Решение № 2-179/2021 2-179/2021~М-173/2021 М-173/2021 от 28 марта 2021 г. по делу № 2-179/2021

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

29 марта 2021 года рп Арсеньево Тульской области

Одоевский районный суд Тульской области в составе:

председательствующего Деркача В.В.,

при секретаре Миляевой Е.Н.,

представителя ответчика – ГУ ТО «Управление социальной защиты населения Тульской области» в лице его филиала - отдела социальной защиты населения по Арсеньевскому району по доверенности № 1-31/7588 от 18 октября 2018 года ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-179/2021 по иску ФИО2 к государственному учреждению Тульской области «Управление социальной защиты населения Тульской области» в лице его филиала - отдела социальной защиты населения по Арсеньевскому району о признании права на получение мер социальной поддержки, обязании назначить и выплачивать ежемесячную денежную выплату как ветерану труда,

установил:

ФИО2 обратилась в суд с иском к государственному учреждению Тульской области «Управление социальной защиты населения Тульской области» в лице его филиала - отдела социальной защиты населения по Арсеньевскому району (далее – ГУ ТО УСЗН Тульской области) о признании права на получение мер социальной поддержки как ветеран труда, и возложении обязанности назначить и выплачивать ежемесячную денежную выплату по этому основанию.

В обоснование иска ФИО2 сослалась на то, что она является ветераном труда с 1 февраля 2021 года. 9 февраля 2021 года она обратилась к ответчику с заявлением о назначении и выплате ей ежемесячной денежной выплаты предусмотренной ст. 7 Закон Тульской области от 28 декабря 2004 года № 493-ЗТО «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области», а 10 февраля 2021 года решением ответчика ей в этом было отказано в связи с тем, что она не достигла возраста, дающего право на назначение трудовой пенсии. Однако с данным решением она не согласна, поскольку положения Закона Тульской области о мерах социальной поддержке не связывают получение ветеранами труда ежемесячной денежной выплаты с достижением ими возраста, дающего право на назначение трудовой пенсии. Ссылаясь на нормы действующего законодательства считает, что имеются все основания для назначения и выплаты ей, как ветерану труда проживающему на территории Тульской области, меры социальной поддержки в виде ежемесячной денежной выплаты с даты ее обращения в отдел социальной защиты, то есть с 9 февраля 2021 года. Просит признать за ней право на получение ежемесячной денежной выплаты с 9 февраля 2021 года и обязать ответчика с этой даты назначить и выплачивать ей ежемесячную денежную выплату, как ветерану труда.

В письменных возражениях, представитель ответчика ГУ ТО УСЗН Тульской области ФИО1 указала на то, что для реализации мер социальной поддержки ветеранов труда, а также граждан, приравненных к ним по состоянию на 31 декабря 2004 года, был принят Закон Тульской области от 28 декабря 2004 года № 493-3TO «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области». В соответствии со статьей 7 этого закона ветераны труда, а также граждане, приравненные к ним по состоянию на 31 декабря 2004 года, имеют право на получение ежемесячной денежной выплаты. Ежемесячная денежная выплата назначается и выплачивается в порядке, установленном администрацией Тульской области.

В соответствии с Порядком назначения и предоставления ежемесячной денежной выплаты отдельным категориям жителей Тульской области, утвержденным Постановлением администрации Тульской области от 15 марта 2005 года № 201, и административным регламентом предоставления государственной услуги «Предоставление ежемесячной денежной выплаты с последующей индексацией отдельным категориям жителей Тульской области», утвержденным Приказом министра труда и социальной защиты Тульской области № 634-осн от 15 ноября 2019 года, к заявителям на получение государственной услуги в виде ежемесячной денежной выплаты относятся ветераны труда, а также граждане, приравненные к ним по состоянию на 31 декабря 2004 года, при достижении возраста, дающего право на назначение им пенсии в соответствии с федеральными законами «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» и «О страховых пенсиях», или при достижении возраста 55 лет для женщин и 60 лет для мужчин независимо от прекращения ими трудовой деятельности, постоянно проживающие на территории Тульской области.

В указанных нормативных актах перечислены оба пенсионных закона, которые соединены в тексте союзом «и», таким образом, гражданин, претендующий на получение мер социальной поддержки, предусмотренных ст. 7 Закона Тульской области № 493-3TO, должен достигнуть возраста, дающего право получать какой-либо вид пенсии и по Федеральному закону № 400-ФЗ, и по Федеральному закону № 166-ФЗ, то есть по обоим указанным федеральным законам одновременно.

Исходя из указанного, определенные Законом Тульской области № 493-ЗТО меры социальной поддержки заявители могут получить при достижении ими возраста, дающего право на трудовую пенсию, или при достижении возраста 55 лет для женщин и 60 лет для мужчин независимо от прекращения ими трудовой деятельности.

В связи с тем, что ФИО2 не достигла возраста, дающего право на назначение трудовой пенсии, а также возраста 55 лет, назначение ежемесячной денежной выплаты не представляется возможным.

Истец ФИО2, надлежащим образом извещенная о дне и времени рассмотрении дела, в судебное заседание не явилась, ходатайствовала о его рассмотрении в ее отсутствие.

Представитель ответчика ГУ ТО УСЗН Тульской области ФИО1 возражала против удовлетворения заявленных исковых требований по основаниям указанным в возражениях.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ, и с учетом мнения представителя ответчика, не возражавшего против рассмотрения дела в отсутствии истца, судом было определено о рассмотрении дела в отсутствие не явившейся ФИО2

Выслушав представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд считает, что исковые требования истца подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В судебном заседании установлено и следует из материалов дела, что 1 февраля 2021 года ФИО2 выдано удостоверение «Ветеран труда» серии Т-V №, в соответствии с которым истец имеет права и льготы, предоставляемые на условиях и в порядке, установленных ст. 22 Федерального закона от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах» (далее – Федеральный закон о ветеранах).

Согласно копия паспорта <данные изъяты>, ФИО2 зарегистрирована по месту жительства по адресу: <адрес> 15 мая 2008 года по настоящее время.

9 февраля 2021 года ФИО2 обратилась к ответчику с заявлением о назначении ей ежемесячной денежной выплаты как ветерану труда, в удовлетворении которого заявителю было отказано. Причиной отказа, указанной в решении ГУ ТО УСЗН Тульской области от 10 февраля 2021 года № 02/31, является недостижение ФИО2 возраста, дающего право на получение трудовой пенсии, а также возраста 55 лет.

Данная причина не является основанием к отказу истцу в назначении меры социальной поддержки, исходя из следующего.

В соответствии с п. «ж» ч. 1 ст. 72 и ст. 76 Конституции Российской Федерации социальная защита, включая социальное обеспечение, отнесена к предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов, которые не могут противоречить федеральному законодательству.

Согласно ст. 22 Федерального закона о ветеранах, меры социальной поддержки ветеранов труда определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

В ст. 1 Закона Тульской области от 28 декабря 2004 года № 493-ЗТО «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области» (далее - Закон Тульской области о мерах социальной поддержки) определена категория лиц, имеющих право на меры социальной поддержки, в частности - ветераны труда, а также граждане, приравненные к ним по состоянию на 31 декабря 2004 года, при этом ст. 7 этого же закона предусматривает ежемесячную денежную выплату (далее - ЕДВ) таким гражданам.

Указанная ЕДВ, согласно Порядку ее назначения и предоставления, утвержденному постановлением администрации Тульской области от 28 сентября 2020 года № 598, предусматривает право на ЕДВ ветеранов труда, а также граждан, приравненных к ним по состоянию на 31 декабря 2004 года, при этом назначается она со дня обращения, но не ранее возникновения права на указанную выплату. Днем обращения за назначением ЕДВ следует считать день обращения с заявлением об этом.

Позиция ответчика о невозможности получения истцом ЕДВ ввиду недостижения ею возраста, дающего право на назначение трудовой пенсии и возраста 55 лет, не согласуется с нормами Закона Тульской области о мерах социальной поддержки, поскольку его положения, в их буквальном толковании, не связывают получение ветеранами труда ЕДВ с достижением ими возраста, дающего право на назначение трудовой пенсии и пенсии по старости.

Истцом представлены достаточные доказательства наличия у нее, как ветерана труда, права на получение ЕДВ, а потому ее требования о назначении и выплате ежемесячной денежной выплаты с 9 февраля 20212 года, в соответствии со ст. 7 Закона Тульской области о мерах социальной поддержки.

Ссылка в решении ответчика на Административный регламент предоставления государственной услуги «Предоставление ежемесячной денежной выплаты с последующей индексацией отдельным категориям жителей Тульской области», утвержденный приказом министерства труда и социальной защиты Тульской области от 15 ноября 2019 года № 634-осн, не может быть основанием к лишению истца права на ЕДВ, установленного законом, поскольку данный регламент содержит в себе ограничения не предусмотренные законом, то есть противоречит ему, следовательно применению в отношении ФИО2 в этой части, не подлежит.

При указанных обстоятельствах, исковые требования ФИО2 являются обоснованными и подлежат безусловному удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковое заявление ФИО2 к государственному учреждению Тульской области «Управление социальной защиты населения Тульской области» в лице его филиала - отдела социальной защиты населения по Арсеньевскому району о признании права на получение мер социальной поддержки, обязании назначить и выплачивать ежемесячную денежную выплату как ветерану труда, удовлетворить.

Признать за ФИО2, <данные изъяты>, право на предоставление мер социальной поддержки в виде ежемесячной денежной выплаты как ветерану труда.

Обязать государственное учреждение Тульской области «Управление социальной защиты населения Тульской области» в лице его филиала - отдела социальной защиты населения по Арсеньевскому району назначить и выплачивать ФИО2, <данные изъяты>, как ветерану труда, ежемесячную денежную выплату, начиная с 9 февраля 2021 года.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи апелляционных жалобы представления через Одоевский районный суд Тульской области в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 30 марта 2021 года.

Председательствующий В.В.Деркач