Решение № 2А-3525/2024 2А-412/2025 2А-412/2025(2А-3525/2024;)~М-2814/2024 М-2814/2024 от 22 января 2025 г. по делу № 2А-3525/2024

УИД 03RS0063-01-2024-004576-60

н/п 2а-412/2025 (2а-3525/2024)

к.д. 3.026


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

23 января 2025 года г. Туймазы РБ

Туймазинский межрайонный суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Дегтярёвой Н.А.,

при секретаре Хисамовой А.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 ФИО9 к Призывной комиссии г. Туймазы и Туймазинского района Республики Башкортостан, Военному комиссариату г.Туймазы и Туймазинского района Республики Башкортостан, ФКУ «Военный комиссариат Республики Башкортостан», Призывной комиссии Республики Башкортостан, Министерству обороны Российской Федерации, Министерству финансов Российской Федерации, Управлению Федерального казначейства по Республике Башкортостан о признании незаконным решения призывной комиссии,

установил:

ФИО1 обратился в суд с настоящим административным исковым заявлением, мотивировав требования тем, что в период осеннего призыва 2024 года был признан годным к военной службе с незначительными ограничениями и было принято решение о его призыве на военную службу, с которым он не согласен, поскольку у него имеется заболевание –-Витилиго распространенное, нарушена процедура при установлении ему категории годности к военной службе.

На основании изложенного просит признать незаконным решение призывной комиссии Военного комиссариата Республики Башкортостан от 06.11.2024.

Определением судьи от 23.12.2024 к участию в деле в качестве административных ответчиков привлечены Призывная комиссия г. Туймазы и Туймазинского района Республики Башкортостан, Призывная комиссии Республики Башкортостан, Министерство обороны Российской Федерации, Министерство финансов Российской Федерации, Управление Федерального казначейства по Республике Башкортостан.

В судебном заседании ФИО1 показал, что заявленные требования поддерживает по доводам административного иска, просил их удовлетворить.

Иные лица, участвующие в деле, извещались о месте и времени судебного разбирательства, однако в судебное заседание явку своих представителей не обеспечили, правом на участие не воспользовались, каких-либо ходатайств, письменных возражений, отзывов не направили.

Поскольку участие сторон при рассмотрении данного административного дела в силу закона не является обязательным и не признано судом обязательным, в соответствии со ст. 150, 152 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту КАС РФ) суд считает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав административного истца, исследовав письменные доказательства, имеющиеся в материалах дела, материалы личного дела призывника ФИО1, суд приходит к следующему.

Согласно ч. ч 1 и 2 ст. 59 Конституции Российской Федерации, защита Отечества является одной из конституционных обязанностей гражданина Российской Федерации и может быть реализована им, в частности, посредством несения военной службы в соответствии с Федеральным законом от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (далее по тексту Закон о воинской обязанности и военной службе). Основной формой реализации данной конституционной обязанности является прохождение военной службы по призыву.

В соответствии с подп. «а» п. 1 ст. 22 Закона о воинской обязанности и военной службе призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 30 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе.

Согласно п. 2 ст. 22 Закона о воинской обязанности и военной службе на военную службу не призываются граждане, которые в соответствии с настоящим Федеральным законом освобождены от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждане, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждане, не подлежащие призыву на военную службу.

В силу положений ст. 28 Закона о воинской обязанности и военной службе при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.

П. п. 1 и 5 ст. 28 Закона о воинской обязанности и военной службе предусмотрено, что принятие решения о призыве на военную службу или освобождении от призыва на военную службу отнесено к компетенции призывной комиссии.

Призывная комиссия принимает соответствующие решения или выносит заключение, указанное в пункте 1.1 настоящей статьи (далее также - заключение), на основании настоящего Федерального закона, других федеральных законов, Положения о призыве на военную службу и иных нормативных правовых актов Российской Федерации.

В силу ст. 5.1 указанного Закона граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами: терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом, а в случае необходимости - врачами других специальностей. Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе.

В случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе медицинского освидетельствования гражданин направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинскую организацию.

Согласно п. 13 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.11.2006 № 663, призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе. В случае невозможности дать медицинское заключение о годности призывника к военной службе на месте призывник по решению призывной комиссии или военного комиссара муниципального образования (муниципальных образований) направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинское учреждение, после которого ему необходимо явиться на повторное медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии с учетом предполагаемого срока завершения указанного обследования.

Военно-врачебная экспертиза предусматривает проведение обследования и освидетельствования. При обследовании проводится комплекс диагностических мероприятий, осуществляемых посредством сбора и анализа жалоб гражданина, данных его анамнеза и осмотра, проведения лабораторных, инструментальных, морфологических и иных исследований, предшествующих освидетельствованию в целях, указанных в пункте 1 настоящего Положения. При освидетельствовании проводятся изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент проведения экспертизы в целях определения их годности к военной службе (приравненной службе), обучению (военной службе) по конкретным военно-учетным специальностям, обучению (службе) по специальностям в соответствии с занимаемой должностью, решения других вопросов, предусмотренных законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, настоящим Положением, нормативными правовыми актами Министерства обороны Российской Федерации, других федеральных органов исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба (приравненная служба), с учетом результатов ранее проведенного обследования и с вынесением письменного заключения (абзацы первый, третий пункта 4 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2013 № 565).

Под определившимся врачебно-экспертным исходом понимается такое состояние здоровья, когда результаты обследования и лечения дают основание военно-врачебной комиссии вынести заключение о категории годности к военной службе (приравненной службе) и когда дальнейшее лечение не приведет к изменению категории годности к военной службе (приравненной службе).

В соответствии с п. 3 ст. 1 Закона о воинской обязанности и военной службе граждане освобождаются от исполнения воинской обязанности только по основаниям, предусмотренным настоящим Федеральным законом.

От призыва на военную службу в соответствии с подп. «а» п. 1 ст. 23 Закона о воинской обязанности и военной службе освобождаются граждане, признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья.

В приложении к Положению о военно-врачебной экспертизе приведено Расписание болезней, в соответствии со статьями которого, определяется категория годности к военной службе.

Годность к военной службе призывника, имеющего заболевание, определяется в соответствии со статьями графы I раздела II Расписание болезней (далее по тексту Расписание болезней) приложения к Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденному Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2013 № 565.

Согласно п. «г» ст. 62 Расписания болезней, к лицам, имеющим распространенные и тотальные формы гнездной алопеции и витилиго применяется категория годности к военной службе «В» (ограниченно годен к военной службе).

При этом под распространенной формой витилиго понимается наличие множественных (3 и более) депигментированных пятен на коже различных анатомических областей.

Судом установлено и следует из материалов дела, что ФИО1 поставлен на воинский учет военным комиссариатом г. Туймазы и Туймазинского района Республики Башкортостан 11.03.2020.

Решением призывной комиссии г. Туймазы и Туймазинского района Республики Башкортостан от 26.11.2021 № 24(13/452) ФИО1 предоставлена отсрочка от призыва на военную службу по подп. «а» п. 2 ст. 24 Закона о воинской обязанности и военной службе до 01.07.2023.

Решением призывной комиссии г. Туймазы и Туймазинского района Республики Башкортостан от 23.06.2023 № 36 (28/484)ФИО1 предоставлена отсрочка от призыва на военную службу по подп. «а» п. 1 ст. 24 Закона о воинской обязанности и военной службе до 01.10.2023.

Решением призывной комиссии г. Туймазы и Туймазинского района Республики Башкортостан от 10.10.2023 № 6(4/99) ФИО1 предоставлена отсрочка от призыва на военную службу по подп. «а» п. 2 ст. 24 Закона о воинской обязанности и военной службе до 30.06.2024.

В листе медицинского освидетельствования ФИО1 от 01.10.2024 врачом ФИО2 отражен диагноз – <данные изъяты>.

В листе медицинского освидетельствования ФИО1 от 01.10.2024 врачом ФИО3 зафиксирован диагноз – <данные изъяты>. Установлена категория годности к военной службе А-2 с незначительными ограничениями

Из медицинского заключения о состояния здоровья № 384 от 02.10.2024 следует, что по направлению военного комиссара военного комиссариата г. Туймазы и Туймазинского района Республики Башкортостан от 01.10.2024 ФИО1 находился на медицинском обследовании в условиях поликлиники № 2 ГБУЗ РБ Туймазинская ЦРБ. Данные объективного исследования – <данные изъяты>, разных размеров. Диагноз <данные изъяты>.

В листе медицинского освидетельствования ФИО1 от 02.10.2024 врачом призывной комиссии по г. Туймазы и Туймазинского района Республики Башкортостан ФИО4 отражена следующая информация: Жалобы – <данные изъяты>. <данные изъяты>. Данные объективного исследования – на момент осмотра <данные изъяты>

01.10.2024 и 02.10.2024 ФИО1 прошел медицинское освидетельствование в военном комиссариате г. Туймазы и Туймазинского района Республики Башкортостан, по результатам которого на основании графы 1 п. «г» ст. 62 Расписания болезней, призывная комиссия г. Туймазы и Туймазинского района Республики Башкортостан вынесла решение об освобождении ФИО1 от призыва на военную службу и определении категории годности «В» (ограниченно годен к военной службе).

По решению Призывной комиссии Республики Башкортостан ФИО1 вызван на очное контрольное медицинское освидетельствование призывной комиссии Республики Башкортостан.

06.11.2024 врачом ФИО5 проведено контрольное медицинское освидетельствование.

В листе медицинского освидетельствования ФИО1 от 06.11.2024 врачом ФИО5 отражены следующие сведения: Данные объективного исследования – <данные изъяты>. Установлен диагноз – <данные изъяты>.

06.11.2024 решением Призывной комиссии Республики Башкортостан ФИО1 признан годным к военной службе с присвоением категории годности «Б-3» - годен к военной службе с незначительными ограничениями в соответствии со ст. 62 п. «д» графы 1 Расписания болезней.

Поскольку согласно ст. 62 Расписания болезней, <данные изъяты>, в данном случае у ФИО1 имеется <данные изъяты>, что соответствует категории «Б-3» - годен к военной службе с незначительными ограничениями

Само по себе диагностирование того или иного заболевания не является достаточным основанием для признания гражданина негодным к военной службе, данное заболевание должно объективно препятствовать возможному призыву на военную службу в период прохождения соответствующей комиссии в будущем.

С заявлением о прохождении независимой военно-врачебной экспертизы ФИО1 не обращался, в то время как не был лишен возможности заявить такое ходатайство.

Принимая во внимание приведенные обстоятельства, суд приходит к выводу, что решение призывной комиссии Республики Башкортостан принято полномочным государственным органом, поскольку к полномочиям призывной комиссии Республики Башкортостан относится, в случаях нарушения порядка медицинского освидетельствования, неправомерности вынесенного диагноза, несоответствия установленного диагноза статье Расписания болезней и др., проводить отмену решения призывной комиссии района, с одновременным вынесением нового решения в соответствии с Законом о воинской обязанности и военной службе; решение принято после полного обследования ФИО1 врачом-специалистом, его состояние здоровья было всестороннее изучено призывной комиссией Республики Башкортостан, что подтверждается проведенным контрольным медицинским освидетельствованием, по заключению которого он признан годным к военной службе с незначительными ограничениями; доказательств, подтверждающих наличие у призывника заболевания, препятствующего прохождению военной службы, врачом-специалистом не выявлено, степень выраженности установленного заболевания не позволяла комиссии принять решение об освобождении от службы.

На период осеннего призыва 2024 года отсутствовали доказательства наличия у ФИО1 заболевания, освобождающего его от призыва на военную службу, оснований для признания незаконным решение призывной комиссии, нарушающим права административного истца, не имеется.

Таким образом, суд приходит к выводу, что в удовлетворении административного иска необходимо отказать.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175 - 180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 ФИО10 к Призывной комиссии г. Туймазы и Туймазинского района Республики Башкортостан, Военному комиссариату г.Туймазы и Туймазинского района Республики Башкортостан, ФКУ «Военный комиссариат Республики Башкортостан», Призывной комиссии Республики Башкортостан, Министерству обороны Российской Федерации, Министерству финансов Российской Федерации, Управлению Федерального казначейства по Республике Башкортостан о признании незаконным решения призывной комиссии, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Башкортостан через Туймазинский межрайонный суд Республики Башкортостан в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 06.02.2025.

Судья Н.А. Дегтярёва