Решение № 2-3199/2017 от 16 июля 2017 г. по делу № 2-3199/2017

Дело № «17» июля 2017 года


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ Р. Ф.

Октябрьский районный суд города Архангельска в составе:

председательствующего судьи: Моисеенко Н.С.

при секретаре судебных заседаний: ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Архангельске гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 Мусеиб оглы к Министерству труда, занятости и социального развития Архангельской области о признании права на присвоение звания «Ветеран труда»,

установил:

ФИО2 обратился в суд с иском к Министерству труда, занятости и социального развития Архангельской области о признании права на присвоение звания «Ветеран труда».

В обоснование заявленных требований указал, что является получателем трудовой пенсии по старости. ДД.ММ.ГГГГ обратился с заявлением в ГКУ АО «Отделение социальной защиты населения по <адрес>» о присвоении звания «Ветеран труда». К заявлению были приложены все необходимые документы, включая благодарность Министерства промышленности и торговли Российской Федерации. Ответом ГКУ «Отделение социальной защиты населения по <адрес>» № от ДД.ММ.ГГГГ со ссылкой на письмо Министерства труда, занятости и социального развития Архангельской области от ДД.ММ.ГГГГ № в присвоении звания «Ветеран труда» ему было отказано в связи с тем, что благодарность Министерства промышленности и торговли Российской Федерации не является основанием для присвоения звания «Ветеран труда». Полагал, что данные действия ответчика являются незаконными и необоснованными.

В судебное заседание истец ФИО2 в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещен о времени и месте судебного заседания, просил о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель ответчика Министерства труда, занятости и социального развития Архангельской области в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещен о времени и месте судебного заседания, просил о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель третьего лица ГКУ «Отделение социальной защиты населения по <адрес>» в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещен о времени и месте судебного заседания, просил о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель третьего лица Министерства промышленности и торговли Российской Федерации в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещен о времени и месте судебного заседания, просил о рассмотрении дела в её отсутствие. С заявленными истцом требованиями не согласился.

Суд, исследовав материалы дела, оценив все в совокупности с нормами действующего законодательства, приходит к следующему.

Материалами дела подтверждается, что ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является получателем трудовой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ и имеет трудовой стаж, необходимый для назначения данного вида пенсии.

Приказом Министерства промышленности и торговли Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №п ФИО2 была объявлена благодарность Министерства промышленности и торговли Российской Федерации.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратился в Отделение социальной защиты населения в <адрес> с заявлением и приложенными к нему документами о присвоении звания «Ветеран труда» в связи с наличием у неё трудового стажа, необходимого для назначения пенсии по старости и благодарности Министерства промышленности и торговли Российской Федерации.

Письмом ГКУ АО «Отделение социальной защиты населения по <адрес>» № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 было указано, что согласно письму Министерства труда, занятости и социального развития Архангельской области от ДД.ММ.ГГГГ № ему отказано в присвоении звания «Ветеран труда», в связи с тем, что благодарность Министерства промышленности и торговли Российской Федерации не является основанием для присвоения звания «Ветеран труда».

В соответствии с частью 2 статьи 7 Конституции РФ в Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

В силу пункта «ж» части 1 статьи 72 Конституции РФ вопросы социальной защиты населения находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Согласно статье 7 Федерального Закона "О ветеранах" от ДД.ММ.ГГГГ № - ФЗ ветеранами труда являются лица, награжденные орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенные благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющие трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой (страховой) стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

Порядок учреждения ведомственных знаков отличия, дающих право на присвоение звания "Ветеран труда", федеральными органами исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство Российской Федерации, и награждения указанными знаками отличия определяется Правительством Российской Федерации. Порядок учреждения ведомственных знаков отличия, дающих право на присвоение звания "Ветеран труда", иными федеральными государственными органами, государственными корпорациями и награждения указанными знаками отличия определяется указанными органами, организациями, если иное не установлено законодательством Российской Федерации.

Порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Согласно статье 2 Областного Закона «О порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ, в соответствии со статьей 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 5-ФЗ "О ветеранах" право на присвоение звания "Ветеран труда" в порядке, предусмотренном настоящим законом, имеют:

лица, награжденные орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенные благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющие трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении;

лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой (страховой) стаж не менее 40 лет для мужчин и не менее 35 лет для женщин.

Порядок учреждения ведомственных знаков отличия, дающих право на присвоение звания "Ветеран труда", федеральными органами исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство Российской Федерации, и награждения указанными знаками отличия определяется Правительством Российской Федерации. Порядок учреждения ведомственных знаков отличия, дающих право на присвоение звания "Ветеран труда", иными федеральными государственными органами, государственными корпорациями и награждения указанными знаками отличия определяется указанными органами, организациями, если иное не установлено законодательством Российской Федерации.

В соответствии со статьей 2 Областного Закона «О порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» от ДД.ММ.ГГГГ № - ОЗ ( далее - Областной Закон) звание «Ветеран труда» присваивается распоряжением главы администрации Архангельской области.

Статьей 3 Областного Закона определено, что лица, претендующие на присвоение звания "Ветеран труда", подают в государственное учреждение социальной защиты населения по месту жительства заявление и документы, подтверждающие право на присвоение звания "Ветеран труда".

В силу статьи 4 Областного Закона государственное учреждение социальной защиты населения рассматривает и проверяет документы, представленные лицами, претендующими на присвоение звания "Ветеран труда".

Государственное учреждение социальной защиты населения в течение 30 календарных дней со дня регистрации документов на присвоение звания "Ветеран труда" принимает решение о:

1) соответствии документов, представленных лицами, претендующими на присвоение звания "Ветеран труда", требованиям настоящего закона;

2) несоответствии документов, представленных лицами, претендующими на присвоение звания "Ветеран труда", требованиям настоящего закона.

В случае необходимости дополнительной проверки документов, представленных лицами, претендующими на присвоение звания "Ветеран труда", и подтверждения наличия оснований для присвоения звания "Ветеран труда" государственное учреждение социальной защиты населения в течение десяти рабочих дней со дня регистрации указанных документов направляет их в уполномоченный исполнительный орган государственной власти в сфере социальной защиты населения Архангельской области (далее - уполномоченный исполнительный орган).

Уполномоченный исполнительный орган в течение пяти рабочих дней со дня получения рассматривает документы на присвоение звания "Ветеран труда" и направляет заключение об их рассмотрении в государственное учреждение социальной защиты населения.

Основаниями для принятия решения о несоответствии документов, представленных лицами, претендующими на присвоение звания "Ветеран труда", требованиям настоящего закона являются:

1) отсутствие права на присвоение звания "Ветеран труда" в соответствии со статьей 2 настоящего закона;

2) представление документов, не отвечающих условиям, определенным статьей 3 настоящего закона.

Список лиц, претендующих на присвоение звания "Ветеран труда", документы которых соответствуют требованиям настоящего закона, в срок не позднее 20-го числа каждого месяца направляется государственным учреждением социальной защиты населения в уполномоченный исполнительный орган.

Уполномоченный исполнительный орган в срок не позднее 25-го числа каждого месяца подготавливает проект распоряжения главы администрации Архангельской области о присвоении звания "Ветеран труда" с приложением списка лиц, претендующих на присвоение звания "Ветеран труда".

Во исполнение Областного Закона от ДД.ММ.ГГГГ № - ОЗ «О порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» администраций Архангельской области было принято Постановление «Об утверждении перечня ведомственных знаков отличия в труде, дающих право на присвоение звания «Ветеран труда» от ДД.ММ.ГГГГ №-па/13 (далее - Перечень).

В силу пункта 89 указанного выше Перечня к ведомственным знакам отличия, дающим право на присвоение звания «Ветеран труда» отнесены почетные грамоты.

Согласно пунктам 2 - 4 Примечания к Перечню почетные грамоты принимаются как основание для признания граждан ветеранами труда только в том случае, когда на них присутствует печать ведомства и подпись руководителя федеральной или государственной службы.

Благодарности и дипломы принимаются как основание для признания граждан ветеранами труда только в случаях, когда они отнесены к ведомственным знакам отличия в труде приказом соответствующего ведомства, федеральной или государственной службы и на них присутствует печать и подпись руководителя ведомства, федеральной или государственной службы.

Право на присвоение звания "Ветеран труда" с учетом настоящего перечня сохраняется за гражданами, которые по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ награждены ведомственными знаками отличия в труде, предусмотренными настоящим перечнем, при наличии трудового (страхового) стажа, учитываемого для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслуги лет, необходимой для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении.

В соответствии с пунктом 1 Положения об учреждении ведомственных знаков отличия, дающих право на присвоение звания «Ветеран труда», федеральными органами исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство Российской Федерации, и о награждении указанными знаками отличия, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Положение), Положение устанавливает порядок учреждения ведомственных знаков отличия, дающих право на присвоение звания «Ветеран труда» (далее - знаки отличия), федеральными министерствами, федеральными службами и федеральными агентствами, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство Российской Федерации (далее - федеральные органы исполнительной власти), а также порядок награждения знаками отличия.

Федеральный орган исполнительной власти вправе учредить один знак отличия, дающий право на присвоение звания «Ветеран труда» (пункт 3 Положения).

В соответствии с пунктом 4 Положения знак отличия учреждается нормативным правовым актом федерального органа исполнительной власти (далее - нормативный правовой акт) в соответствии с настоящим Положением.

В соответствии с абзацем вторым пункта 1 Порядка награждения ведомственными знаками отличия в труде Министерства промышленности и торговли Российской Федерации, утвержденного приказом Министерства промышленности и торговли Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О ведомственных знаках отличия в труде Министерства промышленности и торговли Российской Федерации» (далее - Приказ Минпромторга России), в редакции, действовавшей на момент объявления Благодарности, ведомственным знаком отличия, дающим право на присвоение звания «Ветеран труда», являлась Почетна грамота Министерства промышленности и торговли Российской Федерации.

Приказом Министерства промышленности и торговли Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О ведомственном знаке отличия Министерства промышленности и торговли Российской Федерации, дающем право на присвоение звания «Ветеран труда» учреждена Медаль «Трудовая доблесть», которая является ведомственным знаком отличия Министерства промышленности и торговли Российской Федерации, дающим право на присвоение звания «Ветеран труда».

Положение о Благодарности Министерства промышленности и торговли Российской Федерации, утвержденное Приказом Минпромторга России, не определяет благодарность, как ведомственный знак отличия, дающий право на присвоение звания «Ветеран труда».

Аналогичные положения содержатся в Постановлении «Об утверждении перечня ведомственных знаков отличия в труде, дающих право на присвоение звания «Ветеран труда» от ДД.ММ.ГГГГ №-па/13.

Таким образом, объявление истцу благодарности Министерства промышленности и торговли Российской Федерации не является правовым основанием для присвоения истцу звания «Ветеран труда».

В связи с чем, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения исковых требований ФИО2 Мусеиб оглы к Министерству труда, занятости и социального развития Архангельской области о признании права на присвоение звания «Ветеран труда».

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении исковых требований ФИО2 Мусеиб оглы к Министерству труда, занятости и социального развития Архангельской области о признании права на присвоение звания «Ветеран труда» - отказать.

Решение может быть обжаловано в Архангельский областной суд в течение одного месяца путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд города Архангельска.

Судья Н.С. Моисеенко

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ