Решение № 2-4204/2017 2-4204/2017~М-3186/2017 М-3186/2017 от 10 сентября 2017 г. по делу № 2-4204/2017

Дело № 2-4204/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Хабаровск 11 сентября 2017 года

Центральный районный суд г. Хабаровска Хабаровского края в составе:

председательствующего: судьи Губановой А.Ю.,

при секретаре Фарахутдиновой Г.А.,

с участием:

истца ФИО1.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Министерству жилищно-коммунального хозяйства <адрес> о признании незаконным распоряжения от ДД.ММ.ГГГГ №-р, обязании включить в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, предоставить жилое помещение,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Министерству жилищно-коммунального хозяйства <адрес> о признании незаконным распоряжения от ДД.ММ.ГГГГ №-р, обязании включить в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, предоставить жилое помещение, указав в обоснование заявленных требований, что она, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., являлась лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, так как её родители были лишены родительских прав, когда она была несовершеннолетняя решением суда от ДД.ММ.ГГГГ Постановлением отдела опеки и попечительства по <адрес> над ней была установлена опека и закреплено жилое помещение по адресу: <адрес>. (постановление главы сельского поселения "<адрес>" от ДД.ММ.ГГГГ №). После определения под опеку, она всегда проживала с бабушкой (опекуном). Жилое помещение, в котором она была зарегистрирована, являлось бесхозным, её родители не являлись его собственниками и не заключали договор социального найма. На тот момент, когда она стала совершеннолетней, оказалось, что жилое помещение, в котором она была прописана, пришло в негодность и в нем невозможно проживать. Она обращалась в Министерство жилищно-коммунального хозяйства <адрес> с просьбой о том, чтобы её включили в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, специализированного государственного жилищного фонда <адрес> по договорам найма жилых помещений, но её дело затягивали, мотивировали тем, что недостает каких-то справок и документов. Ей было сложно разобраться во всех тонкостях процесса включения в список МЖКХ и предъявляемых требованиях, она не понимала, каких именно документов не хватает, поскольку полагала, что необходимые документы были предоставлены. По этой причине не смогла воспользоваться данной социальной гарантией в срок до 23 лет. В ДД.ММ.ГГГГ году вновь обратилась в министерство жилищно-коммунального хозяйства <адрес> с просьбой включить в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного государственного жилищного фонда <адрес> по договорам найма жилых помещений, но получила отказ, так как уже исполнилось 23 года. На данный момент проживает в городе Хабаровске в съемном жилье, имеет временную прописку в <адрес>, где работает её муж, ребенок пойдет в детский сад в <адрес>, ребенок прикреплен к поликлинике в <адрес>. На основании изложенного, проси суд: восстановить срок постановки истца в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного государственного жилищного фонда <адрес> по договору найма специализированных жилых помещений на территории <адрес> в министерстве жилищно-коммунального хозяйства <адрес>; отменить распоряжение министра жилищно-коммунального хозяйства <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-р «Об отказе ФИО1 во включении в список граждан, подлежащих обеспечению жилыми помещениями»; обязать министерство жилищно-коммунального хозяйства <адрес> включить меня в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного государственного жилищного фонда <адрес> по договору найма специализированных жилых помещений на территории <адрес> в министерстве жилищно-коммунального хозяйства <адрес>; обязать министерство жилищно-коммунального хозяйства <адрес> предоставить жилое помещение по договору найма специализированных жилых помещений на территории <адрес>.

Истец в судебном заседании заявленные требования поддержала в полном объеме, на их удовлетворении по доводам, изложенным в исковом заявлении, настаивала. Дополнительно пояснила, что в августе 2016 года до достижения 23 лет она сдала все документы ответчику с целью признания закрепленного за нею жилья непригодным. Заявление о призвании жилого помещения непригодным рассмотрели вовремя, но уведомление от ДД.ММ.ГГГГ ей не направили и своевременно не сказали, что нужно написать еще одно заявление о включении в список. Она неоднократно звонила в 2016 году, но ей говорили о том, что нужно ждать 3 месяца и о результатах рассмотрения заявления не сообщали. Уведомление от ДД.ММ.ГГГГ с документами она получила только ДД.ММ.ГГГГ

Представитель Министерства жилищно-коммунального хозяйства <адрес> в судебное заседание не прибыл, о времени и месте слушания дела уведомлен надлежащим образом, ходатайствовал рассмотрении дела без его участия, в возражениях на исковое заявление указал, что с заявлением о включении в список ФИО1 обратилась в министерство в ДД.ММ.ГГГГ году, когда истцу не было 23 лет, распоряжением от ДД.ММ.ГГГГ №-р ей было отказано. В извещении от ДД.ММ.ГГГГ № министерство проинформировало ФИО1 о необходимости предоставить недостающий пакет документов. В ДД.ММ.ГГГГ году министерство письмом от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 проинформировало о необходимости обратиться с заявление о включении в список, однако заявитель только в ДД.ММ.ГГГГ году, когда ей исполнилось 23 года обратилась в министерство с данным заявлением. Поскольку с заявлением о включении в список ФИО1 обратилась в министерство по достижению возраста 23 лет, на основании п. 2 ч. 6 ст. 4 Закона от ДД.ММ.ГГГГ № ей было отказано во включении в список, так как право на меру социальной поддержки она утратила. Обстоятельств, препятствующих ФИО1 своевременно обратиться в уполномоченные органы с заявлением о постановке на такой учет, а также оснований для восстановления пропущенного срока для решения вопроса о включении в список лиц, нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом по договору специализированного найма жилого помещения, не имеется. Оспариваемое распоряжение министерства жилищно-коммунального хозяйства края от ДД.ММ.ГГГГ №-р принято в рамках действующего законодательства, то есть в сроки и в порядке, предусмотренном ч. 5 ст. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №. Основанием для отказа послужил п. 2 ч. 6 ст. 4 Закона, то есть отсутствие у лица, подавшего заявление о включении в список, права на предоставление ему благоустроенного жилого помещения, специализированного государственного жилищного фонда края по договору найма специализированного жилого помещения. Копия учетного дела ФИО1 в министерство органами местного самоуправления не передавалась. В настоящий момент в силу утраченного права на включение в список детей-сирот, подлежащих обеспечению жилым помещением по договору специализированного найма жилого помещения, у министерства отсутствуют законные основания для предоставления жилого помещения ФИО1 На основании вышеизложенного, ввиду отсутствия оснований у министерства включить ФИО1 в список граждан, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, и предоставить ФИО1 жилое помещение просит суд в исковых требованиях к министерству жилищно-коммунального хозяйства края отказать.

Руководствуясь ч. 4 ст. 167 ГПК РФ, суд пришел к выводу о возможности рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика по представленным доказательствам.

Выслушав истца, изучив и оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему:

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства, закрепленными в ч. 1 ст. 7, гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ст. 39 ч. 1).

Осуществление государством конституционной обязанности по установлению гарантий социальной защиты предполагает учет особенностей положения определенных категорий граждан (детей-сирот, нетрудоспособных, малообеспеченных и др.), для которых государственная поддержка является необходимым источником средств к существованию. Правовые основания предоставления социальной помощи, круг лиц, на которых она распространяется, ее виды и размеры устанавливаются законом (ст. 39 ч. 2 Конституции Российской Федерации), в том числе, исходя из имеющихся у государства на данном этапе социально-экономического развития финансовых и иных средств и возможностей.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, являются лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

Из материалов дела следует, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., относилась к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, поскольку, родители истца ФИО2 и ФИО3 были лишены родительских прав решением Нанайского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ.

Распоряжением главы <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ над истцом была установлена опека, опекуном назначена ФИО5

Постановление главы сельского поселения "<адрес>" от ДД.ММ.ГГГГ №) сохранено право пользования ФИО1 жилым помещением по адресу: <адрес>.

Согласно справкам администрации сельского поселения «<адрес>» Нанайского муниципального района <адрес> №№, 121 от ДД.ММ.ГГГГ жилое помещение по адресу: <адрес>, является бесхозным, не является ведомственным, муниципальным, не находится в собственности граждан.

Заключением межведомственной комиссии администрации сельского поселения «<адрес>» Нанайского муниципального района <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ жилое помещение по адресу: <адрес>, признано непригодным для постоянного проживания.

Постановлением главы сельского поселения «<адрес>» Нанайского муниципального района <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ жилое помещение по адресу: <адрес>, признано непригодным для проживания и подлежащим сносу.

Жилого помещения на праве собственности ФИО1 не имеет, что подтверждается представленными истцом уведомлением об отсутствии запрашиваемых сведений Управления Росреестра и справкой КГУП «<адрес>инвентаризация».

Как следует из паспорта, ФИО1 зарегистрирована по адресу: <адрес>, что подтверждается также справкой № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной и.о. главы сельского поселения «<адрес>» Нанайского муниципального района <адрес>.

Согласно свидетельству о регистрации по месту пребывания № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 зарегистрирована по месту пребывания по адресу: <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно распоряжению Министерства жилищно-коммунального хозяйства <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-р ФИО1 отказано во включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного государственного жилищного фонда <адрес> по договорам найма специализированных жилых помещений.

Основанием отказа во включении в список послужило достижение ФИО1 к моменту обращения с заявлением возраста более 23 лет и не представление необходимых документов, перечень которых установлен <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в <адрес>».

Кроме того, в ходе рассмотрения дела установлено, что с заявлением о включении в список ФИО1 обращалась в министерство также в 2015 году, но распоряжением от ДД.ММ.ГГГГ №-р ей было отказано. В извещении от ДД.ММ.ГГГГ № министерство проинформировало ФИО1 о необходимости предоставить недостающий пакет документов.

Повторно ФИО1 обратилась к ответчику с заявлением в августе 2016, предоставив при этом документы, необходимые для постановки её на учет, что следует из уведомления № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому для включении в список ФИО1 необходимо было предоставить только заявление о включении в список.

Данное уведомление было вручено ответчиком истице с документами только ДД.ММ.ГГГГ

Разрешая заявленные истцом требования о возложении на Министерство жилищно-коммунального хозяйства <адрес> обязанности включить ее в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда <адрес> по договору найма специализированного жилого помещения, суд исходит из следующего:

Согласно части 1 статьи 109.1 Жилищного кодекса РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Меры социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в том числе дополнительные гарантии прав на жилое помещение, определены Жилищным кодексом Российской Федерации и Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

Согласно п. 1 ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абз. 1 настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абз. 1 настоящего пункта, ранее, чем по достижении ими возраста 18 лет.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абз. 1 настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Как следует из преамбулы названного Федерального закона, а также ст. 1, его положение распространяется на детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей и лиц из их числа до достижения ими 23-летнего возраста.

Пунктом 9 статьи 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» предусмотрено, что право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

Вместе с тем, из содержания названного Закона следует, что право на приобретение жилья сохраняется и по достижении 23 лет, но только в том случае, если это право было реализовано в течение 5 лет (с 18 до 23 лет) путем подачи заявления о постановке на учет в качестве нуждающегося в предоставлении жилья.

Жилищное законодательство Российской Федерации в части, касающейся предоставления жилых помещений по договору социального найма (как в порядке очередности, так и во внеочередном порядке), также базируется на заявительном характере учета лиц, нуждающихся в обеспечении жильем. Факт такого учета означает констатацию уполномоченным на то органом наличия предусмотренных Жилищным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации оснований для признания гражданина нуждающимся в жилом помещении и, как следствие, последующую реализацию права на предоставление жилого помещения по договору социального найма.

Следовательно, до достижения возраста 23 лет дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, и лица из их числа в целях реализации своего права на обеспечение вне очереди жилыми помещениями должны были встать на учет нуждающихся в получении жилых помещений. По достижении возраста 23 лет указанные граждане уже не могут рассматриваться в качестве лиц, имеющих право на предусмотренные Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» меры социальной поддержки, так как они утрачивают одно из установленных законодателем условий получения такой социальной поддержки.

Как установлено в ходе судебного разбирательства, ФИО1 в целях реализации предусмотренного Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» права неоднократно обращалась к ответчику, в том числе, до достижения 23-летнего возраста, предоставив в августе 2016 года документы, необходимые для принятия её на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, но в связи с несвоевременным направлением ей ответчиком уведомления о необходимости написать заявление о включении в список, не смогла реализовать данное право до 23 лет.

При таких обстоятельствах, по мнению суда, право на обеспечение ФИО1 жильем должно быть сохранено, так как иное не соответствовало бы принципам правовой определенности и социальной справедливости.

Само по себе достижение лицами, оставшимися без попечения родителей, возраста 23 лет, не может служить безусловным основанием для отказа в предоставлении им льгот, предусмотренных Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», поскольку право лиц, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на получение жилья является одной из гарантий их социальной поддержки, оно сохраняется за лицами из числа таких детей на весь период до получения ими соответствующего жилого помещения.

Отсутствие указанных лиц на учете нуждающихся в жилых помещениях без изучения конкретных причин, приведших к этому, также само по себе не может рассматриваться в качестве безусловного основания для отказа в обеспечении их жилыми помещениями.

Исходя из ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», обеспечение детей-сирот жилой площадью является государственной гарантией по социальной поддержке названной категории детей.

В силу действующего жилищного законодательства обязанность по предоставлению жилого помещения во внеочередном порядке лицу, относящемуся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, возникает в случае признания его нуждающимся в жилье.

Данный вывод подтверждается позицией Конституционного Суда РФ, изложенной в Определении от ДД.ММ.ГГГГ №-О-П, согласно которой предоставление гражданам во внеочередном порядке в соответствии с ч. 2 ст. 57 ЖК РФ жилых помещений возможно при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении (ч. 2 ст. 49 и ч. 1 ст. 52 ЖК РФ).

В соответствии со ст. 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются в том числе не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения, а также являющиеся таковыми, но обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

Статья <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в <адрес>» определяет, что детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, в порядке, установленном настоящим законом, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного государственного жилищного фонда края по договорам найма специализированных жилых помещений.

Поскольку в собственности жилого помещения ФИО1 не имеет, нанимателем жилого помещения или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма не является, обстоятельства, свидетельствующие о нуждаемости ФИО1 в жилье, подтверждены в судебном заседании, и ответчиком не оспаривались.

При таких обстоятельствах суд пришел к выводу, что в силу приведенных выше норм ФИО1, несмотря на достижения ею возраста более 23 лет, сохраняет право на предоставление жилого помещения до фактического обеспечения её жилым помещением.

Обязанность государства по защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, вытекает из положений ст.ст. 7, 38 и 39 Конституции РФ.

Исходя из анализа названных положений Конституции РФ, а также из анализа норм жилищного, семейного законодательства и законодательства о дополнительной поддержке детей-сирот, и детей, оставшихся без попечения родителей усматривается, что статус этой социально защищаемой категории граждан связывается с необходимостью преодоления той трудной жизненной ситуации, в которой эти граждане оказались в детстве (в несовершеннолетнем возрасте), и предоставляемые государством меры социальной поддержки призваны помочь этой категории граждан адаптироваться в самостоятельной жизни уже после достижения ими совершеннолетия.

Согласно ч. 3 ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее - список) в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи. В список включаются лица, указанные в абзаце первом пункта 1 настоящей статьи и достигшие возраста 14 лет.

Часть 1 ст. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в <адрес>» предусматривает, что формирование списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению благоустроенными жилыми помещениями специализированного государственного жилищного фонда края по договорам найма специализированных жилых помещений (далее - список), осуществляется специально уполномоченным органом по управлению и распоряжению государственным жилищным фондом края на основании заявлений (далее - заявление о включении в список) лиц, указанных в части 1 статьи 2 настоящего закона, либо их законных представителей, представителей, действующих по доверенности.

Постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № министерство жилищно-коммунального хозяйства <адрес> определено специально уполномоченным органом по управлению и распоряжению государственным жилищным фондом края и наделено полномочиями по организации ведения учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых из государственного жилищного фонда края по договорам социального найма и принятие решений о предоставлении указанных жилых помещений.

На основании изложенного, ФИО1 должна быть включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями за счет государственного жилищного фонда <адрес>.

При таких обстоятельствах, суд полагает, что исковые требования ФИО1 о возложении на Министерство жилищно-коммунального хозяйства <адрес> обязанности включить ее в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, являются законными, обоснованными и подлежат удовлетворению.

Порядок предоставления жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, на территории <адрес> установлен <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в <адрес>».

Согласно ст. 5 данного закона жилые помещения предоставляются лицам, указанным в части 1 статьи 2 настоящего закона, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия по заявлению в письменной форме по окончании срока пребывания в образовательных организациях, учреждениях социального обслуживания населения, медицинских и иных организациях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении обучения в профессиональных образовательных организациях, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях. Срок действия договора найма специализированного жилого помещения составляет пять лет.

Лицам, указанным в части 1 статьи 2 настоящего закона, включенным в список, благоустроенные жилые помещения специализированного государственного жилищного фонда края предоставляются по норме предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, установленной частью 1 статьи <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О жилищных правоотношениях в <адрес>», без учета членов семьи, по месту их жительства на территории края в виде отдельной квартиры. Размер общей площади предоставляемого жилого помещения не может превышать размер, установленный подпунктом «а» пункта 1 части 3 статьи <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О жилищных правоотношениях в <адрес>.

Норма предоставления площади жилого помещения государственного жилищного фонда края, предоставляемого по договору социального найма категориям граждан, определенным пунктами 1 - 3 части 1 статьи 2 и частью 1 статьи 2.1 настоящего закона, устанавливается в размере 18 квадратных метров общей площади жилого помещения на одного человека (ст. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О жилищных правоотношениях в <адрес>»).

Согласно Постановлению <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О мерах по совершенствованию управления государственным жилищным фондом <адрес>» министерство жилищно-коммунального хозяйства <адрес> определено специально уполномоченным органом по управлению и распоряжению государственным жилищным фондом края и наделено полномочиями по принятию решений о предоставлении жилых помещений специализированного государственного жилищного фонда края.

В соответствии со ст. 18 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими, они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

Таким образом, на основании приведенных выше норм, истец, относящийся к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, имеет право на предоставление ему благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда <адрес> по договору найма специализированного жилого помещения в виде отдельной квартиры общей площадью не менее 18 квадратных метров по месту жительства – в пределах <адрес>, на состав семьи один человек.

Разрешая заявленное истцом требование об отмене распоряжения Министерства жилищно-коммунального хозяйства <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-р, суд исходит из того, что оспариваемое распоряжение министерства жилищно-коммунального хозяйства края от ДД.ММ.ГГГГ №-р принято в рамках действующего законодательства, то есть в сроки и в порядке, предусмотренном ч. 5 ст. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №.

При таких обстоятельствах суд не находит оснований для признания распоряжения министерства жилищно-коммунального хозяйства края от ДД.ММ.ГГГГ №-р незаконным и подлежащим отмене.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить частично.

Обязать Министерство жилищно-коммунального хозяйства <адрес> включить ФИО1 в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда <адрес> по договору найма специализированного жилого помещения, и предоставить за счет жилищного фонда <адрес> ФИО1 благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда <адрес> по договору найма специализированного жилого помещения в виде отдельной квартиры общей площадью не менее 18 квадратных метров в пределах <адрес>.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Хабаровский краевой суд через Центральный районный суд г. Хабаровска в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Дата составления мотивированного решения – 15.09.2017 года.

Председательствующий: судья Губанова А.Ю.