Решение № 2-256/2018 2-256/2018~М-253/2018 М-253/2018 от 1 октября 2018 г. по делу № 2-256/2018

Дело №2-256/2018


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

п. Сангар 02 октября 2018 года

Кобяйский районный суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Саввинова А.Е., единолично, с участием:

представителя соответчика - администрации муниципального образования «Кобяйский улус (район)» Республики Саха (Якутия) ФИО1 по доверенности от 17 сентября 2018 года,

при секретаре Гуляевой А.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2, ФИО3 к Администрации муниципального образования «Куокуйский наслег» Кобяйского улуса Республики Саха (Якутия), Администрации Муниципального образования «Кобяйский улус (район)» Республики Саха (Якутия) о признании их пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации природного характера; о признании за ними права на оказание единовременной материальной и финансовой помощи в связи с утратой имущества первой необходимости, выплачиваемой за счет средств резервных фондов Правительства Республики Саха (Якутия) и Правительства Российской Федерации; о включении их в список граждан, нуждающихся в оказании единовременной и финансовой помощи в связи с утратой имущества первой необходимости за счет средств резервных фондов Правительства Российской Федерации и Правительства Республики Саха (Якутия); об установлении факта утраты жилого помещения в результате чрезвычайной ситуации, о признании их права на получение государственного жилищного сертификата, об обязании включить в список граждан, нуждающихся в получении государственного жилищного сертификата,

У С Т А Н О В И Л:

Истцы ФИО2, ФИО3 обратились с вышеуказанным иском ссылаясь на то, что паводковыми водами в <Дата обезличена> был подтоплен их дом, в котором они фактически проживают, при обращении к ответчику об оказании единовременной материальной и финансовой помощи, во включении их в список граждан, пострадавших от чрезвычайной ситуации было отказано, ссылаясь на то, что <Дата обезличена> они получили государственный жилищный сертификат. Просят суд признать их пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации природного характера; признать за ними право на оказание единовременной материальной и финансовой помощи в связи с утратой имущества первой необходимости, выплачиваемой за счет средств резервных фондов Правительства Республики Саха (Якутия) и Правительства Российской Федерации; обязать включить их в список граждан, нуждающихся в оказании единовременной и финансовой помощи в связи с полной утратой имущества первой необходимости за счет средств резервных фондов Правительства Российской Федерации, Правительства Республики Саха (Якутия), об установить факт утраты жилого помещения в результате чрезвычайной ситуации, признать их право на получение государственного жилищного сертификата, обязать включить в список граждан, нуждающихся в получении государственного жилищного сертификата.

Определением судьи от 24 июля 2018 года в качестве соответчика привлечена Администрация муниципального образования «Кобяйский улус (район)» Республики Саха (Якутия)».

Определением судьи от 18.09.2018 года производство по гражданскому делу в части исковых требований ФИО2 к Администрации муниципального образования «Куокуйский наслег» Кобяйского улуса Республики Саха (Якутия), Администрации Муниципального образования «Кобяйский улус (район)» Республики Саха (Якутия) о признании их пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации природного характера; о признании за ними права на оказание единовременной материальной и финансовой помощи в связи с утратой имущества первой необходимости, выплачиваемой за счет средств резервных фондов Правительства Республики Саха (Якутия) и Правительства Российской Федерации; о включении их в список граждан, нуждающихся в оказании единовременной и финансовой помощи в связи с утратой имущества первой необходимости за счет средств резервных фондов Правительства Российской Федерации и Правительства Республики Саха (Якутия); об установлении факта утраты жилого помещения в результате чрезвычайной ситуации, о признании их права на получение государственного жилищного сертификата, об обязании включить в список граждан, нуждающихся в получении государственного жилищного сертификата, в связи со смертью истца прекращены.

Стороны и времени и месте рассмотрения дела извещены надлежаще.

Представитель ответчика - администрации муниципального образования «Куокуйский наслег» ФИО4 заявлением просит рассмотреть дело в их отсутствие, против удовлетворения иска ФИО3 возражают в связи с получением им государственного жилищного сертификата.

В судебном заседании представитель соответчика - администрации муниципального образования «Кобяйский улус (район)» Кобяйского района Республики Саха (Якутия) ФИО1 иск не признал, просит суд отказать в иске.

Суд, выслушав представителя соответчика ФИО1, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В силу пункта 2 статьи 29 Федерального конституционного закона от 30 мая 2001 года № 3-ФКЗ (редакция от 3 июля 2016 года) «О чрезвычайном положении» лицам, пострадавшим в результате обстоятельств, послуживших основанием для введения чрезвычайного положения, или в связи с применением мер по устранению таких обстоятельств или ликвидации их последствий, предоставляются жилые помещения, возмещается причиненный материальный ущерб, оказывается содействие в трудоустройстве и предоставляется необходимая помощь на условиях и в порядке, установленных Правительством Российской Федерации.

Согласно постановления Правительства РФ от 15 февраля 2014 года № 110 «О выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий» (вместе с «Правилами выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий») бюджетные ассигнования из резервного фонда выделяются федеральным органам исполнительной власти и органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации для частичного покрытия расходов на финансовое обеспечение мероприятий, связанных с ликвидацией чрезвычайных ситуаций, в частности (п. "г") оказание гражданам единовременной материальной помощи в размере 10 тысяч рублей на человека; и (п. "д") оказание гражданам финансовой помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости (из расчета за частично утраченное имущество - 50 тысяч рублей на человека, за полностью утраченное имущество - 100 тысяч рублей на человека).

Выделение бюджетных ассигнований из резервного фонда на финансовое обеспечение мероприятий, предусмотренных подпунктом "г" пункта 2 настоящих Правил, осуществляется при одновременном выполнении на день введения режима чрезвычайной ситуации для соответствующих органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций следующих условий:

постоянное проживание гражданина в жилом помещении, которое попало в зону чрезвычайной ситуации и в котором он зарегистрирован по месту жительства;

нарушение условий жизнедеятельности гражданина в результате воздействия поражающих факторов источника чрезвычайной ситуации.

Выделение бюджетных ассигнований из резервного фонда на финансовое обеспечение мероприятий, предусмотренных подпунктом "д" пункта 2 настоящих Правил, осуществляется при одновременном выполнении на день введения режима чрезвычайной ситуации для соответствующих органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций следующих условий:

постоянное проживание гражданина в жилом помещении, которое попало в зону чрезвычайной ситуации и в котором он зарегистрирован по месту жительства;

утрата гражданином частично или полностью имущества первой необходимости в результате воздействия поражающих факторов источника чрезвычайной ситуации.

Согласно подпунктам «г» и «д» пункта 1.4 постановления Правительства Республики Саха (Якутия) от 30 августа 2017 года № 297 «Об утверждении Порядка использования бюджетных ассигнований резервного фонда Правительства Республики Саха (Якутия) на предупреждение и ликвидацию чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий» бюджетные ассигнования резервного фонда используются для частичного покрытия расходов на финансовое обеспечение при чрезвычайных ситуациях регионального и межмуниципального характера, в частности, по оказанию гражданам единовременной материальной помощи в размере 5 тысяч рублей на человека и оказание гражданам финансовой помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости (из расчета за частично утраченное имущество - 10 тысяч рублей на человека, за полностью утраченное имущество - 20 тысяч рублей на человека).

В настоящее время действуют методические рекомендации МЧС России от 03 октября 2014 года № 2-4-87-24-7 по оформлению дополнительных документов для рассмотрения вопроса о выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайной ситуации и последствий стихийных бедствий, содержащие закрытый перечень имущества первой необходимости, утраченного в результате чрезвычайной ситуации.

Согласно главы 2 Методических рекомендаций к имуществу первой необходимости относятся: холодильник, телевизор, шкаф для одежды, шкаф для посуды, кровать, диван, стол, кресло, табуретка, газовая плита (электроплита), водонагреватель или котел отопительный (переносная печь), насос для подачи воды в случае отсутствия централизованного водоснабжения, медицинские предметы для поддержания жизнедеятельности граждан с ограниченными возможностями. Под утратой имущества понимается приведение имущества в состояние непригодное для использования в результате чрезвычайной ситуации. Под утратой имущества (имущества первой необходимости) понимается приведение имущества (имущества первой необходимости) в состояние, непригодное для использования, в результате чрезвычайной ситуации, террористического акта и (или) пресечения террористического акта правомерными действиями.

Главой 2 (абз.3) указанных Методических рекомендаций предусмотрено, что при отсутствии у гражданина необходимых документов, подтверждающих право на получение единовременной материальной помощи и (или) финансовой помощи в связи с утратой им имущества первой необходимости (отсутствие регистрации по месту жительства) граждане включаются в списки на получение указанной финансовой помощи на основании принятых судебных решений.

Согласно п.6.8 приказа Минприроды Республики Саха (Якутия) от 24 мая 2018 года № 01-05/1-277 «О внесении изменений в Положение о порядке, формах и сроках подготовки заявителями первичных документов, обосновывающих выделение бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Республики Саха (Якутия) на предупреждение и ликвидацию чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, утвержденное приказом Министерства охраны природы Республики Саха (Якутия) от 29 ноября 2017 года № 01-05/1-642» (Зарегистрировано в Министерстве по развитию институтов гражданского общества Республики Саха (Якутия) 24 мая 2018 года № RU140182018216) при отсутствии у гражданина необходимых документов, подтверждающих право на получение единовременной материальной помощи и (или) финансовой помощи в связи с утратой имущества первой необходимости (отсутствие регистрации по месту жительства), граждане включаются в списки на получение указанной финансовой помощи на основании принятых судебных решений.

В силу пункта 2 статьи 29 Федерального конституционного закона от 30.05.2001 года № 3-ФКЗ (редакция от 03.07.2016 года) «О чрезвычайном положении» лицам, пострадавшим в результате обстоятельств, послуживших основанием для введения чрезвычайного положения, или в связи с применением мер по устранению таких обстоятельств или ликвидации их последствий, предоставляются жилые помещения, возмещается причиненный материальный ущерб, оказывается содействие в трудоустройстве и предоставляется необходимая помощь на условиях и в порядке, установленных Правительством Российской Федерации.

Как установлено в судебном заседании Указом Главы Республики Саха (Якутия) от 19.05.2018 года № 2576 на территории муниципального образования «Кобяйский улус (район)» Республики Саха (Якутия) с 19.05.2018 года объявлен режим чрезвычайной ситуации регионального характера; распоряжением Главы администрации муниципального образования «Кобяйский улус (район)» Республики Саха (Якутия) от 19.05. 2018 года № 613-р введен режим чрезвычайной ситуации межмуниципального характера для органов управления и сил Кобяйского звена ЯТП РСЧС сел Батамай, Ситта, Кальвица, Куокуй, п. Сангар.

Согласно информации главного специалиста ГО ЧС ФИО5, решением КЧС и ОПБ МО «Кобяйский улус (район)» РС(Я) введен режим функционирования «Чрезвычайная ситуация» в с.Кальвица, 20 мая 2018 года в 08-00 час. Уровень воды р.Лена у с.Кальвица составил 370 см., при критическом уровне 302 см., + 20 см. за 2 часа, проводится эвакуация населения.

Истец ФИО3 зарегистрирован по адресу <Адрес обезличен>

Согласно справке, выданной заведующей Кальвицкой ФАП ФИО6 от <Дата обезличена>, ФИО3 находится на амбулаторном наблюдении в Кальвицкой ФАП с <Дата обезличена> по настоящее время.

Согласно справке выданной заместителем главы МО «Куокуйский наслег» ФИО7, ФИО2 действительно постоянно проживает по адресу <Адрес обезличен> и не имеет членов семьи, т.е. ФИО2 проживал один.

Согласно свидетельских показаний Гр.П1, Гр.П2 от <Дата обезличена> гр.ФИО2 родился и жил в <Адрес обезличен>, во время паводка действительно находился в селе и подвергся стихии.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости с кадастровым номером <Номер обезличен>, расположен по адресу <Адрес обезличен>, площадь 52, 2 кв.м., назначение жилое. Сведения о зарегистрированных правах, описания местоположения объекта недвижимости отсутствуют.

Как следует из выписки из Единого государственного реестра недвижимости о правах отдельного лица на имевшиеся (имеющиеся) у него объекты недвижимости от <Дата обезличена> истец ФИО3 имеет на праве общей долевой собственности, доля в праве 1\6, жилой дом и земельный участок, расположенные по адресу <Адрес обезличен>, 2-х комнатную квартиру, расположенную по адресу <Адрес обезличен>, земельный участок, расположенный по адресу <Адрес обезличен>

Актом обследования частного жилого помещения и утраченного имущества граждан, поврежденных в результате паводка р. Лена 2018 года в Кобяйском районе Республики Саха (Якутия) от <Дата обезличена> по адресу: <Адрес обезличен>, площадь 56 кв. м, пострадали – глава семьи ФИО2, члены семьи: жена Гр.И1, сын ФИО3, Гр.И2 жилое помещение имеет следующие повреждения (уровень воды от уровня пола 138 см): печь кирпичная развалилась, после спада вода осталась в подполье, оклад дома отсырел, дощатый пол развалился, подполье развалилось, половые балки подняты, доски развалились. Перечень утраченного имущества включены: комод -1, сервант -1, диван – 1, стол – 2, холодильник – 2, кровать – 2, кухонный гарнитур – 1, тумба – 1, кресло – 2, сервант – 1, электроплита «Мечта» - 1, стиральная машина – 1. Имущество утрачено полностью.

Уведомлением от <Дата обезличена><Номер обезличен> ФИО2 вместе с членом семьи сыном ФИО3 было отказано во включении в списки граждан, нуждающихся в оказании финансовой помощи и единовременной материальной помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости в результате весеннего паводка, происшедшего в <Дата обезличена>, на территории муниципального образования «Куокуйский наслег» с.Кальвица на основании получения имя в <Дата обезличена> государственного жилищного сертификата.

Согласно Сводному реестру жилых домов, не подлежащих восстановлению в результате весенне-летнего половодья в 2008 года на территории Республики Саха (Якутия) по муниципальному образованию Кобяйский улус (район) РС(Я) отнесен и <Адрес обезличен>.

Согласно списку граждан, лишившихся жилья в результате весенне-летнего половодья <Дата обезличена> в Республике Саха (Якутия), на получение государственных жилищных сертификатов, утвержденного постановлением Правительства Республики Саха (Якутия) от <Дата обезличена><Номер обезличен>, под <Номер обезличен> включены Гр.И1, с членами семьи: ФИО3- сын, Гр.И3 – дочь, Гр.И4 – дочь, Гр.И2 – сын.

Условия предоставления, порядок выпуска и погашения государственных жилищных сертификатов установлены Постановлением Правительства Российской Федерации от 07.06.1995 г. N 561 "О государственных жилищных сертификатах, выдаваемых гражданам Российской Федерации, лишившимся жилого помещения в результате чрезвычайных ситуаций, стихийных бедствий, террористических актов или при пресечении террористических актов правомерными действиями", Порядком выпуска и погашения государственных жилищных сертификатов, выдаваемых гражданам Российской Федерации, лишившимся жилого помещения в результате чрезвычайных ситуаций, стихийных бедствий, террористических актов или при пресечении террористических актов правомерными действиями, утвержденным Постановлением Правительства российской Федерации от 09.10.1995 г. N 982.

Из содержания положений вышеперечисленных нормативных правовых актов в их взаимосвязи следует, что государством гарантировано право на получение жилого помещения или социальной выплаты для приобретения жилого помещения гражданам Российской Федерации, утратившим жилое помещение по независящим от них обстоятельствам, повлекшим невозможность дальнейшего использования утраченного жилого помещения в связи с разрушением, либо в случаях, когда его дальнейшее использование может создать угрозу для жизни, здоровья и имущества собственника жилого помещения и членов его семьи.

Согласно п.6 Порядка выпуска и погашения государственных жилищных сертификатов, выдаваемых гражданам Российской Федерации, лишившимся жилого помещения в результате чрезвычайных ситуаций, стихийных бедствий, террористических актов или при пресечении террористических актов правомерными действиями, утвержденным Постановлением Правительства российской Федерации от 09.10.1995 г. N 982, лицам, лишившимся жилья в результате чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий и получившим в связи с этим компенсацию, государственные жилищные сертификаты не выдаются.

Обращаясь за получением государственного жилищного сертификата в 2008, истец согласился на отселение из опасной зоны подтопления с целью недопущения в будущем возникновения опасности для жизни, здоровья лиц, проживавших в жилом помещении, признанном непригодным для проживания в результате чрезвычайной ситуации - наводнения, и причинения ущерба их имуществу, и после получения и реализации жилищного сертификата в связи с лишением жилья в результате чрезвычайной ситуации - наводнения, произошедшего на территории с.Кальвица Кобяйского района 2008 года, утратили право на получение мер государственной поддержки в случае повторного возникновения чрезвычайной ситуации на территории с.Кальвица Кобяйского района.

Согласно ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Таким образом, судом установлено, что истец ранее в качестве члена семьи получил государственный жилищный сертификат, не является собственником дома, по указанному адресу имеет регистрацию, доказательств фактического проживания в указанном доме суду не предоставил.

При таких обстоятельствах иск подлежит отказу в удовлетворении.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении иска ФИО3 к Администрации муниципального образования «Куокуйский наслег» Кобяйского улуса Республики Саха (Якутия), Администрации Муниципального образования «Кобяйский улус (район)» Республики Саха (Якутия) о признании их пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации природного характера; о признании за ними права на оказание единовременной материальной и финансовой помощи в связи с утратой имущества первой необходимости, выплачиваемой за счет средств резервных фондов Правительства Республики Саха (Якутия) и Правительства Российской Федерации; о включении их в список граждан, нуждающихся в оказании единовременной и финансовой помощи в связи с утратой имущества первой необходимости за счет средств резервных фондов Правительства Российской Федерации и Правительства Республики Саха (Якутия); об установлении факта утраты жилого помещения в результате чрезвычайной ситуации, о признании их права на получение государственного жилищного сертификата, об обязании включить в список граждан, нуждающихся в получении государственного жилищного сертификата, - отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме в Верховный суд Республики Саха (Якутия) через Кобяйский районный суд Республики Саха (Якутия).

Судья: п\п Саввинов А.Е.

Копия верна.

Судья: Саввинов А.Е.