Постановление № 5-67/2021 от 14 марта 2021 г. по делу № 5-67/2021

Дело № 5-67/2021


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

15 марта 2021 года г.Шилка

Судья Шилкинского районного суда Забайкальского края Цукерман С.Ю., рассмотрев протокол об административном правонарушении, предусмотренного ч.2 ст.6.3 КоАП РФ в отношении М.Т.Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, гражданки РФ, зарегистрированной по адресу: <адрес>, общежитие и проживающей по адресу: <адрес>, работающей оператором 1 класса ОПС Холбон Шилкинского почтамта УФПС <адрес> АО «Почта России»,

УСТАНОВИЛ:

27.11.2020 в 14 ч. 10 мин., при выезде в организацию АО «Почта России» (ОПС Холбон), расположенную по адресу: <адрес>А, обнаружено нарушение ст.11, п.3.ст.29 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.4.4. СП 3.1.3597-20 "Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)", выразившееся в невыполнении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, а именно не проводятся мероприятия, направленные на "разрыв" механизма передачи инфекции, а именно, оператором 1 класса АО «Почта России» (ОПС Холбон) М.Т.Н. не соблюдаются правила личной гигиены (при работе с посетителями не используется защитная маска). Вышеуказанное нарушение посягает на здоровье и санитарно-эпидемиологическое благополучие населения, так как не соблюдение вышеуказанного создает угрозу распространения новой коронавирусной инфекции COVID-2019, соответственно создает угрозу жизни или здоровью граждан. Ответственность за выявленное правонарушение возлагается на оператора 1 класса АО «Почта России» (ОПС Холбон) М.Т.Н. В результате нарушения ст.11, п.3.ст.29 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.4.4. СП 3.1.3597-20 "Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)", своими действиями (бездействиями) М.Т.Н. совершила административное правонарушение, предусмотренное ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ - нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

В судебном заседании М.Т.Н. пояснила, что факт совершения административного правонарушения ей понятен, вину фактически признает, однако полагает, что ее действия подлежат квалификации по ч.1 ст.6.3 КоАП РФ, поскольку санкция данной части предусматривает меньший размер штрафа, чем размер штрафа, предусмотренный ч.2 ст.6.3 КоАП РФ. Указала, что ее заработная плата составляет всего 16000 руб., все деньги с мужем они тратят на свое лечение, а также на иждивении ее мужа находится его мать, которая больна.

Представитель Территориального отдела Роспотребнадзора по Забайкальскому краю в судебное заседание не явилась, о дате и времени извещена надлежащим образом, причины неявки суду не сообщила, об отложении дела не ходатайствовала.

Заслушав М.Т.Н., изучив материалы дела, судья приходит к следующему.

Так, в судебном заседании установлено, что 27.11.2020 в 14 ч. 10 мин. при выезде в организацию АО «Почта России» (ОПС Холбон), расположенную по адресу: <адрес>А обнаружено нарушение ст.11, п.3.ст.29 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.4.4. СП 3.1.3597-20 "Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)", выразившееся в невыполнении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, а именно не проводятся мероприятия, направленные на "разрыв" механизма передачи инфекции, а именно, оператором 1 класса АО «Почта России» (ОПС Холбон) М.Т.Н. не соблюдаются правила личной гигиены, при работе с посетителями не используется защитная маска.

Частью 2 ст. 6.3 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

В соответствии с Постановлением Губернатора Забайкальского края от 8 апреля 2020 года №30 "О введении режима повышенной готовности на территории Забайкальского края и комплексе ограничительных и иных мероприятий по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nСоV)" (в ред. Постановления Губернатора Забайкальского края от 26.08.2020 N 120) - в границах территории Забайкальского края с 00 часов 00 минут 19 марта 2020 года действует режим повышенной готовности.

В соответствии с пп.а п.3 Постановления Правительства РФ от 02.04.2020 N417 "Об утверждении Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации" - при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации граждане обязаны: соблюдать общественный порядок, требования законодательства Российской Федерации о защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения.

В соответствии со ст.11 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» - индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

В соответствии с п.1 ст.29 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» - в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан.

В соответствии с п.4.4. СП 3.1.3597-20 мероприятиями, направленными на «разрыв» механизма передачи инфекции, кроме прочих, является соблюдение всеми физическими лицами правил личной гигиены (мытье рук, использование антисептиков, медицинских масок, перчаток), соблюдение социальной дистанции от 1,5 до 2 метров.

В соответствии со ст.6 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» - к полномочиям субъектов Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения относятся: принятие в соответствии с федеральными законами законов и иных нормативных правовых актов субъекта Российской Федерации, контроль за их исполнением; право разработки, утверждения и реализации региональных программ обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, согласованных с территориальным органом федерального органа исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения; введение и отмена на территории субъекта Российской Федерации ограничительных мероприятий (карантина) на основании предложений, предписаний главных государственных санитарных врачей и их заместителей.

Таким образом, факт возникновения угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, указывается в соответствующих постановлениях.

Вышеуказанное нарушение посягает на здоровье и санитарно-эпидемиологическое благополучие населения, так как не соблюдение вышеуказанного создает угрозу распространения новой коронавирусной инфекции COVID-2019, соответственно создает угрозу жизни или здоровью граждан.

Факт совершения М.Т.Н. административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.3 КоАП РФ, и ее виновность подтверждены: протоколом об административном правонарушении, в котором изложено существо нарушения, содержатся подписи М.Т.Н. и их расшифровка; чек-листом обследования организации по выполнению мероприятий по профилактики коронавирусной инфекции от 27.11.2020 с приложенной фототаблицей, из которой усматривается, что М.Т.Н., которая находится на своем рабочем месте в АО «Почта России» (ОПС Холбон), не соблюдаются правила личной гигиены, а именно, при работе с посетителем не используется защитная маска, что не оспаривалось М.Т.Н. в судебном заседании при обозрении данной фототаблицы.

Оснований не доверять представленным материалам, у суда не имеется. Кроме того, вину в совершении указанного административного правонарушения М.Т.Н. фактически признала, о чем указала в суде.

Приведенные письменные доказательства судья находит допустимыми и достоверными, как собранные с соблюдением требований КоАП РФ и объективно ничем не опровергнутые.

При таких обстоятельствах, действия М.Т.Н. судья квалифицирует по ч.2 ст.6.3 КоАП РФ - нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

Вопреки доводам М.Т.Н., законных оснований для квалификации ее действий по ч.1 ст.6.3 КоАП РФ по основаниям, изложенным ею в суде, не имеется.

При назначении административного наказания суд, руководствуется ст.4.1 КоАП РФ, учитывает характер и степень общественной опасности совершенного правонарушения, личность правонарушителя, ее имущественное положение.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность М.Т.Н. суд учитывает признание ей вины, имущественное положение ее и ее семьи. При этом обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

В соответствии ч.2.2 ст.4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей, а для должностных лиц - не менее пятидесяти тысяч рублей.

В соответствии с ч.2.3 ст.4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания в соответствии с частью 2.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для граждан или должностных лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Судья, при назначении наказания, с учетом данных о личности М.Т.Н., которая вину признала, а также имущественного положения ее семьи, считает возможным признать вышеизложенное исключительными обстоятельствами и назначить М.Т.Н. наказание с применением ч.2.2, 2.3 ст.4.1 КоАП РФ, то есть менее минимального размера, предусмотренного санкцией ч.2 ст.6.3 КоАП РФ, в размере 7500 руб.

Руководствуясь ст.29.9, 29.10, 29.11 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать М.Т.Н. виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.3 КоАП РФ и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 7500 руб.

Постановление может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд в течение 10-ти суток со дня со дня вручения или получения копии постановления.

Банковские реквизиты для уплаты административного штрафа:

получатель УФК по Забайкальскому краю (Управление Роспотребнадзора по Забайкальскому краю):

лицевой счет № 04911788340

расчетный счет № 03100643000000019100, банк получателя ГРКЦ ГУ Банка России по Забайкальскому краю г. Чита

ИНН <***>

БИК 017601329

ОКТМО 76654164

КПП 753601001,

КБК 141 1 16 01061 01 0003 140

УИН: 14104750004500128297

Наименование платежа - штраф за административное правонарушение. Квитанцию об оплате штрафа предоставить в общий отдел Шилкинского районного суда <адрес> по адресу: <адрес>.

В случае отсутствия квитанции будет произведено принудительное взыскание.

Разъяснить, что в соответствии со статьей 32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня отсрочки или рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Разъяснить положение статьи 20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в соответствии с которой неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Судья С.Ю. Цукерман