Решение № 2А-537/2024 от 18 ноября 2024 г. по делу № 2А-537/2024

Дело № 2а-537/2024

УИД 32RS0033-01-2024-001782-92


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

рп. Навля Брянской области 19 ноября 2024 г.

Навлинский районный суд Брянской области в составе:

председательствующего судьи – Фирсовой А.Н.

при секретаре – Тимохиной Е.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению судебного пристава-исполнителя отделения судебных приставов по взысканию административных штрафов по г. Брянску Управления Федеральной службы судебных приставов по Брянской области ФИО1 к ФИО2 об установлении временного ограничения на пользование должником специальным правом,

УСТАНОВИЛ:

Судебный пристав-исполнитель отделения судебных приставов по взысканию административных штрафов по г. Брянску Управления Федеральной службы судебных приставов по Брянской области (далее – ОСП по ВАШ по г. Брянску УФССП России по Брянской области) ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором указал, что у него на исполнении находятся исполнительные производства: №№ № в отношении должника ФИО2 в пользу взыскателей: ЦАФАП ГИБДД УМВД России по Брянской области и ОБ ДПС ГИБДД УМВД России по Брянской области, на общую сумму 37300 руб. возбужденные на основании:

- акта по делу об административном правонарушении № от 27.10.2022, выданного ЦАФАП ГИБДД УВД России по Брянской области, предмет исполнения: штраф ГИБДД, сумма долга 500 руб.

- акта по делу об административном правонарушении № от 25.10.2022, выданного ОБ ДПС ГИБДД УВД России по Брянской области, предмет исполнения: штраф ГИБДД, сумма долга 1000 руб.;

- акта по делу об административном правонарушении № от 25.10.2022, выданного ОБ ДПС ГИБДД УВД России по Брянской области, предмет исполнения: штраф ГИБДД, сумма долга 1000 руб.;

- акта по делу об административном правонарушении № от 25.10.2022, выданного ОБ ДПС ГИБДД УВД России по Брянской области, предмет исполнения: штраф ГИБДД, сумма долга 1000 руб.;

- акта по делу об административном правонарушении № от 25.10.2022, выданного ОБ ДПС ГИБДД УВД России по Брянской области, предмет исполнения: штраф ГИБДД, сумма долга 1 000 руб.;

- акта по делу об административном правонарушении № от 25.10.2022, выданного ОБ ДПС ГИБДД УВД России по Брянской области, предмет исполнения: штраф ГИБДД, сумма долга 1 000 руб.;

- акта по делу об административном правонарушении № от 25.10.2022, выданного ОБ ДПС ГИБДД УВД России по Брянской области, предмет исполнения: штраф ГИБДД, сумма долга 1 000 руб.;

- акта по делу об административном правонарушении № от 25.10.2022, выданного ОБ ДПС ГИБДД УВД России по Брянской области, предмет исполнения: штраф ГИБДД, сумма долга 500 руб.;

- акта по делу об административном правонарушении № от 25.10.2022, выданного ОБ ДПС ГИБДД УВД России по Брянской области, предмет исполнения: штраф ГИБДД, сумма долга 500 руб.;

- акта по делу об административном правонарушении № от 25.10.2022, выданного ОБ ДПС ГИБДД УВД России по Брянской области, предмет исполнения: штраф ГИБДД, сумма долга 1 500 руб.;

- акта по делу об административном правонарушении № от 25.10.2022, выданного ОБ ДПС ГИБДД УВД России по Брянской области, предмет исполнения: штраф ГИБДД, сумма долга 500 руб.;

- акта по делу об административном правонарушении № от 27.10.2022, выданного ОБ ДПС ГИБДД УВД России по Брянской области, предмет исполнения: штраф ГИБДД, сумма долга 1 000 руб.;

- акта по делу об административном правонарушении № от 25.10.2022, выданного ОБ ДПС ГИБДД УВД России по Брянской области, предмет исполнения: штраф ГИБДД, сумма долга 1 000 руб.;

- акта по делу об административном правонарушении № от 25.10.2022, выданного ОБ ДПС ГИБДД УВД России по Брянской области, предмет исполнения: штраф ГИБДД, сумма долга 500 руб.;

- акта по делу об административном правонарушении № от 25.10.2022, выданного ОБ ДПС ГИБДД УВД России по Брянской области, предмет исполнения: штраф ГИБДД, сумма долга 500 руб.;

- акта по делу об административном правонарушении № от 25.10.2022, выданного ОБ ДПС ГИБДД УВД России по Брянской области, предмет исполнения: штраф ГИБДД, сумма долга 1 000 руб.;

- акта по делу об административном правонарушении № от 25.10.2022, выданного ОБ ДПС ГИБДД УВД России по Брянской области, предмет исполнения: штраф ГИБДД, сумма долга 800 руб.;

- акта по делу об административном правонарушении № от 25.10.2022, выданного ОБ ДПС ГИБДД УВД России по Брянской области, предмет исполнения: штраф ГИБДД, сумма долга 500 руб.;

- акта по делу об административном правонарушении № от 25.10.2022, выданного ОБ ДПС ГИБДД УВД России по Брянской области, предмет исполнения: штраф ГИБДД, сумма долга 500 руб.;

- акта по делу об административном правонарушении № от 25.10.2022, выданного ОБ ДПС ГИБДД УВД России по Брянской области, предмет исполнения: штраф ГИБДД, сумма долга 500 руб.;

- акта по делу об административном правонарушении № от 25.10.2022, выданного ОБ ДПС ГИБДД УВД России по Брянской области, предмет исполнения: штраф ГИБДД, сумма долга 500 руб.

Указанные исполнительные производства были объединены в сводное исполнительное производство №-СД.

Должник в установленный для добровольного исполнения срок не исполнил требования, содержащиеся в исполнительных документах и не подтвердил, что нарушение установленных сроков исполнения исполнительных документов вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне его контроля, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, которая требовалась от него в целях надлежащего исполнения.

ФИО2 был надлежащим образом уведомлен о возбуждении сводного исполнительного производства №-СД от 23.01.2023, а также предупрежден, что в отношении него может быть установлено временное ограничение на пользование должником специальным правом, предоставленным ему в соответствии с законодательством Российской Федерации.

С учетом изложенного, просит суд ограничить должника ФИО2 в пользовании специальным правом на управление транспортным средством до исполнения обязательств по исполнительным производствам.

Административный истец судебный пристав-исполнитель ОСП по ВАШ по г. Брянску УФССП России по Брянской области ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил, ходатайств об отложении не заявлял.

Административный ответчик ФИО2, извещенный надлежащим образом о дате, времени и месте слушания дела, в судебное заседание не явился, о причинах неявки суду не сообщил, своих возражений не представил.

В судебное заседание не явился представитель заинтересованного лица ЦАФАП ГИБДД УМВД России по Брянской области, извещенные надлежащим образом о времени и месте слушания дела, представили ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие их представителя.

В судебное заседание не явился представитель заинтересованного лица ОБ ДПС УМВД России по Брянской области, извещенные надлежащим образом о времени и месте слушания дела, представили ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие их представителя, заявленные требования поддерживают в полном объеме.

Руководствуясь ст. 150 КАС РФ, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся административного истца, административного ответчика и представителей заинтересованных лиц.

Исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Федеральный закон «Об исполнительном производстве»), задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Статьей 4 указанного Федерального закона установлено, что исполнительное производство осуществляется на принципах законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, уважения чести и достоинства гражданина, неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи, соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

Согласно ст. 12 Федерального закона «Об исполнительном производстве», в процессе принудительного исполнения судебных актов судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В соответствии с п. 1 ст. 64 Федерального закона «Об исполнительном производстве», исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Пунктом 15.1 ч. 1 ст. 64 Федерального закона «Об исполнительном производстве» установлено, что судебный пристав-исполнитель вправе устанавливать временные ограничения на пользование должником специальным правом, предоставленным ему в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1, 2 ст. 67.1 приведенного Федерального закона, под временным ограничением на пользование должником специальным правом понимается, в том числе приостановление действия предоставленного должнику в соответствии с законодательством Российской Федерации специального права в виде права управления транспортными средствами (автомобильными транспортными средствами) до исполнения требований исполнительного документа в полном объеме, либо до возникновения оснований для отмены такого ограничения. При неисполнении должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин содержащихся в исполнительном документе требований о взыскании административного штрафа, назначенного за нарушение порядка пользования специальным правом, судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на пользование должником специальным правом. При неисполнении требований исполнительного документа о взыскании административного штрафа, назначенного за нарушение порядка пользования специальным правом, должник может быть ограничен в пользовании только этим специальным правом.

Если исполнительный документ, содержащий указанные в части 2 настоящей статьи требования, не является судебным актом или выдан не на основании судебного акта, то судебный пристав-исполнитель или взыскатель вправе обратиться в суд с заявлением об установлении временного ограничения на пользование должником специальным правом (ч. 3 ст. 67.1 Федерального закона «Об исполнительном производстве»).

При этом, положениями ч. 4 ст. 67.1 Федерального закона «Об исполнительном производстве» установлено, что временное ограничение на пользование должником специальным правом не может применяться в случае:

1) если установление такого ограничения лишает должника основного законного источника средств к существованию;

2) если использование транспортного средства является для должника и проживающих совместно с ним членов его семьи единственным средством для обеспечения их жизнедеятельности с учетом ограниченной транспортной доступности места постоянного проживания;

3) если должник является лицом, которое пользуется транспортным средством в связи с инвалидностью, либо на иждивении должника находится лицо, признанное в установленном законодательством Российской Федерации порядке инвалидом I или II группы либо ребенком-инвалидом;

4) если сумма задолженности по исполнительному документу (исполнительным документам) не превышает 10 000 рублей;

5) если должнику предоставлена отсрочка или рассрочка исполнения требований исполнительного документа.

Временное ограничение на пользование должником специальным правом, направлено на установление дополнительных гарантий скорейшего и эффективного исполнения требований исполнительных документов, а также является мерой воздействия на должника, не исполнившего требования о взыскании административного штрафа, назначенного ему за нарушение порядка пользования специальным правом.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что в производстве судебного пристава-исполнителя ОСП по ВАШ по г. Брянску УФССП России по Брянской области находится сводное исполнительное производство №-СД от 23.01.2023 в отношении должника ФИО2

В состав данного сводного исполнительного производства входят следующие исполнительные производства: №, возбужденные на основании:

- акта по делу об административном правонарушении № от 27.10.2022, выданного ЦАФАП ГИБДД УВД России по Брянской области, предмет исполнения: штраф ГИБДД, сумма долга 500 руб.

- акта по делу об административном правонарушении № от 25.10.2022, выданного ОБ ДПС ГИБДД УВД России по Брянской области, предмет исполнения: штраф ГИБДД, сумма долга 1000 руб.;

- акта по делу об административном правонарушении № от 25.10.2022, выданного ОБ ДПС ГИБДД УВД России по Брянской области, предмет исполнения: штраф ГИБДД, сумма долга 1000 руб.;

- акта по делу об административном правонарушении № от 25.10.2022, выданного ОБ ДПС ГИБДД УВД России по Брянской области, предмет исполнения: штраф ГИБДД, сумма долга 1000 руб.;

- акта по делу об административном правонарушении № от 25.10.2022, выданного ОБ ДПС ГИБДД УВД России по Брянской области, предмет исполнения: штраф ГИБДД, сумма долга 1 000 руб.;

- акта по делу об административном правонарушении № от 25.10.2022, выданного ОБ ДПС ГИБДД УВД России по Брянской области, предмет исполнения: штраф ГИБДД, сумма долга 1 000 руб.;

- акта по делу об административном правонарушении № от 25.10.2022, выданного ОБ ДПС ГИБДД УВД России по Брянской области, предмет исполнения: штраф ГИБДД, сумма долга 1 000 руб.;

- акта по делу об административном правонарушении № от 25.10.2022, выданного ОБ ДПС ГИБДД УВД России по Брянской области, предмет исполнения: штраф ГИБДД, сумма долга 500 руб.;

- акта по делу об административном правонарушении № от 25.10.2022, выданного ОБ ДПС ГИБДД УВД России по Брянской области, предмет исполнения: штраф ГИБДД, сумма долга 500 руб.;

- акта по делу об административном правонарушении № от 25.10.2022, выданного ОБ ДПС ГИБДД УВД России по Брянской области, предмет исполнения: штраф ГИБДД, сумма долга 1 500 руб.;

- акта по делу об административном правонарушении № от 25.10.2022, выданного ОБ ДПС ГИБДД УВД России по Брянской области, предмет исполнения: штраф ГИБДД, сумма долга 500 руб.;

- акта по делу об административном правонарушении № от 27.10.2022, выданного ОБ ДПС ГИБДД УВД России по Брянской области, предмет исполнения: штраф ГИБДД, сумма долга 1 000 руб.;

- акта по делу об административном правонарушении № от 25.10.2022, выданного ОБ ДПС ГИБДД УВД России по Брянской области, предмет исполнения: штраф ГИБДД, сумма долга 1 000 руб.;

- акта по делу об административном правонарушении № от 25.10.2022, выданного ОБ ДПС ГИБДД УВД России по Брянской области, предмет исполнения: штраф ГИБДД, сумма долга 500 руб.;

- акта по делу об административном правонарушении № от 25.10.2022, выданного ОБ ДПС ГИБДД УВД России по Брянской области, предмет исполнения: штраф ГИБДД, сумма долга 500 руб.;

- акта по делу об административном правонарушении № от 25.10.2022, выданного ОБ ДПС ГИБДД УВД России по Брянской области, предмет исполнения: штраф ГИБДД, сумма долга 1 000 руб.;

- акта по делу об административном правонарушении № от 25.10.2022, выданного ОБ ДПС ГИБДД УВД России по Брянской области, предмет исполнения: штраф ГИБДД, сумма долга 800 руб.;

- акта по делу об административном правонарушении № от 25.10.2022, выданного ОБ ДПС ГИБДД УВД России по Брянской области, предмет исполнения: штраф ГИБДД, сумма долга 500 руб.;

- акта по делу об административном правонарушении № от 25.10.2022, выданного ОБ ДПС ГИБДД УВД России по Брянской области, предмет исполнения: штраф ГИБДД, сумма долга 500 руб.;

- акта по делу об административном правонарушении № от 25.10.2022, выданного ОБ ДПС ГИБДД УВД России по Брянской области, предмет исполнения: штраф ГИБДД, сумма долга 500 руб.;

- акта по делу об административном правонарушении № от 25.10.2022, выданного ОБ ДПС ГИБДД УВД России по Брянской области, предмет исполнения: штраф ГИБДД, сумма долга 500 руб.

В постановлениях о возбуждении исполнительных производств содержалось предложение должнику добровольно исполнить требования исполнительного документа в установленный пятидневный срок со дня получения постановления о возбуждении исполнительного производства.

Также, в постановлениях о возбуждении исполнительных производств было указано, что в случае неисполнения исполнительного документа в срок, представленный для добровольного исполнения, и непредставления доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств, с должника будет взыскан исполнительский сбор в размере 7% от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее 1000 рублей с должника-гражданина.

В соответствии с ч. 11 ст. 30 ФЗ «Об исполнительном производстве», если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в соответствии с ч. 2.1 ст. 14 настоящего Федерального закона, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (ч. 12 ст. 30 ФЗ «Об исполнительном производстве»).

При этом, исходя из положений п. 12 ст. 30 и ст. 24 указанного Федерального закона, процессуальный срок для принудительного исполнения требований исполнительного документа исчисляется со дня фактического уведомления должника о возбуждении исполнительного производства.

Копии постановлений о возбуждении исполнительных производств и постановления от 29.05.2024 об объединении исполнительных производств в сводное исполнительное производство, в котором перечислены все исполнительные производства с указанием актов, послуживших основанием для возбуждения исполнительных производств, направлялись через систему АИС ФССП России в личный кабинет ЕПГУ должника ФИО2

Согласно представленной в материалы дела копии сведений из программы АИС ФССП России, постановление об объединении исполнительных производств в сводное исполнительное производство отправлено должнику 29.05.2024, прочитано им 14.07.2024.

Таким образом, о возбуждении сводного исполнительного производства и сумме задолженности административный ответчик уведомлен.

В установленный судебным приставом-исполнителем срок требования, содержащиеся в исполнительных документах, должником не исполнены, задолженность не погашена. Документов, подтверждающих невозможность исполнения требований исполнительных документов по уважительным причинам, ФИО2 не представлено.

Согласно справке судебного пристава-исполнителя ОСП по ВАШ по г. Брянску УФССП России по Брянской области ФИО1, по состоянию на 19.11.2024 задолженность ФИО2 по сводному исполнительному производству №-СД составляет 42300 рублей, из которых: 16300 рублей по административным штрафам ГИБДД и 26000 рублей по взысканию исполнительского сбора.

Сведения о погашении имеющейся задолженности ФИО2 не представлено, как не представлено доказательств, подтверждающих наличие обстоятельств, препятствующих применению заявленного административным истцом ограничения.

Согласно предоставленной ОГИБДД МО МВД России «Навлинский» карточки операции с водительским удостоверением, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имеет водительское удостоверение №, выданное ДД.ММ.ГГГГ МРЭО ГИБДД УМВД РФ по <адрес>, категории В, С.

В соответствии с информацией, предоставленной по запросу суда УФНС России по Брянской области от 02.10.2024, сведения о доходах ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, за 2022, 2023 г.г. отсутствуют.

Как следует из информации ГАУЗ «Брянская городская поликлиника № 5», ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, группу инвалидности не имеет.

Оценивая установленные по делу обстоятельства, суд приходит к выводу о наличии достаточных правовых оснований для установления в отношении должника ФИО2 временного ограничения на пользование специальным правом управления транспортными средствами.

Данные меры суд находит целесообразными и соразмерными, учитывая количество и сумму штрафов, длительность неисполнения обязанности по их оплате с целью понудить должника к исполнению требований исполнительных документов.

Оснований для отказа в удовлетворении заявления, предусмотренных ч. 4 ст. 67.1 Федерального закона «Об исполнительном производстве», судом не установлены.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу, что заявленные судебным приставом-исполнителем ОСП по ВАШ по г. Брянску УФССП России по Брянской области ФИО1 требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

В соответствии с ч. 1 ст. 114 КАС РФ, судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход федерального бюджета.

Согласно разъяснениям, содержащимся в абз. 2 п. 40 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.09.2016 № 36 «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации», при разрешении коллизий между ч. 1 ст. 114 Кодекса административного судопроизводства РФ и положениями Бюджетного кодекса РФ судам необходимо руководствоваться положениями Бюджетного кодекса РФ, как специального федерального закона, регулирующего отношения, связанные с формированием доходов бюджетов бюджетной системы РФ.

При этом, положениями п. 2 ст. 61.1 Бюджетного кодекса РФ предусмотрено, что суммы государственной пошлины по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции, зачисляются в местный бюджет.

В силу п. 2 ч. 1 ст. 333.19 НК РФ (в редакции, действовавшей на момент предъявления административного иска) по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции, государственная пошлина уплачивается при подаче административного искового заявления неимущественного характера для физических лиц в размере 300 руб.

В связи с удовлетворением административного иска и на основании ст. 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации, п. 2 ст. 61.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации с ФИО2 в доход бюджета МО «Навлинский район» подлежит взысканию государственная пошлина в сумме 300 руб., от уплаты которой был освобожден административный истец.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175 - 180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление судебного пристава-исполнителя отделения судебных приставов по взысканию административных штрафов по г. Брянску Управления Федеральной службы судебных приставов по Брянской области ФИО1 к ФИО2 об установлении временного ограничения на пользование должником специальным правом – удовлетворить.

Установить ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированному по адресу: <адрес>, водительское удостоверение №, выдано МРЭО ГИБДД УМВД РФ по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, временное ограничение на пользование специальным правом в виде права управления транспортными средствами до исполнения обязательств по сводному исполнительному производству №-СД от 23 января 2023 г.

Взыскать с ФИО2 (паспорт № выдан ДД.ММ.ГГГГ УМВД России по <адрес>) в доход бюджета муниципального образования «Навлинский район» государственную пошлину в сумме 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Брянский областной суд через Навлинский районный суд Брянской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий А.Н. Фирсова

Резолютивная часть решения оглашена 19.11.2024

Мотивированное решение составлено 29.11.2024