Постановление № 5-31/2020 от 12 апреля 2020 г. по делу № 5-31/2020

5-31/2020

УИД 55RS0004-01-2020-001123-57


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

13 апреля 2020 года <...>

Судья Октябрьского районного суда г. Омска Глазкова Т.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 14 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении бюджетного дошкольного образовательного учреждения города Омска «Детский сад № 130», ОГРН <***>, ИНН <***>, КПП 550601001, дата регистрации юридического лица – 11.07.1996, наименование органа регистрации: Городская регистрационная палата Департамента недвижимости Администрации города Омска, адрес: 644027, <...>,

установил:

БДОУ г. Омска «Детский сад № 130», будучи привлеченным к административной ответственности по части 13 статьи 19.5 КоАП РФ постановлением по делу об административном правонарушении, вынесенным 08.04.2020 мировым судьёй судебного участка № в Октябрьском судебном районе в <адрес> (дело №(64), постановление вступило в законную силу 25.04.2019), повторно не выполнило в установленный срок до 01.11.2018 законное предписание органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, от 14.03.2019 №, выданное государственным инспектором Октябрьского административного округа г. Омска по пожарному надзору ФИО1, а именно – не устранены следующие нарушения требований пожарной безопасности:

1) отсутствуют вторые эвакуационные выходы из групповых ячеек 2-го этажа (Федеральный закон от 22.07.2008 № 123-ФЗ ч. 2 ст. 1, ч. 4 ст. 4, ч.ч. 1, 3 ст. 6, ч.ч. 1, 2 ст. 53, ст. 89, СП 1.13130.2009 п. 4.4.2, 5.2.12, СП 118.133330.2012 п. 5.6).

Проверка выполнения предписания проводилась в ходе внеплановой выездной проверки на основании распоряжения главного государственного инспектора Октябрьского административного округа г. Омска по пожарному надзору ФИО2 от 27.01.2020 №.

Таким образом, своим бездействием БДОУ г. Омска «Детский сад №» совершило административное правонарушение, предусмотренное частью 14 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – повторное невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, на объектах защиты, на которых осуществляется деятельность в сфере здравоохранения, образования и социального обслуживания.

Законный представитель БДОУ г. Омска «Детский сад №» - заведующая ФИО3 в судебном заседании не участвовала, извещена надлежащим образом. В условиях режима самоизоляции представила заявление с просьбой рассматривать дело в отсутствие законного представителя юридического лица. Также представила переписку с департаментом образования Администрации города Омска о нуждаемости Учреждения в финансировании работ по устранению нарушений требований пожарной безопасности.

Лицо, составившее протокол об административном правонарушении – государственный инспектор по пожарному надзору ФИО1 в судебном заседании не участвовал, извещен надлежащим образом.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, дополнительно представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Постановлением по делу об административном правонарушении, вынесенным 08.04.2019 мировым судьёй судебного участка № в Октябрьском судебном районе в <адрес> (дело №(64)), бюджетное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад №» было признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 13 статьи 19.5 КоАП РФ, а именно:

1) люки чердачного помещения выполнены не противопожарными 2-го типа (Федеральный закон от 22.07.2008 № 123-ФЗ ч. 2 ст. 1, ч. 4 ст. 4, ч.ч. 1,3 ст. 6, ч. 1 ст. 90, СП 4.13130.2013 п. 7.6, 7.7);

2) отсутствуют вторые эвакуационные выходы из групповых ячеек 2-го этажа (Федеральный закон от 22.07.2008 № 123-ФЗ ч. 2 ст. 1, ч. 4 ст. 4, ч.ч. 1, 3 ст. 6, ч.ч. 1, 2 ст. 53, ст. 89, СП 1.13130.2009 п. 4.4.2, 5.2.12, СП 118.133330.2012 п. 5.6);

3) деревянные конструкции чердачного помещения не обработаны огнезащитным составом.

Частью 12 статьи 19.5 КоАП РФ установлена административная ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор.

Частью 13 статьи 19.5 КоАП РФ установлена административная ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, на объектах защиты, на которых осуществляется деятельность в сфере здравоохранения, образования и социального обслуживания.

Частью 14 статьи 19.5 КоАП РФ установлена административная ответственность за повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 12 или 13 настоящей статьи. Административное наказание для юридических лиц предусмотрено в виде наложения административного штрафа в размере от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей или административного приостановления деятельности на срок до девяноста суток.

В ходе внеплановой выездной проверки, завершенной 18.03.2020 государственным инспектором ОАО г. Омска по пожарному надзору ФИО1, проводимой на основании распоряжения главного государственного инспектора Октябрьского административного округа г. Омска ФИО2 от 27.01.2020 №, был выявлен факт повторного невыполнения в установленный срок до 01.03.2020 законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, от 14.03.2019 №, выданного государственным инспектором Октябрьского административного округа г. Омска по пожарному надзору ФИО1, о чем 18.03.2020 составлен Акт проверки №.

По результатам проверки в отношении Бюджетного дошкольного образовательного учреждения города Омска «Детский сад №» составлен протокол № об административном правонарушении, предусмотренном частью 14 статьи 19.5 КоАП РФ.

Определением от 18.03.2020 № материалы дела об административном правонарушении направлены для рассмотрения в Октябрьский районный суд г. Омска.

Доказательствами виновности БДОУ г. Омска «Детский сад №» в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 14 статьи 19.5 КоАП РФ, являются:

- постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное 08.04.2019 мировым судьёй судебного участка № в Октябрьском судебном районе в г. Омске (дело №(64)), которым бюджетное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад №» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 13 статьи 19.5 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 90000,00 рублей. Постановление не обжаловалось, вступило в законную силу 25.04.2020.

- акт проверки от 18.03.2020 №, согласно которому в ходе внеплановой выездной проверки, оконченной 18.03.2020, проводимой государственным инспектором ОАО г. Омска по пожарному надзору ФИО1 на основании распоряжения главного государственного инспектора Октябрьского административного округа г. Омска ФИО2 от 27.01.2020 №, были выявлены факты повторного не выполнения в установленный срок до 01.03.2020 законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, от 14.03.2019 №, выданного государственным инспектором Октябрьского административного округа г. Омска по пожарному надзору ФИО1, были выявлены нарушения требований пожарной безопасности к эвакуационным выходам, а именно: отсутствуют вторые эвакуационные выходы из групповых ячеек 2-го этажа (Федеральный закон от 22.07.2008 № 123-ФЗ ч. 2 ст. 1, ч. 4 ст. 4, ч.ч. 1, 3 ст. 6, ч.ч. 1, 2 ст. 53, ст. 89, СП 1.13130.2009 п. 4.4.2, 5.2.12, СП 118.133330.2012 п. 5.6).

- протокол №, составленный 18.03.2020 в отношении БДОУ г. Омска «Детский сад №» государственным инспектором по пожарному надзору ФИО1, о совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 14 статьи 19.5 КоАП РФ.

- копия свидетельства о государственной регистрации за БДОУ г. Омска «Детский сад №» права оперативного управления зданием детского сада по адресу: <адрес>.

В силу статьи 37 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» руководители организаций обязаны, в том числе:

соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны;

разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности;

В соответствии с частью 1 статьи 38 Федерального закона "О пожарной безопасности" ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут, в частности, собственники имущества, а также лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом.

В соответствии с частью2 статьи2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых данным Кодексом или законами субъектов Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Суд не принимает в качестве обстоятельства, исключающего вину, недостаточное бюджетное финансирование, поскольку это не является основанием для освобождения юридического лица от исполнения обязанностей по соблюдению требований пожарной безопасности и исполнению предписаний должностных лиц органов государственного пожарного надзора об устранении нарушений требований пожарной безопасности. Невыполнение требований пожарной безопасности может повлечь негативные последствия, приводит к недопустимому риску для жизни и здоровья малолетних детей и работников Учреждения.

Согласно пункту 2 части 3 статьи 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся, в том числе, материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями.

В силу части 7 статьи 28 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Смягчающих административную ответственность обстоятельств, в соответствии со статьёй 4.2. КоАП РФ, суд не усматривает.

Отягчающих административную ответственность обстоятельств, в соответствии со статьёй 4.3. КоАП РФ, суд не усматривает. Повторность совершения административного правонарушения в рассматриваемом случае является квалифицирующим признаком правонарушения.

В соответствии со статьёй 3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей и назначается судьей только в случаях, предусмотренных КоАП РФ, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, посягающего в целом на общественную безопасность и в частности – на безопасность жизни и здоровья детей, целостность имущества, переданного юридическому лицу в оперативное управление. Учитывает отсутствие смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств. Приходит к выводу о необходимости применить наказание в виде административного приостановления деятельности помещений, в которых выявлено нарушение требований пожарной безопасности.

Руководствуясь статьёй 29.10 КоАП РФ, суд

постановил:

Признать бюджетное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад №» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 14 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за что подвергнуть административному наказанию в виде административного приостановления деятельности на срок 30 (тридцать) суток, в течение которого запретить осуществление образовательной деятельности в групповых ячейках на втором этаже здания бюджетного дошкольного образовательного учреждения города Омска «Детский сад №», расположенного по адресу: <...>, в которых отсутствуют вторые эвакуационные выходы.

В соответствии с частью 1 статьи 32.12 КоАП РФ постановление об административном приостановлении деятельности исполняется судебным приставом-исполнителем немедленно после вынесения такого постановления.

Постановление может быть обжаловано в Омский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления, через Октябрьский районный суд г. Омска.

Судья _____________________ Т.Г. Глазкова