Решение № 2А-504/2020 2А-504/2020~М-500/2020 М-500/2020 от 14 июля 2020 г. по делу № 2А-504/2020

УИД 58RS0028-01-2020-001192-55

№ 2а-504/2020


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

«15» июля 2020 г.

Пензенский районный суд Пензенской области в составе:

председательствующего судьи Пименовой Т.А.,

с участием помощника прокурора Пензенского района Пензенской области Малой О.И.,

при секретаре Васильевой К.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Пензе административное дело по административному исковому заявлению прокурора Пензенского района Пензенской области к администрации Воскресеновского сельсовета Пензенского района о признании незаконным бездействия и возложении обязанности принять меры по ликвидации несанкционированных свалок,

у с т а н о в и л:

Прокурор Пензенского района обратился в суд с вышеназванным исковым заявлением, указывая в обоснование иска, что прокуратурой района проведена проверка исполнения администрацией Воскресеновского сельсовета природоохранного законодательства, в результате которой выявлены нарушения.

Установлено, что на территории Воскресеновского сельсовета имеются несанкционированные места размещения твердых коммунальных отходов (свалки). Расположенные на земельном участке с кадастровым номером № (образован из участка №), примерной площадью 12 кв.м., 8 кв.м. и 7 кв.м.Вышеуказанный земельный участок, где выявлено размещение твердых коммунальных отходов, к числу объектов, внесенных в ГРОРО не отнесен, местом накопления отходов не является.

Прокурор Пензенского района, действуя в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, просит суд:

1.Признать незаконным бездействие администрации Воскресеновскогосельсовета Пензенского района Пензенской области, выразившееся внепринятии мер по организации сбора (в том числе раздельного сбора) итранспортирования твердых коммунальных отходов на территорииВоскресеновского сельсовета, повлекших образование следующихнесанкционированных свалок, а именно, на земельном участке с кадастровымномером № (образован из участка №)примерной площадью 12 кв.м, 8 кв.м. и 7 кв.м.

2. Обязать администрацию Воскресеновского сельсовета Пензенского района Пензенской области ликвидировать следующие несанкционированные свалки мусора на земельном участке с кадастровым номером № (образован из участка №), примерной площадью 12 кв.м, 8 кв. м и 7 кв. м.

В судебном заседании помощник прокурора Пензенского района Пензенской области Малая О.И. исковые требования просила удовлетворить по изложенным в иске основаниям.

Представитель административного ответчика – глава администрации Воскресеновского сельсовета Пензенского района ФИО1 О.4 требования прокурора признал, подтвердил, что после внесения представления работы по ликвидации свалок проводились. Поскольку земельный участок, о котором идет речь в данном иске, относится к землям населенного пункта, работы по ликвидации оставшихся свалок будут продолжены.

Представитель заинтересованного лица - администрации Пензенского района в судебное заседание не явился.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии заинтересованного лица, надлежащим образом извещенного о дне,времени и месте слушания дела.

Заслушав помощника прокурора Пензенского района Малую О.И., представителя административного ответчика, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Как следует из материалов дела, (Дата) года прокуратурой Пензенского района при участии специалиста муниципального отдела по <...> и <...>м Управления Росреестра по <...> области проводилась проверка на земельном участке с кадастровым номером №, в ходе которой осуществлялись осмотр, обмер с помощью спутниковой геодезической аппаратуры, фотофиксация земельного участка. В результате осмотра был установлен факт размещения ТБО на указанном участке примерной площадью 12,8,7.36,71 кв.м., что подтверждается приобщенными к материалам дела схематическим чертежом и фототаблицей.

(Дата) в адрес главы администрации Воскресеновского сельсовета прокуратурой района вынесено представление для устранения выявленных в ходе проверки исполнения природоохранного законодательства нарушений в части размещения несанкционированных свалок на указанном выше земельном участке.

Повторной проверкой от (Дата) установлено, что несанкционированные свалки мусора на земельном участке с кадастровым номером № примерной площадью 12 кв.м, 8 кв. м и 7 кв. м. не ликвидированы.

В соответствии со статьей 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

В соответствии с ч. 3 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ст. 1 Закона Пензенской области от 16.10.2014 Я° 2626-ЗПО «О закреплении отдельных вопросов местного значения за сельскими поселениями Пензенской области» участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору) и транспортированию твердых коммунальных отходов закреплено за сельскими поселениями.

Право граждан на благоприятную окружающую среду закреплено в статье 11 Федерального закона от 10 января 2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды".

Статьей 51 Федерального закона от 10 января 2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" и статьей 22 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" предусмотрено, что отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и регулироваться законодательством Российской Федерации.

Согласно п. 1.2. Санитарных правил и норм СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территорий населенных мест» (утв Минздравом СССР 5 августа 1988 г. № 4690-88) (далее - СанПиН), система санитарной очистки и уборки территорий населенных мест должна предусматривать рациональный сбор, быстрое удаление, надежное обезвреживание и экономически целесообразную утилизацию бытовых отходов (хозяйственно-бытовых, в том числе пищевых отходов из жилых и общественных зданий, предприятий торговли, общественного питания и культурно-бытового назначения; жидких из неканализационных зданий-уличного мусора и смета и других бытовых отходов, скапливающихся на территории населенного пункта).

Положение статьи 13 Земельного кодекса Российской Федерации обязывает собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков проводить мероприятия по сохранению почв и их плодородия, защите земель от захламления отходами производства и потребления, загрязнения, в том числе биогенного загрязнения и других негативных (вредных) воздействий, в результате которых происходит деградация земель, ликвидации последствий загрязнения земель.

В соответствии со статьей 42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов; не допускать загрязнение, захламление, деградацию и ухудшение плодородия почв на землях соответствующих категорий.

В ходе судебного разбирательства по настоящему делу в качестве свидетеля была допрошена специалист-эксперт Управления Росреестра по <...> области Ф.И.О.5, которая пояснила, что согласно данным ЕГРН, государственный кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером №, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенного использования: земельные участки (территории) общего пользования, с уточненными границами и общей площадью 162999 кв.м., был осуществлен (Дата). Указанный земельный участок образован из земельного участка с кадастровым номером №, право собственности. Ограничение (обременение) прав на земельный участок с кадастровым номером № в ЕГРН не зарегистрированы.

Таким образом, административный ответчик обязан организовать ликвидацию расположенных на земельном участке, ставшим предметом судебного разбирательства, несанкционированных свалок отходов в силу прямого указания закона.

Бездействие администрации Воскресеновского сельсовета Пензенского района создает угрозу наступления тяжелых последствий в виде негативного воздействия на экологическую безопасность и здоровье жителей, чем нарушаются интересы неопределенного круга лиц.

Удовлетворяя административный иск прокурора, суд считает признать незаконным бездействие администрации Воскресеновского сельсовета Пензенского района Пензенской области по непринятию мер по организации сбора ( в том числе раздельного сбора) и транспортирования твердых коммунальных отходов на территории Воскресеновского сельсовета, повлекших образование несанкционированных свалок на земельном участке с кадастровым номером №, примерной площадью 12,8 и 7 кв.м., возложив обязанность принять меры по ликвидации оставшихся неубранными несанкционированных свалок на земельном участке с кадастровым номером №, примерной площадью 12,8 и 7 кв.м.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

р е ш и л :

Признать незаконным бездействие администрации Воскресеновского сельсовета Пензенского района Пензенской области по непринятию мер по организации сбора ( в том числе раздельного сбора) и транспортирования твердых коммунальных отходов на территории Воскресеновского сельсовета, повлекших образование несанкционированных свалок на земельном участке с кадастровым номером №, примерной площадью 12,8 и 7 кв.м.

Обязать администрацию Воскресеновского сельсовета Пензенского района Пензенской области в течение месяца со дня вступления в законную силу решения суда принять меры по ликвидации несанкционированных свалок на земельном участке с кадастровым номером №, примерной площадью 12,8 и 7 кв.м.

Данное решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пензенский областной суд через Пензенский районный суд в течение одного месяца с момента принятия в окончательной форме.

Председательствующий: