Решение № 2А-403/2019 2А-403/2019~М-348/2019 М-348/2019 от 21 августа 2019 г. по делу № 2А-403/2019

66RS0021-01-2019-000550-02

Дело № 2а-403/2019

В окончательной форме изготовлено 22 августа 2019 года


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Богданович 20 августа 2019 года

Богдановичский городской суд Свердловской области в составе:

председательствующего Насыкова И.Г.,

при секретаре Шилкиной Э.Г.,

рассмотрев в судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 19 по Свердловской области к ФИО1 о взыскании задолженности по штрафам,

установил:

Административный истец обратился в Богдановичский городской суд Свердловской области с вышеназванным административным иском, в обоснование которого указал, что ФИО1 была зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 представила в Межрайонную ИФНС России № 4 по Кемеровской области по почте единую (упрощенную) налоговую декларацию за 1 квартал 2014 года, за полугодие 2014 года, за 9 месяцев 2014 года, за 2014 год, за 1 квартал 2015 года, за полугодие 2015 года, за 9 месяцев 2015 года, за 2015 год, за 1 квартал 2016 года, за полугодие 2016 года. На основании предоставленных налоговых деклараций проведена камеральная налоговая проверка, в результате которой установлено, что вышеуказанные декларации предоставлены в налоговый орган с нарушением установленного законодательством срока, за что п. 1 ст. 119 Налогового кодекса Российской Федерации предусмотрена. Сумма штрафа за несвоевременное предоставление налоговых деклараций составляет 10 000 рублей. По результатам камеральной проверки составлены акты, направленные ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ. В добровольном порядке сумма штрафа ФИО1 не оплачена, ей было направлено требование об уплате штрафа по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ. Срок исполнения требования об уплате задолженности по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ истек ДД.ММ.ГГГГ. Срок для подачи заявления о вынесении судебного приказа пропущен Межрайонной ИФНС России № 19 по Свердловской области в связи с высокой загруженностью и ежегодным возрастанием количества должников. В связи с чем, административный истец просит восстановить пропущенный процессуальный срок и взыскать с ФИО1 в бюджет Российской Федерации задолженность по штрафам за несвоевременное предоставление налоговых деклараций в размере 10 000 рублей.

Стороны, будучи надлежащим образом извещенными о времени и месте судебного разбирательства, в него не явились, сведений об уважительных причинах неявки не предоставили, о рассмотрении дела в свое отсутствие не просили.

Суд, руководствуясь ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, полагает возможным рассмотреть настоящее дело в отсутствие сторон.

Изучив доводы административного иска, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующим выводам.

Статьей 57 Конституции Российской Федерации, а также п. 1 ст. 3 Налогового Кодекса Российской Федерации установлено, что каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.

Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах.

В соответствии с п. 1 ст. 80 Налогового кодекса Российской Федерации, налоговая декларация представляет собой письменное заявление или заявление налогоплательщика, составленное в электронной форме и переданное по телекоммуникационным каналам связи с применением усиленной квалифицированной электронной подписи или через личный кабинет налогоплательщика, об объектах налогообложения, о полученных доходах и произведенных расходах, об источниках доходов, о налоговой базе, налоговых льготах, об исчисленной сумме налога и (или) о других данных, служащих основанием для исчисления и уплаты налога.

Налоговая декларация представляется каждым налогоплательщиком по каждому налогу, подлежащему уплате этим налогоплательщиком, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах.

На основании подп. 4 п. 1 ст. 23 Налогового кодекса Российской Федерации, налогоплательщики обязаны представлять в установленном порядке в налоговый орган по месту учета налоговые декларации (расчеты), если такая обязанность предусмотрена законодательством о налогах и сборах.

Абзацем 2 п. 2 ст. 80 Налогового кодекса Российской Федерации определено, что лицо, признаваемое налогоплательщиком по одному или нескольким налогам, не осуществляющее операций, в результате которых происходит движение денежных средств на его счетах в банках (в кассе организации), и не имеющее по этим налогам объектов налогообложения, представляет по данным налогам единую (упрощенную) налоговую декларацию.

Единая (упрощенная) налоговая декларация представляется в налоговый орган по месту нахождения организации или месту жительства физического лица не позднее 20-го числа месяца, следующего за истекшими кварталом, полугодием, 9 месяцами, календарным годом (абз. 4 п. 2 ст. 80 Налогового кодекса Российской Федерации).

Пунктом 1 ст. 119 Налогового кодекса Российской Федерации предусмотрена ответственность за непредставление в установленный законодательством о налогах и сборах срок налоговой декларации (расчета по страховым взносам) в налоговый орган по месту учета.

Из материалов дела следует, что ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ являлась индивидуальным предпринимателем без образования юридического лица, что подтверждается Выпиской из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей (л.д. 100-105).

Соответственно, сроками представления Единой упрощенной налоговой декларации в 2014 году являлись: за 1 квартал – ДД.ММ.ГГГГ, за полугодие – ДД.ММ.ГГГГ, за 9 месяцев – ДД.ММ.ГГГГ, за год – ДД.ММ.ГГГГ; в 2015 году: за 1 квартал – ДД.ММ.ГГГГ, за полугодие – ДД.ММ.ГГГГ, за 9 месяцев – ДД.ММ.ГГГГ, за год – ДД.ММ.ГГГГ; в 2016 году: за 1 квартал – ДД.ММ.ГГГГ, за полугодие – ДД.ММ.ГГГГ.

Вместе с тем, указанные декларации представлены административным ответчиком в Межрайонную ИФНС России № 4 по Кемеровской области по почте лишь ДД.ММ.ГГГГ. Сумма налога к уплате по этим налоговым декларациям составила - 00 рублей 00 копеек.

Вследствие чего, налоговым органом организовано проведение камеральных проверок, по результатам которых составлены акты №№ 8082, 8083, 8084, 8085,8086, 8089, 8090, 8097, 8100, 8102 (л.д. 32-51) от ДД.ММ.ГГГГ, направленные в адрес административного ответчика почтой ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 93-94).

Возражения на акты проверки административным ответчиком не представлены.

По итогу рассмотрения перечисленных актов камеральных проверок ДД.ММ.ГГГГ приняты решения о привлечении административного ответчика к ответственности за совершение налогового правонарушения №№ 9782, 9781, 9780, 9779, 9778, 9777, 9776, 9770, 9764, 9763 от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 12-33), направленные ФИО1 почтой ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 65).

Согласно расчета, отраженного административным истцом в административном иске, размер штрафов за совершенные ФИО1 правонарушения составил 10 000 рублей. Возражений на данный расчет административный ответчик не предоставил.

Проверив расчет административного истца, суд находит его правильным, арифметически верным и принимает его за основу.

В добровольном порядке штрафы административным ответчиком не оплачены.

В порядке, предусмотренном ст.ст. 69-70 Налогового кодекса Российской Федерации, ФИО1 направлено требование № 2972 от ДД.ММ.ГГГГ об уплате штрафов в срок до ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 8-9), оставленное ею без исполнения.

В силу п. 1 ст. 48 Налогового кодекса Российской Федерации, в случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сборов) - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем (далее в настоящей статье - физическое лицо), в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, пеней, штрафов налоговый орган (таможенный орган), направивший требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке, электронных денежных средств, переводы которых осуществляются с использованием персонифицированных электронных средств платежа, и наличных денежных средств, данного физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Заявление о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица (далее в настоящей статье - заявление о взыскании) подается в отношении всех требований об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, по которым истек срок исполнения и которые не исполнены этим физическим лицом на дату подачи налоговым органом (таможенным органом) заявления о взыскании в суд.

В соответствии с п. 2 ст. 48 Налогового кодекса Российской Федерации заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, пеней, штрафов превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3 000 рублей.

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов не превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока.

Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

Судом установлено, что с требованием об уплате штрафа административный истец обратился с пропуском установленного законом срока, так как срок исполнения требования № от ДД.ММ.ГГГГ истек ДД.ММ.ГГГГ.

В качестве обоснования уважительности причин данного срока административный истец приводит довод о своей высокой загруженности и ежегодным возрастанием количества должников.

На основании ч. 1 ст. 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

Административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом (ч. 2 ст. 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Вместе с тем, суд не находит оснований для восстановления административному истцу пропущенного срока для обращения с административным иском, поскольку суждения налогового органа о высокой загруженности и высоком количестве должников к числу уважительных причин для этого отнесены быть не могут.

Так, в соответствии со ст. 30 Налогового кодекса Российской Федерации, налоговые органы составляют единую централизованную систему контроля за соблюдением законодательства о налогах и сборах, за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) в бюджетную систему Российской Федерации налогов, сборов, страховых взносов, а в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) в бюджетную систему Российской Федерации иных обязательных платежей. В указанную систему входят федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный по контролю и надзору в области налогов, сборов, страховых взносов, и его территориальные органы.

Для успешной реализации поставленных задач налоговые органы наделены достаточным потенциалом, в том числе материально-технической базой, современным программным и компьютерным оснащением, позволяющими качественно и в установленный законом срок выполнять возложенные функции.

С учетом чего, административный иск Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 19 по Свердловской области к ФИО1 о взыскании задолженности по штрафам подлежит оставлению без удовлетворения

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, 290 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 19 по Свердловской области к ФИО1 о взыскании задолженности по штрафам отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Свердловский областной суд через Богдановичский городской суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Богдановичского

городского суда И.Г. Насыков