Постановление № 5-79/2018 от 19 сентября 2018 г. по делу № 5-79/2018

Дело № 5-79/2018
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

По делу об административном правонарушении

Резолютивная часть решения оглашена 20.09.2018г.

Мотивированный текст решения изготовлен 21.09.2018г.

21 сентября 2018 года гор. Магнитогорск

Судья Правобережного районного суда гор. Магнитогорска Челябинской области ФИО1,

При секретаре Корчагиной У.И.,

Рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по ст. 20.2 ч. 5 КоАП РФ в отношении ФИО2 , Дата года рождения, уроженца <адрес>, гражданина РФ, не работающего, холостого, детей не имеющего, со средним образованием, проживающего и зарегистрированного по адресу: <адрес>, ранее к административной ответственности не привлекавшегося,

у с т а н о в и л:

10.09.2018г. в Правобережный районный суд г.Магнитогорска поступил протокол об административном правонарушении в отношении ФИО2 по ч. 5 ст. 20.2 КоАП РФ.

09 сентября 2018 года в 17 час. 00 мин. ФИО2, находясь около дома № 66 по пр. Ленина в г. Магнитогорске, участвовал в проведении несанкционированного митинга, порядок проведения которого не был согласован с органами мастного самоуправления, то есть с нарушением п. 1 ч. 3 ст. 6 ФЗ № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествии и пикетированиях» от 19.06.2004 г. На неоднократные требования сотрудников полиции, доводимые, в том числе по средствам громкоговорителей, прекратить участие в незаконном мероприятии, не реагировал, место митинга не покинул, то есть совершил правонарушение, предусмотренное ч. 5 ст. 20.2 КоАП РФ.

ФИО2 принимая участие в судебном заседании воспользовался ст. 51 Конституции РФ.

Его защитник Филатов Т.Б. в письменных объяснениях указал, что ФИО2 являлся участником согласованного мероприятия «Против повышения пенсионного возраста», проходившего по адресу малый сквер парка Металлургов 09 сентября 2018 года с 16 час. 00 мин. до 20 час. 00 мин. Не дождавшись окончания мероприятия, покинул его и отправился гулять в центр города. Примерно в 17 час. 00 мин. по адресу пр.Ленина, 66 люди в полицейской форме потребовали в течение 10 минут разойтись, пошел в обратную сторону. Но на светофоре люди в полицейской форме его задержали не объяснив причину. Был доставлен в отдел полиции, где был составлен протокол об административном правонарушении за участие в несанкционированном пикете.

Заинтересованное лицо, инспектор по ОИАЗ УМВД по г. Магнитогорску ФИО3 указал, что протокол об административном правонарушении в отношении ФИО2 составлен законно и обоснованно, с учетом всех имеющихся доказательств.

Заслушав участников процесса, оценив представленные доказательства, суд полагает, что в действиях ФИО2 содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 20.2 КоАП РФ.

В силу части 5 ст. 20.2 КоАП РФ нарушение участником публичного мероприятия установленного порядка проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования, за исключением случаев, предусмотренных частью 6 настоящей статьи, - влечет наложение административного штрафа в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или обязательные работы на срок до сорока часов.

Статьей 31 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что граждане Российской Федерации имеют право собираться мирно, без оружия, проводить собрания, митинги и демонстрации, шествия и пикетирование.

Статья 10 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, наряду с провозглашением права каждого свободно выражать свое мнение, исходит из того, что осуществление этой свободы налагает обязанности и ответственность и может быть сопряжено с определенными формальностями, условиями, ограничениями или санкциями, которые предусмотрены в законе и необходимы в демократическом обществе в целях охраны здоровья и нравственности.

Порядок организации и проведения публичных мероприятий определен Федеральным законом от 19 июня 2004 года N 54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях".

В силу п. 1 ст. 2 данного Федерального закона "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях" от 19.06.2004 N 54-ФЗ публичным мероприятием признается открытая, мирная, доступная каждому, проводимая в форме собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования либо в различных сочетаниях этих форм акция, осуществляемая по инициативе граждан Российской Федерации, политических партий, других общественных объединений и религиозных объединений, в том числе с использованием транспортных средств. Целью публичного мероприятия является свободное выражение и формирование мнений, а также выдвижение требований по различным вопросам политической, экономической, социальной и культурной жизни страны и вопросам внешней политики.

Согласно ст. 3 Закона одним из принципов, на которых основывается проведение публичного мероприятия, является принцип законности - соблюдения положений Конституции Российской Федерации, названного Федерального закона, иных законодательных актов Российской Федерации.

Правовой статус участника публичного мероприятия закреплен в ст. 6 Закона.

В силу требований п. 1 ч. 3 ст. 6 Закона во время проведения публичного мероприятия его участники обязаны: выполнять все законные требования организатора публичного мероприятия, уполномоченных им лиц, уполномоченного представителя исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления и сотрудников органов внутренних дел; соблюдать общественный порядок и регламент проведения публичного мероприятия.

В соответствии с частью 1 статьи 7 Федерального закона "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях", уведомление о проведении публичного мероприятия (за исключением публичного мероприятия, проводимого депутатом законодательного (представительного) органа государственной власти, депутатом представительного органа муниципального образования в целях информирования избирателей о своей деятельности при встрече с избирателями, а также собрания и пикетирования, проводимого одним участником без использования быстровозводимой сборно-разборной конструкции) подается его организатором в письменной форме в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления в срок не ранее 15 и не позднее 10 дней до дня проведения публичного мероприятия. Уведомление о проведении публичного мероприятия депутатом законодательного (представительного) органа государственной власти, депутатом представительного органа муниципального образования в целях информирования избирателей о своей деятельности при встрече с избирателями (за исключением собрания и пикетирования, проводимого одним участником без использования быстровозводимой сборно-разборной конструкции) подается в срок не ранее 10 и не позднее 5 дней до дня проведения публичного мероприятия. При проведении пикетирования группой лиц либо пикетирования, осуществляемого одним участником с использованием быстровозводимой сборно-разборной конструкции, создающей препятствия для движения пешеходов и транспортных средств, уведомление о проведении публичного мероприятия может подаваться в срок не позднее трех дней до дня его проведения, а если указанные дни совпадают с воскресеньем и (или) нерабочим праздничным днем (нерабочими праздничными днями), - не позднее четырех дней до дня его проведения. Если срок подачи уведомления о проведении публичного мероприятия полностью совпадает с нерабочими праздничными днями, уведомление может быть подано в последний рабочий день, предшествующий нерабочим праздничным дням.

Согласно части 2 статьи 7 Федерального закона "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях", порядок подачи уведомления о проведении публичного мероприятия в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления регламентируется соответствующим законом субъекта Российской Федерации.

Согласно правовой позиции, сформулированной Конституционным Судом Российской Федерации в определениях от 24 октября 2013 г. N 1618-О и от 24 октября 2013 г. N 1619-О, Федеральный закон от 19 июня 2004 года N 54-ФЗ в целях обеспечения мирного, доступного и безопасного характера публичных мероприятий, проводимых в форме собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования, закрепляет права и обязанности организатора публичного мероприятия (статьи 5, 7, 9, 11), участников публичного мероприятия (статья 6), а также органов публичной власти и их должностных лиц (статьи 12 - 17)). Данным положениям корреспондируют положения Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, которыми предусмотрена административная ответственность за нарушение законодательства о собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях (статьи 5.38, 20.2), в том числе ответственность участника публичного мероприятия за нарушение установленного порядка проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования (части 5 и 6 статьи 20.2). В силу общих положений данного Кодекса (часть 1 статьи 2.1) ответственность участника публичного мероприятия может наступать только в случае совершения им противоправных, виновных действий или его противоправного, виновного бездействия, при этом формы вины предусмотрены ст. 2.2 указанного Кодекса.

Виновность ФИО2 в инкриминируемом правонарушении подтверждается протоколом об административном правонарушении № от 09.09.2018 года, письменными объяснениями ФИО2, в соответствии с которыми он не оспаривал сам факт участия в митинге по несогласию с пенсионной реформой, рапортами инспектора ОООП УМВД Росси по г. Магнитогорску <адрес>, и инспектора ОООР УМВД А.А.А., протоколом администрации г. Магнитогорска от 15.08.2018, в соответствии с которым утвержден план организации культурно - массовых мероприятий в осенний период 2018 г., графиком мероприятий в летних парках г. Магнитогорска на 2018 г., уведомлением Филатова Т.Б. в администрацию г. Магнитогорска о проведении публичного мероприятия от 27.08.2018, полученного администрацией 07.09.2018, ответом Администрации г. Магнитогорска Филатову Т.Б., в соответствии с которым предложено изменить место и (или) время запланированного мероприятия «Против повышения пенсионного возраста» с численностью 1 000 чел, так как 09.09.2018 в Малом сквере Металлургов с 15.00 до 19.00 проходит акция «Летние парки Магнитки», письменными объяснениями свидетеля А.М.А. от 09.09.2018, видеозаписью с места совершения административного правонарушения, и фотоматериалами, которые с достоверностью подтверждает факт участия ФИО2 в несанкционированном митинге.

Кроме того, допрошенные в судебном заседании в качестве свидетелей П.А.А. и А.А.А. пояснили, что 09.09.2018 принимали участие в охране общественного порядка, в этот день был организован несанкционированный митинг против пенсионной реформы, который не был согласован с органами местного самоуправления. В митинге принимал участие, в том числе гражданин ФИО2, который на требования, в том числе по средствам громкоговорителей покинуть несанкционированный митинг, не отреагировал, в связи с чем, был задержан и доставлен в отделение полиции.

Свидетель Р.С.А, пояснил, что является должностным лицом администрации г. Магнитогорска, принимал участие в мероприятии «Летние парки Магнитки» в сквере Металлургов, где стала собираться группа людей для принятия участия в несанкционированном митинге «Против пенсионной реформы», участники митинга проследовали к дому № 66 по пр. Ленина в г. Магнитогорске, к театру «Пушкина», на требования сотрудников полиции покинуть несанкционированный митинг не реагировали.

Таким образом, вина ФИО2 в инкриминируемом деянии доказана, являясь участником несогласованного вопреки требованиям пункта 1 части 4 статьи 5 Федерального закона от 19.06.2004 г. N 54-ФЗ с органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления публичного мероприятия, предварительно не убедился в законности его проведения.

Доводы защитника о том, что данный митинг был согласован с органами местного управления, опровергаются представленными и исследованными выше доказательствами.

Доводы защитника о том, что после предложения сотрудниками полиции разойтись участникам мероприятия в течение 10 минут, сотрудники полиции не дождавшись данного времени начали задерживать их участников, не могут быть приняты, поскольку из представленных доказательств следует, что сотрудники полиции, должностные лица администрации неоднократно предупреждали участников мероприятия о том, что они нарушают действующее законодательство, предлагали покинуть данное мероприятие. Кроме того, допрошенные в судебном заседании свидетели пояснили, что после последнего предупреждения прошло около 15-20 мин, и только после этого сотрудники полиции начали задерживать митингующих.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, судом при рассмотрении дела не установлено.

Нарушений требований ст. 28.2 КоАП РФ при составлении протокола об административном правонарушении и иных процессуальных документов не допущено.

При назначении наказания судья учитывает характер и степень общественной опасности совершенного ФИО2 административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение.

Смягчающим вину обстоятельствами суд считает совершение административного правонарушения впервые. Отягчающих вину обстоятельств не установлено.

Учитывая материальное положение ФИО2, который не работает, суд полагает целесообразным назначить наказание виде обязательных работ. К числу лиц, к которым не может быть применено наказание в виде обязательных работ, ФИО2 не относится.

Руководствуясь ст.ст.29.01-29.11 КоАП РФ, судья

п о с т а н о в и л :

Признать ФИО2 , Дата года рождения, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.5 ст. 20.2 КоАП РФ и назначить наказание в виде обязательных работ на срок 20 часов (двадцать часов).

Копию постановления направить в УМВД России по г. Магнитогорску.

Исполнение настоящего постановления поручить начальнику Правобережного РОСП г. Магнитогорска.

Разъяснить ФИО2, что лицо, которому назначено административное наказание в виде обязательных работ, привлекается к отбыванию обязательных работ не позднее десяти дней со дня возбуждения судебным приставом-исполнителем исполнительного производства.

Обязательные работы выполняются лицом, которому назначено административное наказание в виде обязательных работ, на безвозмездной основе.

В случае уклонения лица, которому назначено наказание в виде обязательных работ выразившимся в неоднократном отказе от выполнения работ и (или) неоднократном невыходе такого лица на обязательные работы без уважительных причин и (или) неоднократном нарушении трудовой дисциплины, подтвержденных документами организации, в которой лицо, которому назначено наказание в виде обязательных работ, отбывает обязательные работы, судебный пристав - исполнитель составляет протокол об административном правонарушении предусмотренном ч. 4 ст. 20.25 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Челябинский областной суд в течение 10 дней с момента вручения или получения копии постановления путем подачи жалобы через Правобережный районный суд г. Магнитогорска.

Судья: