Решение № 2А-724/2019 2А-724/2019~М-719/2019 М-719/2019 от 22 июля 2019 г. по делу № 2А-724/2019

К делу №2а-724/2019


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г.Тихорецк 23 июля 2019г.

Тихорецкий районный суд Краснодарского края в составе:

судьи Ногиной Н.В.,

при секретаре судебного заседания Евдокимовой Н.В.,

с участием представителя административного истца - старшего помощника Тихорецкого межрайонного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц Веселовой Ж.Ю.,

представителя заинтересованного лица – ГБУЗ «Тихорецкая ЦРБ»

ФИО1,

действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Тихорецкого межрайонного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц к ФИО2 о признании незаконными действий (бездействий),

УСТАНОВИЛ:

Тихорецкий межрайонный прокурор, действующий в интересах неопределенного круга лиц, просит суд запретить ФИО2, <данные изъяты> года рождения, управлять транспортными средствами до улучшения состояния его здоровья; обязать ФИО2 сдать в МРЭО ГИБДД (по обслуживанию Тихорецкого. Новопокровского и Белоглинского районов) ГУ МВД России по Краснодарскому краю водительское удостоверение №№.

В судебном заседании представитель административного истца - старший помощник Тихорецкого межрайонного прокурора Веселова Ж.Ю. поддержала заявленные требования и пояснила, что в результате проведенной Тихорецкой межрайонной прокуратурой проверки соблюдения законодательства о безопасности дорожного движения выявлены нарушения требований федерального законодательства. Установлено, что 31.10.2012г. ФИО2 МРЭО ГИБДД (по обслуживанию Тихорецкого, Новопокровского и Белоглинского районов) ГУ МВД России по Краснодарскому краю выдано водительское удостоверение №№

Согласно информации предоставленной МУЗ «Тихорецкая ЦРБ» МО Тихорецкий район ФИО2 с июня 2019г. состоит на наркологическом учете в МУЗ «Тихорецкая ЦРБ» муниципального образования Тихорецкий район с диагнозом «алкоголизм», однако водительское удостоверение до настоящего времени он в МРЭО ГИБДД (по обслуживанию Тихорецкого, Новопокровского и Белоглинского районов) ГУ МВД России по Краснодарскому краю не сдал, медицинское заключение о пригодности к управлению автотранспортными средствами не предоставил.

В судебное заседание административный ответчик ФИО2 не явился, был своевременно и надлежаще извещен о времени и месте судебного заседания, ходатайства о рассмотрении дела в свое отсутствие не предоставил. Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие административного ответчика, в соответствии с ч.6 ст. 226 КАС РФ.

Представитель заинтересованного лица МРЭО ГИБДД (по обслуживанию Тихорецкого, Новопокровского и Белоглинского районов) ГУ МВД России по Краснодарскому краю в судебное заседание не явился, был своевременно и надлежаще извещен о времени и месте рассмотрения дела, ходатайства о рассмотрении дела в свое отстутствие не предоставил.

Представитель заинтересованного лица – ГБУЗ «Тихорецкая ЦРБ» ФИО1 в судебном заседании полагала возможным вынести решение на усмотрение суда.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, пришел к выводу, что административное исковое заявление является обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами. Административное исковое заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина, являющегося субъектом административных и иных публичных правоотношений, может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.

Статьей 24 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» установлено гарантируемое государством и обеспечивающееся путем выполнения законодательства РФ о безопасности дорожного движения и международных договоров РФ право граждан на безопасные условия движения по дорогам РФ.

В целях реализации данного права указанным Федеральным законом предусмотрен запрет эксплуатации транспортных средств лицами, находящимися в состоянии алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения. Согласно статье 23 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств.

В соответствии с постановлением Правительства РФ от 28.04.1993 №377 «О реализации Закона РФ «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» алкоголизм, наркомания, токсикомания отнесены к медицинским психиатрическим противопоказаниям для деятельности, связанной с управлением транспортными средствами.

Согласно Инструкции о порядке диспансерного учета больных хроническим алкоголизмом, наркоманией, токсикоманией и профилактического наблюдения лиц, злоупотребляющих алкоголем, замеченных в немедицинском потреблении наркотических и других одурманивающих средств без клинических проявлений заболевания (утв. приказом Минздрава СССР от 12.09.1988 № 704 «О сроках диспансерного наблюдения больных алкоголизмом, наркоманией и токсикоманией»), диспансерном) счету и динамическому наблюдению в амбулаторных наркологических учреждениях (подразделениях) подлежат все лица, которым установлены диагнозы: хронический алкоголизм, наркомания, токсикомания.

В случае выполнения больным всех назначений лечащего врача, соблюдения сроков явок в наркологические учреждения (подразделения) и наступления после лечения стойкой, объективно подтвержденной ремиссии, срок диспансерного учета устанавливается для больных наркоманией и токсикоманией - 5 лет.

Вышеназванным Приказом предусмотрено, что снятие с учета в связи со стойкой ремиссией (по выздоровлению) производится на основании заключения врачебно-консультативной комиссии учреждения, в котором наблюдался больной. Таким образом, лица, находящиеся на диспансерном учете в наркологическом учреждении, вправе управлять транспортными средствами только после снятия с такого учета. Лица, допустившие нарушения указанных требований в области безопасного движения, могут быть лишены права правления транспортными средствами.

Согласно ч. 1 ст. 28 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» одним из оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами является: истечение установленного срока действия водительского удостоверения, ухудшение здоровья водителя, препятствующее безопасному управлению транспортными средствами, подтвержденное медицинским заключением.

Более того, в соответствии со ст. 1065 Гражданского кодекса РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрете деятельности, создающей такую опасность.

Наличие гражданина заболевания, препятствующего, на основании медицинского заключения, управлению транспортными средствами, способствует увеличению количества совершаемых дорожно-транспортных происшествий, в том числе, с человеческими жертвами, что нарушает принципы обеспечения приоритета жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности и соблюдения интересов граждан при обеспечении безопасности дорожного движения, установленные ст. 3 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения».

Согласно ст. 2 Федерального закона «О безопасности дорожного движения участник дорожного движения - лицо, принимающее непосредственное участие в процессе дорожного движения в качестве водителя транспортного средства, пешехода, пассажира транспортного средств. в связи с чем, определить круг лиц, чьи законные права и интересы могут быть нарушены, невозможно.

В судебном заседании установлено, что в результате проведенной Тихорецкой межрайонной прокуратурой проверки соблюдения законодательства о безопасности дорожного движения выявлены нарушения требований федерального законодательства.

31.10.2012г. административному ответчику ФИО2 МРЭО ГИБДД (по обслуживанию Тихорецкого, Новопокровского и Белоглинского районов) ГУ МВД России по Краснодарскому краю выдано водительское удостоверение №№.

Из информации предоставленной МУЗ «Тихорецкая ЦРБ» МО Тихорецкий район следует, что ФИО2 с июня 2019г. состоит на наркологическом учете в МУЗ «Тихорецкая ЦРБ» муниципального образования Тихорецкий район с диагнозом «алкоголизм», однако водительское удостоверение до настоящего времени он в МРЭО ГИБДД (по обслуживанию Тихорецкого, Новопокровского и Белоглинского районов) ГУ МВД России по Краснодарскому краю не сдал, медицинское заключение о пригодности к управлению автотранспортными средствами не предоставил.

На основании вышеизложенного суд считает возможным запретить ФИО2, <данные изъяты> года рождения, управлять транспортными средствами до улучшения состояния его здоровья; обязать ФИО2, <данные изъяты> года рождения, сдать в МРЭО ГИБДД (по обслуживанию Тихорецкого. Новопокровского и Белоглинского районов) ГУ МВД России по Краснодарскому краю водительское удостоверение №№.

На основании вышеизложенного и руководствуясь статьями 39-40, Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд,

Р Е Ш И Л:

Административный иск Тихорецкого межрайонного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к ФИО2 о признании незаконными действий (бездействий) удовлетворить.

Запретить ФИО2, <данные изъяты> года рождения, зарегистрированному по адресу: <адрес>, управлять транспортными средствами до улучшения состояния его здоровья.

Обязать ФИО2, <данные изъяты> года рождения, зарегистрированного по адресу: <адрес>, сдать в МРЭО ГИБДД (по обслуживанию Тихорецкого. Новопокровского и Белоглинского районов) ГУ МВД России по Краснодарскому краю водительское удостоверение №№

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Тихорецкий районный суд в месячный срок.

Судья Тихорецкого

районного суда Н.В.Ногина

<данные изъяты>