Решение № 2А-387/2018 2А-387/2018~М-335/2018 М-335/2018 от 11 сентября 2018 г. по делу № 2А-387/2018

№ 2а-387/2018


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

п. Первомайский 12 сентября 2018 года

Первомайский районный суд Оренбургской области в составе председательствующего судьи Куценко Е.И., при секретаре Тяпухиной О.Л., с участием заместителя прокурора Первомайского района Оренбургской области Красникова В.А., представителя административного истца - ОМВД России по Первомайскому району ФИО1, действующего на основании доверенности от <данные изъяты> года, административного ответчика ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению отдела Министерства внутренних дел России по Первомайскому району Оренбургской области к ФИО2 о дополнении ранее установленных административных ограничений,

УСТАНОВИЛ:

Отдел Министерства внутренних дел России по Первомайскому району Оренбургской области (далее - ОМВД России по Первомайскому району Оренбургской области) обратился в суд с административным исковым заявлением о дополнении ранее установленных ФИО2 административных ограничений в виде обязательной явки два раза в месяц в ОМВД России по месту жительства или пребывания для регистрации.

В обоснование требований указано, что ФИО2 был освобожден из мест лишения свободы <данные изъяты> года по отбытию наказания по приговору Первомайского районного суда Оренбургской области от 08 июня 2006 года по ч.1 ст. 105 УК РФ, по которому ФИО2 был осужден к наказанию в виде лишения свободы на 10 лет. Решением Первомайского районного суда Оренбургской области от 25.04.2017 года в отношении ФИО2 установлен административный надзор срком на 1 год с административными ограничениями в виде: обязательной явки раз в месяц в ОМВД России по месту жительства или пребывания для регистрации; запрета на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания с 22:00 ч. до 06:00 часов; запрета на посещение мест проведения массовых мероприятий и участия в них. Решением Первомайского районного суда от 09.08.2017 года в отношении ФИО2 продлен срок административного надзора на один месяц и дополнены ограничения в виде обязательной явки два раза в месяц на регистрацию в ОВД по месту жительства или пребывания. 20.09.2017 года ФИО2 осужден Первомайским районным судом по ч.2 ст.314.1 УК РФ к 5 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Приговор вступил в законную силу 03.10.2017 года. Решением временно исполняющим обязанности начальника ОМВД России по Первомайскому району от 16.10.2017 года в отношении ФИО2 прекращено дело административного надзора в связи с осуждением последнего к лишению свободы и направление его к месту отбывания наказания. 19.02.2018 года ФИО2 освобожден из <данные изъяты> по отбытию срока наказания. С момента освобождения из мест лишения свободы ФИО2 нигде не работает, в нарушении административного законодательства замечен не был.

10 мая 2018 года решением Первомайского районного суда Оренбургской области в отношении ФИО2 установлен административный надзор на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости – 8 лет, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, начиная со дня со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения с административными ограничениями в виде: обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрета на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания с 22 часов до 06 часов утра, запрета на посещение мест проведения массовых мероприятий и участия в них.

В период нахождения под административном надзором ФИО2 неоднократно привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений против порядка управления и посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, здоровье, санитарно- эпидемиологическое благополучие населения и общественную нравственность, а именно: 28.05.2018 года по ч.1 ст.6.24 КоАП РФ, 17.07.2018 года по ч.1 ст. 19.24 КоАП РФ, 28.08.2018 года по ч.3 ст.19.24 КоАП РФ (2 факта), 28.08.2018 года по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ. 23.05.2018 года ФИО2 было вынесено предупреждение о том, что в отношении него может быть продлен административный надзор в связи совершением им в течении одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность,

Со ФИО2 сотрудниками ОМВД России по Первомайскому району Оренбургской области неоднократно проводились беседы профилактического характера, но он должных выводов не сделал, продолжает вести антиобщественный образ жизни, характеризуется как лицо, склонное к совершению преступлений и административных правонарушений.

В судебном заседании представитель административного истца ОМВД России по Первомайскому району ФИО1, действующий на основании доверенности, на заявленных требованиях настаивал по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении.

Административный ответчик ФИО2 с административным исковым заявлением об установлении дополнении ранее установленных ему административных ограничений согласился. Совершение административных правонарушений и представленные характеризующие данные не оспаривал.

Заместитель прокурора Первомайского района Красников В.А., считая административный иск законным и обоснованным, просил его удовлетворить.

Суд, заслушав лиц, участвующих в деле, заключение заместителя прокурора Первомайского района Оренбургской области, исследовав материалы дела, находит административное исковое заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с п. 5 ч. 3 ст. 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ) суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям, в том числе административные дела об установлении, о продлении, досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене или дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений.

Согласно статье 1 Федерального закона N 64-ФЗ от 06 апреля 2011 года «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее - Закон) административный надзор - осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом. В свою очередь, административное ограничение представляет собой временное ограничение прав и свобод лица, освобожденного из мест лишения свободы, установленное судом в соответствии с настоящим Федеральным законом

Административный надзор согласно статье 2 указанного закона N 64-ФЗ устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Из смысла вышеприведенной нормы следует, что административный надзор является мерой социального контроля за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, имеющей цель, в том числе, предупреждение рецидивной преступности, что не должно расцениваться как ухудшение положения таких лиц.

Согласно ч. 2 ст. 270 КАС РФ административное исковое заявление о дополнении ранее установленных административных ограничений подается в суд органом внутренних дел.

В соответствии с частью 3 статьи 4 Федерального закона N 64-ФЗ от 06 апреля 2011 года «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения. Таким образом, диспозиция названной нормы Закона устанавливает не безусловное дополнение установленных ранее поднадзорному лицу административных ограничений по заявлению органа внутренних дел, а исключительно с учетом сведений об образе жизни поднадзорного лица, его поведении и соблюдении административных ограничений.

Об этом говорится также и в п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27 июня 2013 года N 22 «О применении судами законодательства при рассмотрении дел об административном надзоре».

В суде было установлено, что ФИО2 был осужден по приговору Первомайского районного суда Оренбургской области от 20 сентября 2017 года по ч.2 ст.314.1 УК РФ к 5 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

<данные изъяты> года ФИО2 освобожден из <данные изъяты> по отбытию срока наказания.

Решением Первомайского районного суда Оренбургской области от 10 мая 2018 года в отношении ФИО2 установлен административный надзор на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости – 8 лет, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, начиная со дня со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения с административными ограничениями в виде: обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрета на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания с 22 часов до 06 часов утра, запрета на посещение мест проведения массовых мероприятий и участия в них.

В судебном заседании установлено, что административный ответчик ФИО2 после установления административного надзора совершил пять административных правонарушения против порядка управления и посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, посягающих на здоровье, санитарно- эпидемиологическое благополучие населения и общественную нравственность, а именно: 28.05.2018 года по ч.1 ст.6.24 КоАП РФ, 17.07.2018 года по ч.1 ст. 19.24 КоАП РФ, 28.08.2018 года по ч.3 ст.19.24 КоАП РФ (2 факта), 28.08.2018 года по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ.

Из рапорта-характеристики участкового уполномоченного полиции ОМВД России по Первомайскому району Оренбургской области, бытовой характеристики на ФИО2 следует, что последний характеризуется посредственно.

Заявленные требования о дополнении ранее установленных в отношении ФИО2 административных ограничений в виде обязательной явки два раза в месяц на регистрацию, суд считает обоснованными, так как данное ограничение соответствует административным ограничениям, установленным в ст. 4 Федерального закона N 64-ФЗ от 06 апреля 2011 года «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

Установление данного ограничения будет способствовать обеспечению предупреждения совершения ФИО2 новых преступлений и других правонарушений, оказанию на него профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, а также способствовать его социальной адаптации.

В связи с изложенным, учитывая неоднократное совершение административных правонарушений против порядка управления и посягающих на общественный порядок и общественную безопасность после освобождения из мест лишения свободы и установления административного надзора, в целях профилактического воздействия на ФИО2, защиты государственных и общественных интересов суд полагает необходимым дополнить ФИО2 ранее установленные административные ограничения в виде обязательной явки два раза в месяц на регистрацию в органы внутренних дел по месту жительства или пребывания.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административный иск отдела Министерства внутренних дел России по Первомайскому району Оренбургской области к ФИО2 о дополнении ранее установленных административных ограничений, удовлетворить полностью.

Дополнить к ранее установленным в отношении ФИО2 административным ограничениям дополнительное административное ограничение в виде обязательной явки два раза в месяц на регистрацию в органы внутренних дел по месту жительства или пребывания.

Разъяснить ФИО2, что на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений, суд в течение срока административного надзора может досрочно прекратить административный надзор либо частично отменить установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

В случае несоблюдения установленных судом административных ограничений или невыполнения обязанностей, предусмотренных Федеральным законом «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», поднадзорное лицо несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Оренбургского областного суда в течение 10 дней со дня его принятия в окончательной форме через Первомайский районный суд Оренбургской области.

Судья Е.И.Куценко

Решение в окончательной форме принято 12 сентября 2018 года

Судья Е.И.Куценко