Решение № 2А-1748/2025 2А-1748/2025~М-1355/2025 М-1355/2025 от 18 августа 2025 г. по делу № 2А-1748/2025

Дело 2а-1748/2025

УИД79RS0№-56


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

06 августа 2025 года <адрес>

Биробиджанский районный суд <адрес> в составе

судьи Юртаевой О.А.

при секретаре ФИО1

с участием Биробиджанского межрайонного природоохранного прокурора ФИО2

представителя административного ответчика ФИО3

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Биробиджане административное дело по административному исковому заявлению Биробиджанского межрайонного природоохранного прокурора к обществу с ограниченной ответственностью «Кимкано-Сутарский горно-обогатительный комбинат» о возложении обязанности разработать и утвердить декларацию безопасности гидротехнического сооружения,

УСТАНОВИЛ:

Биробиджанский межрайонный природоохранный прокурор обратился в суд с административным исковым заявлением к ООО «Кимкано-Сутарский горно-обогатительный комбинат»(далее - ООО «КС ГОК») о возложении обязанности разработать и утвердить декларацию безопасности гидротехнического сооружения.

В обоснование указал, что Биробиджанской межрайонной природоохранной прокуратурой по результатам проверки объекта капитального строительства - «Сутарское месторождение железистых кварцитов» отвод (спрямление) русла реки Сутара», расположенного по адресу: ЕАО, <адрес>, в 14 км к югу от <адрес> железной дороги, выявлены нарушения требований законодательства о безопасности гидротехнических сооружений при осуществлении ООО «КС ГОК»деятельности по объекту строительства "1 очередь строительства Кимкано-Сутарского горно-обогатительного комбината на базе Кимканского месторождения железистых кварцитов".

Основным видом деятельности ООО «КС ГОК» является добыча и обогащение железных руд.

Сутарское месторождение железистых кварцитов расположено в горнорудном районе Малого Хингана на территории Облученского административного района ЕАО Дальневосточного федерального округа. Районный центр - <адрес>, расположен в 40 км западнее месторождения. Ближайшие населенные пункты - <адрес>, Известковый, Двуречье, Кимкан.

Установлено, что ч. 2 раздела 10 Проектной документации «Сутарское месторождение железистых кварцитов» отвод (спрямление) русла реки Сутара» №/КС ГОК-ДБГ (том 10) объектом капитального строительства является «Сутарское месторождение железистых кварцитов» отвод (спрямление) русла реки Сутара».

Проектом предусмотрено обустройство нового русла реки Сутара с сооружением защитной дамбы (одновременно является временным технологическим проездом) общей протяженностью 8457 м, а также устройство быстротоков по ручьям Хохловский, ФИО4, ФИО5.

Участок спрямленного русла <адрес> представляет собой линейное сооружение, расположенное в левой стороне долины в направлении с ЮЗ на СВ, огражденное по правому берегу защитной дамбой. Гидротехническое сооружение имеет III класс - гидротехническое сооружение средней опасности.

ДД.ММ.ГГГГ ООО «КС ГОК» получено разрешение департамента по недропользованию по Дальневосточному федеральному округу на строительство «Сутарского месторождения железистых кварцитов» отвод (спрямление) русла реки Сутара».

Заключение от ДД.ММ.ГГГГ №, выданное Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору застройщику ООО «КС ГОК» подтверждает, что объект указанного капитального строительства соответствует требованиям проектной и рабочей документации.

ДД.ММ.ГГГГ ООО «КС ГОК» получено разрешение департамента по недропользованию по Дальневосточному федеральному округу на ввод в эксплуатацию указанного объекта.

ООО «КС ГОК при наличии разрешения на ввод в эксплуатацию гидротехнического сооружения, не обеспечено выполнение требований ч. 4 ст. 9, ч. 2 ст. 10 Федерального закона № 117-ФЗ, п. 7 Постановления правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О декларировании безопасности гидротехнических сооружений», в части не предоставления декларации безопасности гидротехнического сооружения по вышеуказанному объекту.

Просит суд возложить на ООО «КС ГОК» обязанность в срок до ДД.ММ.ГГГГ разработать и утвердить декларацию безопасности гидротехнического сооружения - отвод (спрямление) русла реки Сутара» - класс опасности III, расположенной по адресу: ЕАО, <адрес>, в 14 км к югу от <адрес>.

В судебном заседании помощник Биробиджанского межрайонного природоохранного прокурора ФИО2 требования уточнил. Просил суд возложить на ООО «КС ГОК» обязанность в срок до ДД.ММ.ГГГГ разработать и утвердить декларацию безопасности гидротехнического сооружения –«Отвод (спрямление) русла реки Сутара» - класс опасности III, расположенной по адресу: ЕАО, <адрес>, в 14 км к югу от <адрес>.

В судебном заседании представитель административного ответчика ФИО3 согласилась с уточненными исковыми требованиями.

Выслушав пояснения участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Отношения, возникающие при осуществлении деятельности по обеспечению безопасности при проектировании, строительстве, капитальном ремонте, эксплуатации, реконструкции, консервации и ликвидации гидротехнических сооружений, регулирует Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 117-ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений» (далее -Федеральный закон № 117-ФЗ).

Частью 4 ст. 9 Федерального закона № 117-ФЗ определено, что собственник гидротехнического сооружения и (или) эксплуатирующая организация обязаны обеспечивать разработку декларации безопасности гидротехнического сооружения, содержащей критерии безопасности гидротехнического сооружения.

В соответствии с частью 2 статьи 10 Федерального закона № 117-ФЗдекларация безопасности гидротехнического сооружения является основнымдокументом, который содержит сведения о соответствии гидротехнического сооружения критериям безопасности и обоснование уровня безопасности гидротехнического сооружения (нормальный, пониженный, неудовлетворительный, опасный). Уровень безопасности гидротехнического сооружения устанавливается уполномоченными федеральными органами исполнительной власти при утверждении декларации безопасности гидротехнического сооружения.

Собственник гидротехнического сооружения и (или) эксплуатирующая организация составляют и представляют в уполномоченные федеральные органы исполнительной власти декларацию безопасности гидротехнического сооружения при эксплуатации гидротехнического сооружения I, II или III класса, а также при консервации и ликвидации гидротехнического сооружения I, II, III или IV класса. При консервации и ликвидации гидротехнического сооружения, которое не имеет собственника или собственник которого неизвестен либо от права собственности на которое собственник отказался, декларация безопасности гидротехнического сооружения составляется и представляется в уполномоченный федеральный орган исполнительной власти исполнительным органом субъекта Российской Федерации, (часть 4).

Частью 2 статьи 19 Федерального закона № 117-ФЗ установлено, что невыполнение требований представления декларации безопасности гидротехнического сооружения или проведения государственной экспертизы проектной документации гидротехнических сооружений или государственной экспертизы декларации безопасности гидротехнических сооружений является нарушением законодательства о безопасности гидротехнических сооружений.

В соответствии с п. 7 Постановления правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О декларировании безопасности гидротехнических сооружений» декларация безопасности представляется в течение 6 месяцев со дня обнаружения (фиксации) - получения разрешения на ввод гидротехнического сооружения в эксплуатацию.

Из материалов дела следует, что Биробиджанской межрайонной природоохранной прокуратурой по результатам проверки объекта капитального строительства - «Сутарское месторождение железистых кварцитов» Отвод (спрямление) русла реки Сутара», расположенного по адресу: ЕАО, <адрес>, в 14 км к югу от <адрес> железной дороги, выявлены нарушения требований законодательства о безопасности гидротехнических сооружений при осуществлении ООО «КС ГОК» деятельности по объекту строительства "1 очередь строительства Кимкано-Сутарского горно-обогатительного комбината на базе Кимканского месторождения железистых кварцитов".

Основным видом деятельности ООО «КС ГОК» в соответствии с выпиской из ЕГРЮЛ является добыча и обогащение железных руд.

Сутарское месторождения железистых кварцитов расположено в горнорудном районе Малого Хингана на территории <адрес> Дальневосточного федерального округа. Районный центр - <адрес>, расположен в 40 км западнее месторождения. Ближайшие населенные пункты - <адрес>,Известковый, Двуречье, Кимкан. Разработку указанного месторождения осуществляет ООО «КС ГОК».

Установлено, что ч. 2 раздела 10 Проектной документации «Сутарское месторождение железистых кварцитов» Отвод (спрямление) русла реки Сутара» №/КС ГОК-ДБГ (том 10) объектом капитального строительства является «Сутарское месторождение железистых кварцитов» Отвод (спрямление) русла реки Сутара».

Проектом предусмотрено обустройство нового русла реки Сутара с сооружением защитной дамбы (одновременно является временным технологическим проездом) общей протяженностью 8457 м, а также устройство быстротоков по ручьям Хохловский, ФИО4, ФИО5.

Участок спрямленного русла <адрес> представляет собой линейное сооружение, расположенное в левой стороне долины в направлении с ЮЗ на СВ, огражденное по правому берегу защитной дамбой.

Гидротехническое сооружение имеет III класс - гидротехническое сооружение средней опасности.

ДД.ММ.ГГГГ ООО «КС ГОК» получено разрешение департамента по недропользованию по Дальневосточному федеральному округу № на строительство «Сутарского месторождения железистых кварцитов» Отвод (спрямление) русла реки Сутара».

Заключение от ДД.ММ.ГГГГ №, выданное Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору застройщику ООО«КС ГОК» подтверждает, что объект капитального строительства «Сутарскоеместорождение железистых кварцитов. Отвод (спрямление) русла реки Сутара» соответствует требованиям проектной и рабочей документации.

ДД.ММ.ГГГГ ООО «КС ГОК» получено разрешение департамента по недропользованию по Дальневосточному федеральному округу на ввод в эксплуатацию объекта - «Сутарское месторождение железистых кварцитов» Отвод (спрямление) русла реки Сутара» за №.

В связи с тем, что на момент проверки не разработана и не утверждена декларация безопасности на ГТС «Отвод (спрямление) русла реки Сутара» -класс III, природоохранным прокурором ДД.ММ.ГГГГ вынесены постановления о возбуждении дел об административном правонарушении предусмотренном ст. 9.2 КоАП РФ, которые рассмотрены ДД.ММ.ГГГГ Дальневосточнымуправлением Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, избрана мера наказания в виде предупреждений в отношении юридического и должностного лиц ООО «КС ГОК».

Также, генеральному директору ООО«КС ГОК» ДД.ММ.ГГГГ внесенопредставление об устранении природоохранного законодательства и законодательства о безопасности гидротехнических сооружений.

Таким образом, ООО «КС ГОК при наличии разрешения на ввод в эксплуатацию гидротехнического сооружения, не обеспечено выполнение требований ч. 4 ст. 9, ч. 2 ст. 10 Федерального закона № 117-ФЗ, п. 7 Постановления правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О декларировании безопасности гидротехнических сооружений», в части не предоставления декларация безопасности гидротехнического сооружения по объекту - «Сутарское месторождение железистых кварцитов» Отвод (спрямление) русла реки Сутара».

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу о наличии оснований удовлетворить требование Биробиджанского межрайонного природоохранного прокурора о возложении на ООО «КС ГОК» обязанность разработать и утвердить декларацию безопасности гидротехнического сооружения – «Отвод (спрямление) русла реки Сутара» - класс опасности III, расположенной по адресу: ЕАО, <адрес>, в 14 км к югу от <адрес>.

Устанавливая срок для разработки и утверждения декларации безопасности гидротехнического сооружения до ДД.ММ.ГГГГ, суд принимает во внимание необходимость проведения мероприятий: составление (разработка) декларации безопасности гидротехнического сооружениятребующее специальных технических знаний и прохождения административных процедур.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 56, 194-199 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Биробиджанского межрайонного природоохранного прокурора к обществу с ограниченной ответственностью «Кимкано-Сутарский горно-обогатительный комбинат» о возложении обязанности разработать и утвердить декларацию безопасности гидротехнического сооружения, удовлетворить.

Обязать общество с ограниченной ответственностью «Кимкано-Сутарский горно-обогатительный комбинат», в срок до ДД.ММ.ГГГГ разработать и утвердить декларацию безопасности гидротехнического сооружения - Отвод (спрямление) русла реки Сутара» - класс опасности III, расположенной по адресу: ЕАО, <адрес>, в 14 км к югу от <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в суд <адрес> через Биробиджанский районный суд в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Судья Юртаева О.А.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.