Решение № 2-947/2018 2-947/2018~М-952/2018 М-952/2018 от 3 октября 2018 г. по делу № 2-947/2018

№2-947/2018


Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

04 октября 2018г. г. Шебекино

Шебекинский районный суд Белгородской области в составе председательствующего судьи Ткаченко С.А., при секретаре судебного заседания Тахтахановой А.А., с участием сторон по делу,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 ФИО5 к ООО «Газпром межрегионгаз Белгород» о признании принудительного приостановления подачи газа незаконным, об обязании возобновления подачи газа, признании платежа оплаченным по показаниям счетчика, компенсации морального вреда, взыскании судебных расходов,

установил:

истец является собственником домовладения №<адрес>.

08.10.2014г. между ООО «Газпром межрегионгаз Белгород» и ФИО1 заключен договор поставки газа № для обеспечения коммунально – бытовых нужд граждан, а также заключен договор между ООО «Газпром газораспределение Белгород» и ФИО1 на техническое обслуживание и аварийно – диспетчерское обеспечение внутридомового газового оборудования жилого дома.

01.06.2018г. поставка газа в домовладение истца приостановлена сваркой на врезке с помощью экскаватора, в связи с имеющимся долгом у потребителя по оплате за потребленный газ.

Дело инициировано иском ФИО1, в котором истец, изменив свои требования, просит суд признать принудительное приостановление подачи газа незаконным; обязать ответчика за свой счет возобновить подачу газа путем его подключения к жилому дому истца; признать платеж от 30.05.2018г. по квитанции за июнь 2018г. на сумму 5616 руб. платежом, оплаченным по показаниям счетчика; взыскать с ответчика моральный вред в размере 25000 руб., а также расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 руб., ссылаясь на то, что прибор учета газа находится в рабочем состоянии, ответчик не имел право начислять задолженность по нормативам, уведомление о приостановлении подачи газа он не получал.

В судебном заседании ФИО1 требования поддержал, по основаниям изложенным в иске.

Представитель ответчика по доверенности ФИО2 возражала против удовлетворения иска, указав на то, что за ответчиком длительный период числится задолженность по оплате газа. В адрес истца направлено уведомление о приостановлении подачи газа в связи с имеющейся задолженностью. По истечении срока, 01.06.2018г. произведено приостановление поставки газа в жилое помещение истца сваркой на врезке с помощью экскаватора.

Исследовав в судебном заседании обстоятельства по представленным сторонами доказательствам, суд признает исковые требования заявителя необоснованными и не подлежащими удовлетворению.

Статьей 210 ГК РФ установлено, что собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В соответствии с требованиями ст. 153 ЖК РФ, собственники жилого помещения обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги.

Плата за коммунальные услуги включает в себя плату за горячее водоснабжение, холодное водоснабжение, водоотведение, электроснабжение, газоснабжение (в том числе поставки бытового газа в баллонах), отопление (теплоснабжение, в том числе поставки твердого топлива при наличии печного отопления) (ч. 4 ст. 154 ЖК РФ).

Газоснабжение – это одна из форм энергоснабжения, представляющая собой деятельность по обеспечению потребителей газом.

В соответствии с п. 2 ст. 548 ГК РФ, к отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть газом, нефтью и нефтепродуктами, водой и другими товарами, правила о договоре энергоснабжения (ст. ст. 539- 547) применяются, если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательства.

Согласно п. 1 ст. 539 ГК РФ, по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

В силу п. 1 ст. 544 ГК РФ, оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.

Размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (ч. 1 ст. 157 ЖК РФ).

Статья 8 Федерального закона от 31.03.1999г. №69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации», определяя правовые, экономические и организационные основы отношений в области газоснабжения в Российской Федерации, к полномочиям Правительства Российской Федерации в области газоснабжения относит утверждение Правил поставок газа, правил пользования газом и предоставления услуг по газоснабжению.

Порядок поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, права и обязанности абонента и поставщика газа, порядок проведения поверок, порядок и условия приостановления исполнения договора предусмотрены и определены правилами поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.07.2008г. № 549 (далее правила).

Пунктом 24 правил установлено, что при наличии приборов учета газа определение объема поставляемого газа осуществляется по показаниям прибора (узла) учета газа.

Размер платы за потребленный газ рассчитывается как произведение объема потребленного газа, определенного по показаниям приборов учета, а при их отсутствии - в порядке, установленном п.п. 32-38 Правил, и розничных цен на газ, установленных для населения в соответствии с законодательством Российской Федерации (п. 41 правил).

В соответствии со ст.ст. 9, 13 Федерального закона от 26.06.2008г. № 102-ФЗ «Об обеспечении единства измерений», в сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений к применению допускаются средства измерений утвержденного типа, прошедшие поверку в соответствии с положениями данного Федерального закона. Средства измерений, предназначенные для применения в сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений, до ввода в эксплуатацию, а также после ремонта подлежат первичной поверке, а в процессе эксплуатации - периодической поверке.

Согласно п.п. «в» п. 21 правил, абонент обязан обеспечивать в установленные сроки представление прибора учета газа для проведения поверки.

При этом п. 25 правил закреплено, что определение объема потребленного газа осуществляется по показаниям прибора учета газа при соблюдении следующих условий: а) используются приборы учета газа, типы которых внесены в государственный реестр средств измерений; б) пломба (пломбы), установленная на приборе учета газа заводом-изготовителем или организацией, проводившей последнюю поверку, и пломба, установленная поставщиком газа на месте, где прибор учета газа присоединен к газопроводу, не нарушены; в) срок проведения очередной поверки, определяемый с учетом периодичности ее проведения, устанавливаемой Федеральным агентством по техническому регулированию и метрологии для каждого типа приборов учета газа, допущенных к использованию на территории Российской Федерации, не наступил; г) прибор учета газа находится в исправном состоянии.

Таким образом, для оплаты услуги газоснабжения, исходя из фактического потребления объема газа, возможно лишь при условии соблюдения указанных условий в совокупности. Несоблюдение хотя бы одного из условий не позволяет вести речь о возможности оплаты услуги газоснабжения, исходя из показаний прибора учета.

Указанное правило обосновано тем, что по истечении установленного изготовителем срока поверки индивидуального прибора учета его показания об объеме потребляемых коммунальных услуг не могут считаться достоверными, что фактически позволяет констатировать отсутствие прибора учета, поэтому расчет платы в таких случаях рассчитывается исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, что соответствует положениям ч. 1 ст. 157 ЖК РФ.

Таким образом, истечение срока поверки в соответствии с действующим законодательством отнесено к обстоятельствам, наличие которых предоставляет поставщику газа право определить количество потребленного газа по нормативам потребления.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, ФИО1 является потребителем по договору поставки газа для обеспечения коммунально – бытовых нужд граждан, а ООО «Газпром межрегионгаз Белгород» является поставщиком газа, в соответствии с которым ООО «Газпром межрегионгаз Белгород» обязался подавать ответчику по газораспределительной сети газ, а ФИО1 обязался принять газ для удовлетворения коммунально – бытовых нужд и оплатить его.

Учет потребления газа по лицевому счету истца ведется с помощью прибора учета газа (счетчика) <данные изъяты> №№).

В силу п. 14 Приказа Министерства промышленности и торговли РФ от 2.07.2015г. №1815 установлены сроки действия результатов поверки средств измерения: для средств измерения, на которые выдается свидетельство о поверке с нанесенным знаком поверки - до даты, указанной в свидетельстве о поверке средства измерения; для средств измерения, на которые наносится знак поверки, но при этом свидетельство о поверке с нанесенным знаком поверки не выдается: для знака поверки с указанием месяца поверки, - до конца месяца, предшествующего месяцу проведения поверки, с учетом межповерочного интервала.

Исходя из паспорта на счетчик и положений договора от 08.10.2014г. поверка вышеназванного прибора учета газа проведена 23.01.2008г., о чем поставлен оттиск клейма поверителя. Межповерочный интервал составляет 10 лет. С учетом приведенных положений закона следующая поверка должна быть не позднее 23.01.2018г.

Доводы истца о необходимости исчисления срока поверки с момента приобретения счетчика газа (17.11.2018г.) высказаны вопреки указанным выше положениям действующего законодательства.

Вплоть до 01.06.2018г. ООО «Газпром межрегионгаз Белгород» поставляло природный газ в домовладение истца, а ФИО1 получал его для потребления в быту по адресу: <адрес>.

Согласно представленному расчету задолженность ФИО1 по состоянию на 01.06.2018г. составляла 10190,39 руб., на момент рассмотрения дела в суде в размере 14875,14 руб.

Внесение денежных средств и их учет в системе АИС РНГ БД ТУРГ ФИО1 в судебном заседании подтверждено за весь указанный период. Неучтенных денежных средств, который оплачивал истец за газ не установлено.

В соответствии с п.п. «в» п. 45 правил поставщик газа вправе в одностороннем порядке приостановить исполнение обязательств по поставке газа с предварительным уведомлением абонента, в случае неоплаты или неполной оплаты потребленного газа в течение 2 расчетных периодов подряд.

До приостановления исполнения договора поставщик газа обязан направить абоненту уведомление по почте заказным письмом (с уведомлением о его вручении) о предстоящем приостановлении подачи газа и его причинах не позднее чем за 20 календарных дней до дня приостановления подачи газа (п. 46 Правил).

Исходя из анализа указанных выше пунктов правил, при оценке законности приостановления поставщиком подачи газа в жилое помещение истца подлежат установлению обстоятельства, указывающие на наличие у поставщика оснований для приостановления газоснабжения жилого помещения.

Из уведомления от 20.03.2018г., направленного в адрес истца, следует, что ООО «Газпром межрегионгаз Белгород» сообщает о наличии задолженности по состоянию на 01.03.2018г. в размере 5894,51 руб. и предлагает оплатить задолженность, а также указывает, что в случае если указанная причина не будет устранена, то по истечении 20 дней со дня направления настоящего уведомления общество приостановит подачу природного газа.

Исходя из представленного ответчиком расчета, обоснованность которого ФИО1 не оспорена, следует, что за истцом числится задолженность. Последним платежом является май 2018г. в размере 5616 руб., предыдущий платеж на сумму 3802,50 руб. оплачен 19.12.2017г. Таким образом, период просрочки, подлежащий установлению в конкретной ситуации составляет более двух расчетных периодов, а следовательно требования п.п. «в» п. 45 правил ответчиком выполнены.

Уведомление направлено заказным письмом по адресу: <адрес>, на имя ФИО1

Конверт с уведомлением возвращен в адрес отправителя в связи с истечением срока его хранения и получен представителем ответчика 28.04.2018г., о чем свидетельствует светокопия конверта с номером ШПИ №, а также ответ начальника почтамта от 02.10.2018г.

Как указано в абз. 2 п. 1 ст. 165.1 ГК РФ, сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

Исходя из правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной им в пунктах 67,68 Постановления Пленума от 23 июня 2015 года №25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», юридически значимое сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено, но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним. Сообщение считается доставленным, если адресат уклонился от получения корреспонденции в отделении связи, в связи с чем она была возвращена по истечении срока хранения. Риск неполучения поступившей корреспонденции несет адресат.

Статья 165.1 ГК РФ подлежит применению также к извещениям и вызовам, если законодательством не предусмотрено иное.

Судом установлено, что истец проживает и зарегистрирован по адресу: <адрес>. Уведомление о предстоящем приостановлении подачи газа и его причинах направлено заказным письмом с уведомлением, которое истец не получил.

С учетом изложенного суд приходит к выводу о выполнении ООО «Газпром межрегионгаз Белгород» требований п.п. «в» п. 45 и п. 46 правил.

01.06.2018г. по причине наличия задолженности за газ по адресу регистрации и проживания истца произведено приостановление подачи газа, о чем составлен акт №.

В силу п. 25 правил определение объема потребленного газа осуществляется по показаниям прибора учета газа, если срок проведения очередной поверки, определяемый с учетом периодичности ее проведения, устанавливаемой Федеральным агентством по техническому регулированию и метрологии для каждого типа приборов учета газа, допущенных к использованию на территории Российской Федерации, не наступил.

Согласно п. 32 правил, при отсутствии у абонентов (физических лиц) приборов учета газа объем его потребления определяется в соответствии с нормативами потребления газа.

Таким образом, действующее законодательство, регулирующее порядок поставки газа для нужд граждан, возлагает обязанность именно на потребителя следить за состоянием приборов учета, а значит, и за сроком их поверки, и предусматривает последствия пропуска такой поверки.

При этом ни типовой договор поставки газа, ни нормативные акты, регулирующие данную сферу, не предусматривают обязательства поставщика предупреждать об истечении срока поверки либо переходе в связи с несоответствием приборов учета нормативным требованиям на иную систему расчета потребленного газа.

Поскольку первичная поверка счетчика газа – 23.01.2008г., межповерочный интервал составляет 10 лет, постольку дата очередной поверки – 23.01.2018г.

Каких-либо допустимых, письменных доказательств выполнения ФИО1, как собственником прибора учета газа, обязанности по своевременному представлению его на поверку в суд не представлено.

Суду представлен лишь протокол № о поверке счетчика от 20.07.2018г. ФИО1 в суде пояснил, что он после приостановления подачи газа самостоятельно снял его, сдал на поверку в ФБУ «Белгородский ЦСМ», который извещением от 09.06.2018г. указал о непригодности к применению данного прибора учета газа и только после этого истец отправил его на поверку в г. Москва, где составлен соответствий протокол №.

Данные документы не могут свидетельствовать незаконности действий ответчика, поскольку действия истца имели место после приостановления подачи газа и истечения срока поверки. Проведенная поверка от 20.07.2018г. не свидетельствует о необоснованности начисления задолженности нормативам потребления газа.

Таким образом, исходя из приведенных нормативных положений, при отсутствии прибора учета размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из нормативов потребления коммунальных услуг. По истечении установленного изготовителем срока поверки индивидуального прибора учета его показания об объеме потребляемых коммунальных услуг не могут считаться достоверными, что фактически позволяет констатировать отсутствие прибора учета, поэтому расчет платы в таких случаях рассчитывается исходя из нормативов потребления коммунальных услуг.

Суд приходит к выводу, что ФИО1 осуществлял потребление газа по истечении срока поверки прибора учета газа, показания которого презюмируются недостоверными, в связи с чем, ООО «Газпром межрегионгаз Белгород» обоснованно производило расчет платы исходя из нормативов потребления газа.

С учетом выполнения ответчиком требований об извещении о предстоящем приостановлении подачи газа, наличия задолженности по плате за газ за два расчетных периода, суд приходит к выводу о законности действий ответчика по приостановлению подачи газа.

Представленные истцом ответы на его обращения из различных структур не свидетельствуют о незаконности действий ответчика. Обязательное направление двух уведомлений о предстоящем приостановлении подачи газа, на что ссылается истец, законодательством не предусмотрено. Более того, истцом приобщено к материалам дела требование о погашении задолженности, датированное 19.05.2016г., в котором он также предупреждался о возможном приостановлении подачи газа в случае если задолженность не будет погашена.

Ссылки истца на то, что площадь домовладения указана неверно, из расчета которой произведен расчет задолженности, не нашли своего подтверждения при рассмотрения дела.

Так, исходя из фактического замера домовладения работниками ответчика составлен акт 13.11.2014г., в котором площадь составила <данные изъяты> м2. Данная площадь и является основой для расчета. ФИО1 подтвердил факт того, что обмер производился, однако он отказался подписывать соответствующий акт.

Представленное свидетельство о государственной регистрации права датировано 23.08.2001г., которое с учетом давности его составления объективно не может свидетельствовать о фактической площади домовладения. Данные о площади жилого дома по состоянию на момент рассмотрения дела истцом не предоставлены.

Пунктом 48 Правил предусмотрено, что в случае устранения абонентом причин, послуживших основанием для приостановления подачи газа, поставка газа возобновляется при условии оплаты абонентом расходов, понесенных в связи с проведением работ по отключению и подключению газоиспользующего оборудования этого абонента. Расходы, понесенные в связи с проведением работ по отключению и последующему подключению внутридомового или внутриквартирного газового оборудования, оплачиваются поставщику газа, если иное не предусмотрено договором о техническом обслуживании внутридомового или внутриквартирного газового оборудования, заключенным абонентом со специализированной организацией. Срок возобновления поставки газа составляет пять рабочих дней со дня получения поставщиком газа письменного уведомления об устранении абонентом причин, послуживших основанием для приостановления поставки газа.

Вместе с тем, в суде установлено, что ФИО1 не оплачивал имеющуюся задолженность, на момент вынесения решения она не погашена, в связи с чем требования об обязании возобновить подачу газа также признаются необоснованными.

Требования о признании платежа от 30.05.2018г. по квитанции за июнь 2018г. на сумму 5616 руб. платежом, оплаченным по показаниям счетчика, судебных расходов также не подлежат удовлетворению, поскольку являются производными от основного, в удовлетворении которого отказано.

В соответствии со ст. 15 Закона РФ «О защите прав потребителей» моральный вред, причиненный потребителю вследствие нарушения продавцом прав потребителя, предусмотренных законами правовыми актами РФ, регулирующими отношения в области защиты прав потребителей, подлежит компенсации причинителем вреда при наличии его вины.

Вина ответчика в рамках рассматриваемого дела не установлена, приостановление подачи газа признано законным, в связи с чем требования не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

в удовлетворении иска ФИО1 ФИО6 к ООО «Газпром межрегионгаз Белгород» о признании принудительного приостановления подачи газа незаконным, об обязании возобновления подачи газа, признании платежа оплаченным по показаниям счетчика, компенсации морального вреда, взыскании судебных расходов – отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Белгородского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Шебекинский районный суд Белгородской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья С.А. Ткаченко

Мотивированный текст решения суда изготовлен 09.10.2018г.