Решение № 2А-296/2019 2А-41/2020 2А-41/2020(2А-296/2019;)~М-308/2019 М-308/2019 от 2 февраля 2020 г. по делу № 2А-296/2019

Дело 2а-41/2020


РЕШЕНИЕИменем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ п. Медвенка

Медвенский районный суд <адрес>

в составе:

председательствующего – судьи Лариковой С.В.

при секретаре Елизаровой В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-41/2020 по административному иску инспекции Федеральной налоговой службы России по <адрес> к ФИО1 о восстановлении срока и взыскании задолженности,

у с т а н о в и л:

ИФНС России по <адрес> обратилась в суд с административным иском к ФИО1 и просит восстановить пропущенный срок на подачу административного искового заявления, взыскать с ответчика задолженность в общей сумме <данные изъяты>., из них налог на имущество физических лиц, взимаемый по ставкам, применяемым к объектам налогообложения, расположенным в границах городских округов за ДД.ММ.ГГГГ год – <данные изъяты> руб., пени – <данные изъяты> руб., земельный налог с физических лиц, обладающих земельным участком, расположенным в границах городских округов за ДД.ММ.ГГГГ – <данные изъяты> руб., пени – <данные изъяты> руб.

В обоснование заявленных требований административный истец ссылается на то, что административный ответчик ФИО1 является плательщиком налога на имущество физических лиц и земельного налога. Согласно п.п. 1 п.1 ст.23 НК РФ на налогоплательщика, имеющего в собственности объекты налогообложения, возлагается обязанность уплачивать законно установленные налоги. Инспекцией произведен расчет имущественного, земельного налогов, указанные в налоговом уведомлении, а также указан срок уплаты налогов. Уведомление направлено налогоплательщику, в котором также указано на необходимость оплатить налоги в установленный законом срок. В установленные в налоговом уведомлении сроки сумма начисленных налогов уплачена не была, в связи с чем, в соответствии со ст.75 НК РФ налоговым органом на сумму имеющейся задолженности начислены пени. В соответствии со ст.69 НК РФ налогоплательщику направлены требования № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ об уплате налогов и пени, которые были оставлены без удовлетворения.

В судебном заседании представитель административного истца - ИФНС России по <адрес> отсутствовал. О месте, дате и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Административный ответчик ФИО1 в суд не явилась. О месте, дате и времени рассмотрения дела извещалась надлежащим образом.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно п.1 ст.23 НК РФ налогоплательщики обязаны уплачивать законно установленные налоги.

В соответствии с п.п.1,2 ст.45 НК РФ налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах.

Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом или таможенным органом налогоплательщику требования об уплате налога.

В случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок производится взыскание налога в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом.

Взыскание налога с физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем, производится в порядке, предусмотренном статьей 48 настоящего Кодекса.

В силу ч.1 ст.48 НК РФ, в случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сборов) - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем (далее в настоящей статье - физическое лицо), в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, пеней, штрафов налоговый орган (таможенный орган), направивший требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов (налоговый орган по месту жительства физического лица в случае снятия этого лица с учета в налоговом органе, направившем требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов), вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке, электронных денежных средств, переводы которых осуществляются с использованием персонифицированных электронных средств платежа, и наличных денежных средств, данного физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Заявление о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица подается в отношении всех требований об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, по которым истек срок исполнения и которые не исполнены этим физическим лицом на дату подачи налоговым органом заявления о взыскании в суд.

Согласно ч.2 ст. 48 НК РФ, заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

Статьей 289 Кодекса административного судопроизводства РФ, предусмотрено, что при рассмотрении административных дел о взыскании обязательных платежей и санкций суд проверяет полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании обязательных платежей и санкций, выясняет, соблюден ли срок обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом, и имеются ли основания для взыскания суммы задолженности и наложения санкций, а также проверяет правильность осуществленного расчета и рассчитанного размера взыскиваемой денежной суммы.

Судом установлено, что ФИО1 является плательщиком налога на имущество физических лиц, земельного налога, что подтверждается сведениями о наличии у нее земельных участков, жилых домов (л.д. 10-11).

ИФНС России по <адрес> направило ФИО1 налоговое уведомление № от ДД.ММ.ГГГГ об уплате земельного налога и налога на имущество физических лиц, в срок не позднее ДД.ММ.ГГГГ (л.д.12-13).

ИФНС России по <адрес> направило ФИО1 налоговое уведомление № от ДД.ММ.ГГГГ об уплате земельного налога и налога на имущество физических лиц, в срок не позднее ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 14).

В связи с неуплатой обязательных платежей, ИФНС России по <адрес> направило ФИО1 требование № от ДД.ММ.ГГГГ об уплате налогов, пени в срок до ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ об уплате налогов, пени в срок до ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 15-16, 20-26).

Как следует из выписки лицевого счета, задолженность по налогам ФИО1 не погашена (л.д. 27-30). В связи с чем, налоговая инспекция обратилась к мировому судье с заявлением о вынесении судебного приказа.

Определением и.о. мирового судьи судебного участка Медвенского судебного района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ заявление было возвращено на основании ч.1 ст. 123.4 КАС РФ (не указано за какой период образовалась задолженность по налогу на имущество и земельному налогу) (л.д. 6).

Административное исковое заявление ИФНС России по <адрес> к ФИО1 о взыскании задолженности по налогам, пени в районный суд, согласно оттиска штампа отделения почтовой связи на почтовом отправлении, было направлено ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 38). В своем заявлении административный истец просит восстановить пропущенный срок для подачи административного искового заявления.

Срок на бесспорное взыскание сумм налога начинает течь с момента истечения срока на добровольную его уплату, исчисляемого с момента окончания срока, в течение которого, требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику по правилам статьи 70 НК РФ.

Таким образом, законодателем определены сроки, в течение которых, налоговые органы обязаны принять меры, направленные на поступление в бюджет предусмотренных законодательством о налогах и сборах налоговых платежей.

Как указано в ст. 69 НК РФ, требованием об уплате налога признается извещение налогоплательщика о неуплаченной сумме налога, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму налога. Требование об уплате налога направляется налогоплательщику при наличии у него недоимки, то есть суммы налога или сбора, не уплаченной в установленный законодательством о налогах и сборах срок (п.2 ст.11 НК РФ).

По смыслу пункта 20 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда РФ от 11 июня 1999 года N 41/9 "О некоторых вопросах, связанных с введением в действие части первой Налогового кодекса РФ", при рассмотрении дел о взыскании налога (сбора, пени) за счет имущества налогоплательщика - физического лица или налогового агента - физического лица судам необходимо проверять, не истекли ли установленные сроки для обращения налоговых органов в суд, независимо от заявления о пропуске срока ответчиком, поскольку сроки являются пресекательными.

Как указывал Конституционный Суд Российской Федерации, целью установления сроков исковой давности и сроков давности привлечения к ответственности является как обеспечение эффективности реализации публичных функций, так и сохранение необходимой стабильности соответствующих правовых отношений; в основе установления сроков исковой давности и сроков давности привлечения к ответственности лежит положение о том, что никто не может быть поставлен под угрозу возможного обременения на неопределенный или слишком длительный срок; наличие сроков, в течение которых для лица во взаимоотношениях с государством могут наступать неблагоприятные последствия, представляет собой необходимое условие применения этих последствий (Постановления от 20 июля 1999 года N 12-П, от 27 апреля 2001 года N 7-П, от 24 июня 2009 года N 11-П, Определение от 03 ноября 2006 года N 445-О).

Согласно ч.2 ст.286 Кодекса административного судопроизводства РФ, административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

В силу п.п.2,3 ст.48 НК РФ, пропущенные по уважительной причине сроки подачи заявления о взыскании, могут быть восстановлены судом.

На основании ст. 2015 ГК РФ, в исключительных случаях, когда суд признает уважительной причину пропуска срока исковой давности по обстоятельствам, связанным с личностью истца (тяжелая болезнь, беспомощное состояние, неграмотность и т.п.), нарушенное право гражданина подлежит защите. Причины пропуска срока исковой давности могут признаваться уважительными, если они имели место в последние шесть месяцев срока давности, а если этот срок равен шести месяцам или менее шести месяцев - в течение срока давности.

К уважительным причинам относятся обстоятельства объективного характера, не зависящие от налогового органа, находящиеся вне его контроля, при соблюдении им такой степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась в целях установленного порядка обжалования.

Как следует из ходатайства налогового органа, причина пропуска срока для обращения в суд, не указана.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что принудительное взыскание налога за пределами сроков, установленных налоговым законодательством, осуществляться не может.

В силу ч.5 ст.180 КАС РФ, в случае отказа в удовлетворении административного иска в связи с пропуском срока обращения в суд без уважительной причины и невозможностью восстановить пропущенный срок в предусмотренных настоящим Кодексом случаях в мотивировочной части решения суда может быть указано только на установление судом данных обстоятельств.

Поскольку административное исковое заявление подано административным истцом в суд с пропуском срока, оснований для восстановления срока для подачи административного искового заявления не установлено, суд считает, что административный иск не подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

р е ш и л :

В удовлетворении иска инспекции Федеральной налоговой службы России по <адрес> к ФИО1 о восстановлении срока и взыскании задолженности – отказать.

Решение суда может быть обжаловано в <адрес> областной суд через Медвенский районный суд <адрес> в течение месяца со дня его вынесения.

Председательствующий судья: (подпись) С.В. Ларикова

Копия верна:

Судья Медвенского

районного суда С.В. Ларикова