Решение № 2-167/2017 2-167/2017(2-2585/2016;)~М-2399/2016 2-2585/2016 М-2399/2016 от 13 марта 2017 г. по делу № 2-167/2017

Дело №2-167/17


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

14 марта 2017 года г.Тында

Тындинский районный суд Амурской области в составе

председательствующего судьи Кузнецова И.Г.,

при секретаре Ечине А.С.,

с участием помощника Тындинского городского прокурора Мордвинкиной А.В.,

представителя истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации г. Тында к ФИО2, ФИО3 о выселении из <адрес> в г. Тында Амурской области, снятии с регистрационного учета, вселении в новое жилое помещение,

У С Т А Н О В И Л :

Администрация города Тынды обратилась в суд с указанным иском, в обоснование заявленных требований указала, что согласно ордеру от 27 февраля 2002 года № 177 ФИО2 на семью из двух человек было передано жилое помещение из одной комнаты, расположенное по адресу: <адрес>. Совместно с ФИО2 в указанное жилое помещение вселился её муж ФИО3 18 октября 2010 года ФИО2 обратилась в Администрацию города Тынды с заявлением о переселении её семьи из временного жилья в капитальное. До настоящего времени ФИО2 и ФИО4 зарегистрированы и фактически проживают в указанном жилом помещении на условиях договора социального найма. Постановлением Администрации города Тынды от 31 октября 2013 года № 2957 было признано экономически нецелесообразным сейсмоусиление многоквартирного жилого <адрес>. Указанный дом был признан подлежащим сносу. В соответствии с подпрограммой «Повышение устойчивости жилых домов, основных объектов и систем жизнеобеспечения в сейсмических районах Амурской области на 2012 - 2015 годы» долгосрочной целевой программы «Обеспечение качественным жильем и услугами ЖКХ населения Амурской области на 2012-2015 годы», утвержденной постановлением Правительства Амурской области от 23 сентября 2011 г. № 617 ФИО2, ФИО3 была распределена двухкомнатная <адрес> в г.Тынде. В соответствии с постановлением Администрации города Тынды от 22.07.2016 г. № 2012 «О предоставлении жилого помещения ФИО2» указанная квартира была предоставлена семье ФИО2 в связи с переселением из ветхого дома. 03.09.2015 года ФИО2 было направлено письменное уведомление о предоставлении её семье жилого помещения - <адрес> в г.Тынде и предложено заключить договор социального найма на указанное жилое помещение, однако письмо вернулось в адрес Администрации города Тынды с отметкой «Истек срок хранения». 27.07.2015 года ФИО2 повторно было направлено письменное уведомление, однако письмо адресату вручено не было и в адрес Администрации до настоящего времени не вернулось. Просила суд выселить ФИО2, ФИО3 из <адрес> в г.Тында Амурской области. Обязать ОУФМС России по Амурской области в городе Тынде снять ФИО2, ФИО3 с регистрационного учета в жилом помещении по адресу: <адрес>. Вселить ФИО2, ФИО3 в жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>.

Определением Тындинского районного суда от 17 февраля 2017 года ненадлежащее третье лицо ОУФМС по Амурской области в городе Тынде на отделение миграции подразделения полиции МО МВД России «Тындинский».

Ответчики ФИО2, ФИО3, представитель третьего лица отделения миграции подразделения полиции МО МВД России «Тындинский», надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, причин уважительности неявки суду не представили, ходатайств об отложении слушания дела не заявляли, судом определено рассмотреть дело в отсутствие указанных лиц.

Представитель истца ФИО1 в судебном заседании поддержала исковые требования, просила их удовлетворить, пояснила суду, что <адрес> не был признан непригодным для проживания. Имеется только отчет, который проводит независимая организация в рамках подпрограммы «Повышение устойчивости жилых домов, основных объектов и систем жизнеобеспечения в сейсмических районах Амурской области на 2012 - 2015 годы». Этот дом подлежит сносу. В телефонном разговоре ответчики пояснили, что переселяться не хотят, на контакт они не идут. Письменного заявления о том, что ФИО2 и ФИО3 отказываются переселяться в мкр.Новый Таежный нет. <адрес> подлежит сносу. Поэтому имеются законные основания для выселения ответчиков.

Выслушав объяснения представителя истца, исследовав представленные доказательства, заслушав заключение прокурора, полагавшего, что исковые требования удовлетворению не подлежат, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище.

Жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, является собственностью Муниципального образования города Тынды, что подтверждается копией свидетельства о государственной регистрации права.

Ответчики ФИО2 и ФИО3 зарегистрированы и проживают в указанном муниципальном жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>, что подтверждается адресными справками.

Истцом заявлено требование о выселении ответчиков на том основании, что дом признан подлежащим сносу.

При рассмотрении дела такой категории необходимо учитывать правовую позицию Верховного Суда РФ, изложенную в п.35 Постановления Пленума от 02.07.2009 N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", из которого следует, что судам необходимо иметь в виду, что расторжение договора социального найма жилого помещения и выселение из него граждан по требованию наймодателя или органов государственной власти и органов местного самоуправления, как следует из положений части 4 статьи 3 ЖК РФ, возможны лишь по установленным в Жилищном кодексе Российской Федерации основаниям и порядке (статьи 29, 83, 85 - 91 ЖК РФ).

Из постановления Администрации города Тынды от 31.10.2013 года № 2957 «О признании экономически нецелесообразным сейсмоусиление многоквартирного жилого <адрес> в г. Тынде и о признании его подлежащим сносу» признано экономически нецелесообразным сейсмоусиление многоквартирного жилого <адрес> в г. Тында Амурской области и жилой дом признан подлежащим сносу.

В материалы дела представлена Паспортная карта сейсмической надежности и безопасности жилого <адрес> в г.Тынде, из заключения которого следует, что сейсмоусиление здания не рекомендуется как не нецелесообразное и экономически неэффективное решение.Случаи выселения граждан из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма предусмотрены ст. 85 ЖК РФ. К таким случаям, в частности, относятся случаи выселения граждан из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма, если дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу; жилое помещение признано непригодным для проживания.

Порядок признания жилых помещений непригодными для проживания установлен постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года N 47 "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции".

Согласно пункту 33 данного Положения основанием для признания жилого помещения непригодным для проживания является наличие выявленных вредных факторов среды обитания человека, которые не позволяют обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан, в частности вследствие ухудшения в связи с физическим износом в процессе эксплуатации здания в целом или отдельных его частей эксплуатационных характеристик, приводящего к снижению до недопустимого уровня надежности здания, прочности и устойчивости строительных конструкций и оснований.

Признание жилых домов (жилых помещений) непригодными для проживания осуществляется решением межведомственной комиссии, которая после изучения документов, свидетельствующих о техническом состоянии жилого дома (помещения) и условиях проживания в нем, может принять решение о том, что жилой дом (помещение) пригоден для проживания, либо пригоден для проживания после проведения капитального ремонта, либо является непригодным для проживания. В случае признания жилого дома (помещения) непригодным для проживания по причине аварийного состояния либо вредоносного воздействия факторов среды обитания, представляющих особую опасность для жизни и здоровья граждан, орган местного самоуправления выносит предписание о незамедлительном выселении граждан.

Как следует из материалов дела, <адрес>, в том числе и квартира 4 в этом доме, не признан уполномоченным органом (межведомственной комиссией) непригодным для проживания в установленном законом порядке. Постановлением Администрации города Тынды от 31.10.2013 года № 2957 «О признании экономически нецелесообразным сейсмоусиленис многоквартирного жилого <адрес> в г. Тынде и о признании его подлежащим сносу» был разрешен вопрос о признании экономически нецелесообразным сейсмоусиление, при этом решения о признания указанного дома непригодным к проживанию, являющегося условием выселения из жилого помещения, межведомственной комиссией не принималось.

Таким образом, Паспортная карта сейсмической надежности, составленная АНО «РАДАР», на предмет сейсмоусиления <адрес> и решение Администрации города Тынды о признании экономически нецелесообразным его сейсмоусиления не являются доказательствами непригодности дома для проживания.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 23 апреля 2009 год № 365 утверждена Федеральная целевая программа "Повышение устойчивости жилых домов, основных объектов и систем жизнеобеспечения в сейсмических районах Российской Федерации на 2009 - 2018 годы" вместе с Правилами распределения и предоставления из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации субсидий на сейсмоусиление существующих объектов и строительство новых сейсмостойких объектов в рамках мероприятий, предусмотренных данной программой.

Постановлением Правительства Амурской области от 25 сентября 2013 № 446 утверждена государственная программа Амурской области "Обеспечение доступным и качественным жильем населения Амурской области на 2014 -2020 годы" (подпрограмма «Повышение устойчивости жилых домов основных объектов и систем жизнеобеспечения в сейсмических районах области».

Для достижения поставленных целей в рамках указанных подпрограмм задачи повышения уровня сейсмоустойчивости жилых домов в сейсмически районах Амурской области решаются через строительство новых сейсмостойких объектов взамен объектов, сейсмоусиление или реконструкция которых экономически нецелесообразны, что обеспечивает снижение сейсмического риска для безопасного развития Амурской области, повышения сейсмической надежности базовых объектов на территории региона.

При этом суд учитывает правовую позицию Верховного Суда РФ, изложенную в разделе III Обзора судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утв. Президиумом Верховного Суда РФ 29.04.2014, из которого следует, что при рассмотрении дел по искам о выселении граждан из занимаемых жилых помещений, заявленным по основаниям, предусмотренным статьями 86, 87 ЖК РФ, необходимо проверять соблюдение установленного Положением порядка признания жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.

Поскольку при разрешении требований Администрации <адрес> судом установлено, что жилой <адрес> в установленном порядке аварийным не признан. В силу пункта 7 указанного выше Положения признание помещения непригодным для проживания граждан, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу относится к исключительной компетенции межведомственной комиссии, создаваемой в этих целях.

Принимая во внимание изложенное, а также что проживанием ответчиков ФИО2 и ФИО3 в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>, не усматривается нарушение прав Администрации города Тынды, в удовлетворении заявленных исковых требований истцу надлежит отказать в полном объеме.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

В исковых требованиях Администрации г. Тында к ФИО2, ФИО3 о выселении из <адрес> в г. Тында Амурской области, снятии с регистрационного учета, вселении в новое жилое помещение - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Тындинский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья И.Г. Кузнецов

Решение в окончательной форме изготовлено 20 марта 2017 года.