Решение № 2А-1811/2017 2А-1811/2017~М-1497/2017 М-1497/2017 от 12 июля 2017 г. по делу № 2А-1811/2017

Дело № 2а-1811/17


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 июля 2017 года г.Тверь

Центральный районный суд г.Твери в составе

председательствующего судьи Булыгиной Н.В.,

при секретаре Даниловой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Прокурора Центрального района города Твери, действующего в защиту интересов Российской Федерации, прав и законных интересов неопределённого круга лиц к ПАО «Ростелеком», Тверскому филиалу ПАО «Ростелеком» о признании информации, размещённой посредствам информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», информацией, запрещённой к распространению на территории Российской Федерации,

установил:

Прокуратура Центрального района города Твери, действующая в защиту интересов Российской Федерации, прав и законных интересов неопределённого круга лиц обратилась в суд с административным исковым заявлением к Тверскому филиалу ПАО «Ростелеком» о признании информации, размещённой посредствам информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», информацией, запрещённой к распространению на территории Российской Федерации.

В ходе рассмотрения дела к участию в деле в качестве административного соответчика было привлечено ПАО «Ростелеком».

В обоснование требований указано, что прокуратурой Центрального района города Твери 23.06.2017 в период времени с 12 ч. 30 мин. до 13 ч. 00 мин. проведена проверка соблюдения законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства, в результате которой установлено размещение на Интернет-сайтах с URL-адресами http://store.kupitmagnit.su/schetchiki-elektroenergii.php, http://neodimovyj-magnit-na-schetchik-moskva.com/magnit-na-schetchik-elektroenergiшнфopмaции, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Доступ в сеть Интернет прокуратуре района предоставлен ПАО «Ростелеком» на основании контракта № 1300 от 12.02.2017 в сфере оказания услуг электросвязи.

Изучением Интернет - страниц данных Интернет-сайтов установлено, что посредством использования размещенной на них информации у неустановленного круга лиц возникает возможность приобретения устройств, позволяющих произвести остановку работы приборов учета электрической энергии, а также приборов учета потребленного газа, электроэнергии, водоснабжения, позволяющих уменьшить фактические показания потребленных коммунальных услуг, в том числе с применением неодимовых магнитов, пультов дистанционного отключения, тем самым уменьшить фактические показания потребленных коммунальных услуг, и, соответственно, уменьшить плату за коммунальные услуги.

Проведенной проверкой установлено, что на страницах Интернет-сайтов с URL-адресами http://store.kupitmagnit.su/schetchiki-elektroenergii.php, http://neodimovyj-magnit-na-schetchik-moskva.com/magnit-na-schetchik-elektroenergii размещена информация о способах искажения показаний индивидуальных приборов учёта коммунальных услуг, с целью уклонения от оплаты фактически потребленного коммунального ресурса, что в силу требований законодательства запрещено.

По результатам запроса информации в Едином реестре доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, посредством специальной формы, размещенной на Интернет-сайте Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций Российской Федерации по адресу http://eais.rkn.gov.ru, установлено, что в настоящее время Интернет-сайты с URL-адресами http://store.kupitmagnit.su/schetchiki-elektroenergii.php, http://neodimovyj-magnit-na-schetchik-moskva.com/magnit-na-schetchik-elektroenergii в Единый реестр доменных имен, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, не включены.

В связи с данными обстоятельствами административный истец обратился в суд с настоящим административным исковым заявлением.

В судебном заседании представитель прокуратуры Центрального района города Твери по доверенности ФИО1 исковые требования поддержал в полном объеме, просил их удовлетворить.

Иные лица, участвующие в деле в судебное заседание не явились, сведения о надлежащем извещении в материалах дела имеются.

Суд, заслушав представителя истца, исследовав материалы дела, находит заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу пункта 1 ст.10 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации (далее - Закон об информации), в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

Пунктом 6 приведенного Закона, запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами (пункт 5 статьи 15 Закона об информации).

В силу статьи 9 Закона об информации, ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечение обороны страны и безопасности государства.

Судом установлено, что прокуратурой Центрального района города Твери 23.06.2017 в период времени с 12 ч. 30 мин. до 13 ч. 00 мин. проведена проверка соблюдения законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства, в результате которой установлено размещение на Интернет-сайтах с URL-адресами http://store.kupitmagnit.su/schetchiki-elektroenergii.php, http://neodimovyj-magnit-na-schetchik-moskva.com/magnit-na-schetchik-elektroenergiшнфopмaции, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Доступ в сеть Интернет прокуратуре района предоставлен ПАО «Ростелеком» на основании контракта № 1300 от 12.02.2017 в сфере оказания услуг электросвязи.

Судом также установлено, что посредством использования размещенной на Интернет-сайтах информации у неустановленного круга лиц возникает возможность приобретения устройств, позволяющих произвести остановку работы приборов учета электрической энергии, а также приборов учета потребленного газа, электроэнергии, водоснабжения, позволяющих уменьшить фактические показания потребленных коммунальных услуг, в том числе с применением неодимовых магнитов, пультов дистанционного отключения, тем самым уменьшить фактические показания потребленных коммунальных услуг, и, соответственно, уменьшить плату за коммунальные услуги.

Согласно п. 1 статьи 10 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее - Федеральный закон № 149-ФЗ) в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством.

Согласно п. 6 статьи 10 Федерального закона № 149-ФЗ запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Пунктом 5 статьи 15 Федерального закона № 149-ФЗ установлено, что передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности и может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Согласно ст. 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

В реестр включаются: 1) доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; 2) сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Создание, формирование и ведение реестра осуществляется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Основаниями для включения в реестр названных сведений являются: 1) решения уполномоченных Правительством Российской Федерации федеральных органов исполнительной власти, принятые в соответствии с их компетенцией в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, в отношении распространяемых посредством сети «Интернет»: а) материалов с порнографическими изображениями несовершеннолетних и (или) объявлений о привлечении несовершеннолетних в качестве исполнителей для участия в зрелищных мероприятиях порнографического характера; б) информации о способах, методах разработки, изготовления и использования наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, местах приобретения таких средств, веществ и их прекурсоров, о способах и местах культивирования наркосодержащих растений; в) информации о способах совершения самоубийств, а также призывов к совершению самоубийств; г) информации о несовершеннолетнем, пострадавшем в результате противоправных действий (бездействия), распространение которой запрещено федеральными законами; 2) вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В соответствии с ч. 1 ст. 153 ЖК РФ граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги.

Согласно ч. 1 ст. 157 ЖК РФ размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учёта, а при их отсутствии из нормативов потребления коммунальных услуг.

Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354 определено, что потребитель обязан в целях учёта потребленных коммунальных услуг использовать коллективные (общедомовые), индивидуальные, общие (квартирные), комнатные приборы учёта, распределители утвержденного типа, соответствующие требованиям законодательства РФ об обеспечении единства измерений и прошедшие поверку (п.п. «г» п. 34 Правил).

Согласно п.п. «г» п. 35 Правил предоставления коммунальных услуг потребитель не вправе самовольно нарушать пломбы на приборах учёта и в местах их подключения, демонтировать приборы учёта и осуществлять несанкционированное вмешательство в работу указанных приборов учёта. Установка различных устройств, останавливающих приборы учёта коммунальных ресурсов, вскрытие и незаметное удаление пломб с приборов учёта и последующая неоплата использованных воды, тепловой энергии, электрической энергии, газа является противоправным деянием.

За мелкое хищение чужого имущества ст. 7.27 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность в виде административного штрафа в размере до пятикратной стоимости похищенного имущества, но не менее одной тысячи рублей или административный арест на срок до пятнадцати суток.

Частью 1 ст. 158 УК РФ установлена уголовная ответственность за кражу, то есть тайное хищение чужого имущества.

Судом установлено, что на страницах на Интернет-сайтов с URL-адресами http://store.kupitmagnit.su/schetchiki-elektroenergii.php, http://neodimovyj-magnit-na-schetchik-moskva.com/magnit-na-schetchik-elektroenergii размещена информация о способах искажения показаний индивидуальных приборов учёта коммунальных услуг, с целью уклонения от оплаты фактически потребленного коммунального ресурса, что в силу требований законодательства запрещено.

Изложенное свидетельствует о том, что информация, размещенная сайтах с URL-адресами http://store.kupitmagnit.su/schetchiki-elektroenergii.php, http://neodimovyj-magnit-na-schetchik-moskva.com/magnit-na-schetchik-elektroenergii и их отображениях, подлежит признанию запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, а соответствующие Интернет-сайты включению в Реестр адресов сайтов, содержащих запрещенную для распространения в Российской Федерации информацию.

В соответствии с п. 5.1.7 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (утв. постановлением Правительства Российской Федерации № 228 от 16.03.2009) указанная служба осуществляет создание, формирование и ведение единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен», указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Вынесение соответствующего судебного акта о признании информации, распространение которой в Российской Федерации запрещено влечет возникновение у Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций Российской Федерации по Тверской области обязанности по включению в Реестр адресов сайтов содержащих запрещенную для распространения в Российской Федерации информацию.

Судом установлено, что по результатам запроса информации в Едином реестре доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, посредством специальной формы, размещенной на Интернет-сайте Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций Российской Федерации по адресу http://eais.rkn.gov.ru, установлено, что в настоящее время Интернет-сайты с URL-адресами http://store.kupitmagnit.su/schetchiki-elektroenergii.php, http://neodimovyj-magnit-

na-schetchik-moskva.com/magnit-na-schetchik-elektroenergii в Единый реестр доменных имен, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, не включены.

В соответствии со ст. 39 Кодекса административного судопроизводства РФ, прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Таким образом, вышеприведенными нормами в их взаимосвязи установлен запрет на распространение информации, размещенной на Интернет-странице сайта с URL-адресами: http://store.kupitmagnit.su/schetchiki-elektroenergii.php, http://neodimovyj-magnit-na-schetchik-moskva.com/magnit-na-schetchik-elektroenergii.

Оценивая установленные в ходе рассмотрения дела обстоятельства, суд приходит к выводу, что ознакомление с информацией неограниченного количества лиц влечет нарушение прав и законных интересов неопределенного круга лиц, получающих доступ к незаконной информации.

Принимая во внимание изложенные обстоятельства, в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов граждан, административное исковое заявление Прокурора Центрального района города Твери, действующего в защиту интересов Российской Федерации, прав и законных интересов неопределённого круга лиц к ПАО «Ростелеком», Тверскому филиалу ПАО «Ростелеком» о признании информации, размещённой посредствам информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», информацией, запрещённой к распространению на территории Российской Федерации, подлежит удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст.175-180, 298, КАС РФ,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Прокурора Центрального района города Твери, действующего в защиту интересов Российской Федерации, прав и законных интересов неопределённого круга лиц к ПАО «Ростелеком», Тверскому филиалу ПАО «Ростелеком» о признании информации, размещённой посредствам информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», информацией, запрещённой к распространению на территории Российской Федерации - удовлетворить.

Признать информацию, размещенной посредством информационно-телекоммуникационной сети Интернет на сайтах с URL-адресами http://store.kupitmagnit.su/schetchiki-elektroenergii.php, http://neodimovyj-magnit-

na-schetchik-moskva.com/magnit-na-schetchik-elektroenergii и их отображениях, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Обязать ПАО «Ростелеком» заблокировать доступ к сайтам с URL-адресами http://store.kupitmagnit.su/schetchiki-elektroenergii.php, http://neodimovyj-magnit-na-schetchik-moskva.com/magnit-na-schetchik-elektroenergii.

Копию решения, вступившую в законную силу, направить заинтересованному лицу - в Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций Российской Федерации по Тверской области, для включения Интернет-сайтов с URL-адресами http://store.kupitmagnit.su/schetchiki-elektroenergii.php, http://neodimovyj-magnit-na-schetchik-moskva.com/magnit-na-schetchik-elektroenergii и их отображений в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайта в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд через Центральный районный суд города Твери в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 17 июля 2017 года

Председательствующий Н.В.Булыгина