий сотрудниками оперативного отдела ИК-23 ФКУ ОИУ-25, в шлифовальном цехе <данные изъяты> производственного объекта «<данные изъяты> ИК-23» в заднем корпусе электрощитовой <данные изъяты> в оборудованном тайнике обнаружен и изъят мобильный телефон марки <данные изъяты> который, как установлено в ходе проведения проверки, принадлежит осужденному ФИО1 и использовался им продолжительное время в личных целях, о чем составлен акт от 21.02.2018 №, сделаны фототаблицы.

Согласно объяснению ФИО7 от 22.02.2018 г. сотовый телефон марки <данные изъяты> он передал осуждённому ФИО8

Из объяснений ФИО8 от 23.02.2018 г. установлено, что на охраняемую территорию <данные изъяты>» он привез 30.01.2018 сотовый телефон марки «<данные изъяты> которые передал осужденному ФИО1

Факт осуществления телефонных соединений подтверждается представленной административным истцом распечаткой звонков.

По результатам проведенной служебной проверки в соответствии с решением дисциплинарной комиссии (выписка из протокола №) на основании постановления начальника ИК-23 ФКУ ОИУ-25 ОУХД ГУФСИН России по Красноярскому краю от 23.02.2018 к осужденному ФИО1 применено взысканиеввидеперевода его в ПКТ на 06 месяцев. Данноепостановлениебыло объявлено осужденному в тот же день, осужденный переведен с обычных на строгие условия отбывания наказания, признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

В соответствии со ст. 117 УИК РФ при применении мер взыскания к осужденному к лишению свободы учитываются обстоятельства совершения нарушения, личность осужденного и его предыдущее поведение. Налагаемое взыскание должно соответствовать тяжести и характеру нарушения. До наложения взыскания у осужденного берется письменное объяснение. Осужденным, не имеющим возможности дать письменное объяснение, оказывается содействие администрацией исправительного учреждения. В случае отказа осужденного от дачи объяснения составляется соответствующий акт. Взыскание налагается не позднее 10 суток со дня обнаружения нарушения, а если в связи с нарушением проводилась проверка – со дня ее окончания, но не позднее трех месяцев со дня совершения нарушения. Взыскание исполняется немедленно, а в исключительных случаях – не позднее 30 дней со дня его наложения. Запрещается за одно нарушение налагать несколько взысканий.

Согласно п. «г» ч. 1 ст. 115 УИК РФ за нарушение осужденным к лишению свободы установленного порядка отбывания наказания, содержащимся в исправительной колонии, предусмотрен перевод осужденных мужчин, являющихся злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания, содержащихся в исправительных колониях общего и строгого режимов,впомещения камерноготипа, ависправительных колониях особого режима – в одиночные камеры на срок до шести месяцев.

В силу ч. 4 ст. 117 УИК РФ перевод осужденныхвпомещениякамерноготипа производится с указанием срока содержания после проведения медицинского осмотра выдачи медицинского заключения о возможности нахождения в них по состоянию здоровья.

В соответствии с пунктом 2 Порядка проведения медицинского осмотра перед переводом осужденных в помещения камерного типа, единые помещения камерного типа, одиночные камеры, а такжеводворениемвштрафные идисциплинарныеизоляторы и выдачи медицинского заключения о возможности нахождениявуказанныхпомещенияхпо состоянию здоровья, утвержденного Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 09.08.2011 № 282, перевод осужденныхвпомещениякамерноготипа производится только после проведения медицинского осмотра осужденного и выдачи врачом, а при его отсутствии фельдшером медицинского заключения.

Таким образом, законность применения в отношении осужденного такой меры взыскания, как переводвпомещениякамерноготипа обусловлена необходимостью проверки обоснованности совокупности следующих обстоятельств: признание осужденного злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания; нарушение им установленного порядка отбывания наказания; соблюдение порядка применения взыскания, а также перевода в ПКТ.

Как установлено судом в ходе судебного разбирательства по делу, осужденный к наказанию в виде лишения свободы ФИО3 признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, с 23.02.2018 переведен в строгие условия отбывания наказания.

Из характеристики, представленной администрацией учреждения, установлено, что ФИО3 характеризуется отрицательно, отбывая наказание, 23 раза нарушал установленный порядок отбывания наказания, за что привлекался к дисциплинарной ответственности, 1 раз поощрялся за добросовестный труд и примерное поведение.

Одним из обязательных требований к соблюдению процедуры применения взыскания является истребование от осужденного до применения взыскания письменного объяснения по факту проступка (ч. 1 ст. 117 УИК РФ) и разъяснение прав, что согласуется с общеправовым принципом примененияответственностиза виновные действия.

Согласно представленным административным ответчиком актам от 21.02.2018 г., составленным должностными лицами ИК-23 ФКУ ОИУ-25 ОУХД ГУФСИН России по Красноярскому краю, следует, что осужденный ФИО1 ознакомлен с актом № о нарушении порядка отбывания наказания, с порядком наложения дисциплинарного взыскания в соответствии со статьями 115, 117 (136) УИК РФ, с правом обжалования принятого решения о наложении дисциплинарного взыскания в органы прокуратуры или в суд, проинформирован о своем праве на защиту. Ему также разъяснена сущность инкриминируемого деяния, сообщено, что дисциплинарная комиссия состоится 23.02.2018 в штабе ИК-23, от осужденного ФИО3 до применения взыскания истребовано письменное объяснение по факту указанного нарушения. Однако, от подписи в указанных документах и от предоставления письменного объяснения по факту нарушения установленного порядка отбывания наказания, допущенного осужденным, ФИО1 отказался.

Таким образом, с учетом представленных административным ответчиком документов, ФИО1 была предоставлена возможность объяснить причины допущенных им нарушений, довести до сведения администрации информацию об обстоятельствах, которые, по его мнению, должны быть учтены при применении взыскания, однако, осужденный сам по своему усмотрению распорядился своими правами, отказавшись от предоставления письменного объяснения по факту нарушения установленного порядка отбывания наказания, о чем должностными лицами составлен акт.

При этом сведений о какой-либо заинтересованности должностных лиц, в исходе дела или о допущенных ими злоупотреблениях не установлено, поэтому оснований ставить под сомнение последовательные и непротиворечивые факты, указанные в заключении, составленном по результатам проведения служебной проверки, не имеется.

С учетом приведенных выше обстоятельств, суд приходит к выводу, что порядок применения мер взыскания к осужденному ФИО3 администрацией исправительного учреждения соблюден.

Исследованными материалами подтверждено, что ФИО3 проходил медицинское обследование перед помещением в ПКТ, что подтверждается справкой по результатам аудиовизуальной диагностики и отражено в постановлении от 23.02.2018 о переводе осужденного в ПКТ, из которого следует, что медицинский осмотр в отношении данного осужденного был проведен, и установлена возможность ФИО3 находиться в условиях ПКТ.

Каких-либо объективных доказательств, опровергающих вышеназванные обстоятельства, суду не представлено.

С учетом вышеизложенного, суд приходит к выводу о законном применении к осужденному ФИО3 меры взысканияввиде переводавПКТ на срок 06 месяцев, что соответствует тяжести и характеру проступка осужденного, в полной мере и объективно учитывает личность осужденного и его предшествующее поведение, которое свидетельствует об уклонении ФИО3 от соблюдения установленных Правил внутреннего распорядка исправительного учреждения, требований нормативно-правовых актов, а также законных требований администрации учреждения, всвязи с чем доводы административного истца о том, что взыскание является необоснованным, примененным с нарушением установленного порядка, судом признаются несостоятельными и противоречащими фактическим обстоятельствам дела.

При таких обстоятельствах, административные исковые требования ФИО1 к начальнику ФКУ ОИУ-25 ИК-23 ГУФСИН России по Красноярскому краю о признании незаконным постановления от 23.02.2018 о водворении в помещение камерного типа удовлетворению не подлежат.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к начальнику исправительной колонии № 23 ФКУ ОИУ-25 ОУХД ГУФСИН России по Красноярскому краю, Федеральному казенному учреждению «Объединение исправительных учреждений № 25 с особыми условиями хозяйственной деятельности Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Красноярскому краю» о признании незаконным постановления о привлечении к дисциплинарной ответственности в виде водворения в помещение камерного типа отказать.

На решение могут быть поданы апелляционные жалоба, представление в Красноярский краевой суд через Боготольский районный суд Красноярского края в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия судом решения.

Судья Н.Г. Кирдяпина

Резолютивная часть решения объявлена ДД.ММ.ГГГГ.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ